WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 16 |

В Положении содержались нормы, касающиеся регистрации се тевых средств массовой информации. В соответствии с п. 3.3 не тре бовалось регистрации, в частности, для:

— «информационных сообщений и материалов о лицах (организа циях, гражданах или объединениях граждан), самостоятельно размещающих их в Интернете (иных глобальных информацион ных сетях) с целью доведения до неопределенного круга лиц све дений о таких лицах, выпускаемой ими продукции или оказыва емых ими услугах»;

— «информационных сообщений и материалов, которые в силу технологических особенностей их размещения в Интернете (иных глобальных информационных сетях) могут быть доступны только ограниченному кругу лиц, либо доступны только с ис пользованием специальных программно аппаратных средств, используемых ограниченным кругом лиц. При этом указанное положение не применяется к информации, доступ к которой ог раничивается исключительно с целью взимания оплаты за такой доступ как возмездное оказание услуг».

Все приведенные нормы в проекте Постановления и Положения создавали существенные сложности для лиц, занимающихся разви тием сети Интернет. В результате проект после публикации и обсуж дения далее во властных структурах в первоначальном варианте не рассматривался.

Следующим способом, позволяющим урегулировать использова ние источников массовой информации в сети Интернет, является создание новой системы категорий и понятий в сфере информаци онного обмена, которая бы не ставила во главу угла понятие сред ства массовой информации.

В проекте Федерального Закона «Об основах государственного регулирования в сфере развития и использования новейших теле коммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, в других электронных средствах массовых коммуникаций»1, пред ставленного депутатом Государственной Думы Российской Федера ции В. Я. Комиссаровым, предлагалось ввести следующие понятия:

«глобальная общедоступная информационно телекоммуникаци онная компьютерная сеть (далее — глобальная компьютерная сеть) — средство массовых коммуникаций, представляющее собой совокуп ность взаимодействующих между собой общедоступных автомати зированных информационных систем, связанных единой трансгра ничной телекоммуникационной сетью»;

«новейшие телекоммуникационные технологии, используемые для телевизионного и радиовещания (далее — новейшие телеком муникационные технологии) — современные применяемые, вне дряемые либо разрабатываемые технологии, используемые для це лей телевизионного и/или радиовещания, а также иного способа распространения массовой информации (глобальная компьютер ная сеть Интернет, цифровое, аналоговое, кабельное вещание, те летекст и др.)»;

Текст законопроекта опубликован на сайте Комитета Государственной Думы по информационной политике по адресу http://www.duma.gov.ru/ infocom/input3/7.htm.

«оператор связи — лицо, предоставляющее телекоммуникацион ную услугу»;

«оператором связи также является владелец информационного ресурса глобальной сети, предлагающий к нему доступ в целях ока зания информационных услуг, или лицо, предоставляющее услуги по поддержанию информационного ресурса глобальной компью терной сети на принадлежащих ему технических средствах, или лицо, предоставляющее услуги по постоянному хранению инфор мации, предназначенной для передачи посредством использования глобальной компьютерной сети, с использованием принадлежащих ему технических средств»;

«пользователь — физическое или юридическое лицо или группа лиц, пользующиеся телекоммуникационными или информацион ными услугами»;

«средство массовой коммуникации — техническое, технологи ческое и (или) иное средство передачи информации, предназначен ной для неограниченного круга лиц» (ст. 2).

После введения данных понятий в ст. 6 законопроекта деклари ровалась недопустимость злоупотреблений при пользовании новей шими телекоммуникационными технологиями:

«Не допускается использование новейших телекоммуникацион ных технологий в целях:

1. совершения деяний, наказуемых в соответствии с Уголовным Кодексом;

2. пропаганды войны, призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости и розни;

3. разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну;

4. пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости;

5. пропаганды употребления наркотических веществ;

6. распространения ложных сведений, порочащих честь и достоин ство или подрывающих репутацию другого лица;

7. нарушения авторских прав;

8. иного распространения информации, осуществляемого с наруше нием действующего законодательства Российской Федерации».

В законопроекте предлагалось ввести регистрацию и лицензиро вание в области развития и использования новейших телекоммуни кационных технологий (ст. 12), а также содержались прогрессивные и актуальные нормы, направленные на защиту несовершеннолетних (ст. 7)1.

