WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 45 | 46 