Развитием данного подхода к созданию новой системы понятий и категорий в сфере распространения массовой информации в сети Интернет является принятие специальных норм о распространении информации в сети Интернет.

Примером такого начинания могут служить нормы законодатель ства Китайской Народной Республики2. Согласно им, запрещается использование сети Интернет для создания, распространения, ко пирования или передачи информации определенного содержания3.

«Статья 7. Порядок передачи информации в целях защиты несовер шеннолетних:

1. Использование новейших телекоммуникационных технологий огра ничивается в случаях, если: передаваемая информация может повредить умственному, физическому, нравственному развитию несовершеннолетних;

передаваемая информация изображает сцены смерти людей или их физи ческих и моральных страданий.

2. При распространении информации, подпадающей под действие на стоящей статьи, вещатель информации должен предпринимать все возмож ные меры для предотвращения несанкционированного доступа несовер шеннолетних к подобной информации.

3. Распространение информации, подпадающей под действие настоя щей статьи, должно следовать за акустическим предупреждением или иден тифицироваться присутствием соответствующего визуального символа в период продолжения распространения.

4. Распространение информации, подпадающей под действие настоя щей статьи, должно сопровождаться возможностью для пользователя бло кировать доступ к такой информации.

5. Распространение информации, подпадающей под действие абзаца пункта 1 настоящей статьи, допускается, если подобная информация пред ставляет собой информационное сообщение о фактически происходящих событиях и сопровождается предупреждением об ограничении по возрасту».

См. http://www.usembassy china.org.cn/english/sandt/netreg.htm, http:// www.agentura.ru/equipment/psih/info/china/.

Например: призывы к неисполнению или же нарушению государ ственных законов, нормативных актов или же Конституции;

— призывы к свержению социализма или же государственной системы;

— призывы к нарушению целостности страны;

— информация националистического характера;

— распространение ложной информации, слухов;

Довольно много предметных норм, регулирующих конкретные спо собы распространения информации в тех или иных общественных отношениях, принято в США1. В Индии установлена уголовная от ветственность за публикацию информации непристойного содержа ния в электронной форме2.

В первом международном соглашении о борьбе с киберпреступ ностью — Convention on Cybercrime (ETS n: 185)3, подписанной ноября 2001 года в Будапеште большинством стран членов Совета Европы, а также, в частности, США и Японией4, содержится спе циальный раздел, посвященный распространению порнографичес ких материалов. Ряд европейских инициатив в сфере контроля за содержанием сети Интернет осуществляются в рамках Resolution on the Commission communication on illegal and harmful content on the Internet5.

Все рассмотренные подходы не затрагивают актуальной пробле мы, связанной с обеспечением доказательств при распространении массовой информации с помощью сайтов в сети Интернет. Подроб но данный вопрос будет рассмотрен в другом разделе книги, но при менительно к настоящему предмету исследования имеет смысл за метить следующее.

Перед лицами, считающими что их интересы и права нарушают ся при той или иной публикации информации на сайтах в сети Ин тернет, всегда встает задача достоверной и убедительной (например, для будущего судебного процесса) фиксации факта и содержания — пропаганда феодального строя, распространение сексуально окрашен ных материалов, пропаганда азартных игр, насилия;

— призывы к началу террористической деятельности;

— нанесение вреда репутации государственных органов (использован пе ревод, расположенный по адресу http://www.agentura.ru/equipment/psih/ info/china/).

Например, федеральный акт Children’s Online Privacy Protection Act, US Code, Title 15, Chapter 91 или Internet Pharmacy Consumer Protection Act (2001 New York Senate Bill 4364).

Information Technology Bill 2000 of India, art. 67.

См. текст Конвенции по адресу http://conventions.coe.int/.

На начало февраля 2002 года Конвенция не была ратифицирована ни одним из подписавших ее государств.

См. http://europa.eu.int/ISPO/legal/en/internet/wp2en chap.html.

распространяемой массовой информации. Представляется, что если бы существовали нормы, позволяющие сделать процесс фиксации более объективным и унифицированным, то это бы существенно способствовало защите интересов общества и государства в сети Интернет.

До недавнего времени возможным решением данной проблемы мог служить институт обязательного экземпляра документов, опре деляемый в Федеральном Законе от 29 декабря 1994 года № 77 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»1, однако в соответствии с Федеральным Законом от 11 февраля 2002 года № 19 ФЗ «О внесе нии изменений и дополнений в Федеральный закон „Об обязатель ном экземпляре документов“» вступила в действие следующая норма:

«Настоящий Федеральный закон не распространяется на доку менты, содержащие личную и (или) семейную тайну; документы, содержащие государственную, служебную и (или) коммерческую тайну; документы, созданные в единичном исполнении; архивные документы (материалы) (за исключением документов, передавае мых на хранение в архивные учреждения в соответствии со статьями 12, 18 и 19 настоящего Федерального закона);

электронные документы, распространяемые исключительно в сетевом режиме; управленческую и техническую документацию (формуляры, инструкции по эксплуатации, бланочную продукцию, альбомы форм учетной и отчетной документации)2.» В уже упомянутом проекте Постановления Правительства Рос сийской Федерации «О государственной регистрации средств мас совой информации, использующих для распространения информа ции глобальные информационные сети („сетевых СМИ“)» в п. предлагалась вполне логичная норма:

«Установить, что в целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения возможных споров, редак ция сетевого СМИ обязана сохранять (в электронной форме) копии информационных и иных сообщений и материалов, размещенных в С изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря 2000 года № 150 ФЗ.

Следует заметить, что формулировка «распространение исключитель но в сетевом режиме» представляется весьма неудачной и расплывчатой.

Кроме того, не совсем понятна целесообразность внесенных изменений.

Интернете и иных глобальных информационных сетях (с указанием точной даты и времени соответствующего обновления — добавле ния, дополнения и снятия — таких сообщений и материалов), в те чение не менее одного года с даты первоначального размещения та ких сообщений и материалов».

Другим возможным способом регулирования фиксации массо вой информации в сети Интернет могло бы быть возложение на ин формационных провайдеров обязанности срочного хранения пуб ликуемой на сайтах информации.

Обязанность хранения массовой (открытой) информации позво лила бы также разрешить проблему ответственности части инфор мационных провайдеров — тех, которые технически поддерживают работоспособность источников массовой информации в сети Ин тернет. Например, если информационный провайдер (посредник) хранит сведения о том, что было опубликовано на сайте его клиен та, а затем по требованию заинтересованной стороны предоставляет данную открытую информации, то это может явиться дополнитель ным основанием для освобождения от ответственности за действия последнего.

Затронутый здесь и уже рассмотренный ранее в других разделах вопрос ответственности информационного провайдера также крайне актуален для регулирования распространения массовой информа ции. Для последнего наиболее разумными и адекватными представ ляются нормы, предложенные в законе ФРГ «Об информационных и коммуникационных услугах» (т. н. закон «О мультимедиа») от 1 ав густа 1997 года:

«Провайдеры несут ответственность за предоставляемое для пользования содержание (своих телеуслуг) в соответствии с общи ми законами.

Провайдеры не несут ответственности за содержание данных, предоставляемых им для пользования каким либо третьим лицом, за исключением случая, если они знают о такого рода содержании и имеют технические возможности и в состоянии блокировать ис пользование такого рода содержание и есть основания предпола гать, что они могут это делать.

Провайдеры не несут ответственности за содержание [телеуслуг] какого либо третьего лица, к которому они только предоставляют доступ. Автоматическое и временное хранение содержания [инфор мации] третьего лица по запросу пользователя истолковывается как предоставление доступа1» (ст. 5 закона).

Аналогичная норма предлагалась в упомянутом проекте Феде рального Закона «Об основах государственного регулирования в сфере развития и использования новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, в других электрон ных средствах массовых коммуникаций»:

«Вещатели информации не несут ответственность за содержание информации, которую они предоставляют как посредники в случа ях, если:

— они не знали и не должны были знать о ее содержании;

— технически не были способны заблокировать использование та кой информации» (п. 2 ст. 13) «Операторы сети не несут ответственность за содержание инфор мации, к которой они только обеспечивают доступ» (п. 3 ст. 13 зако нопроекта).

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 16 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.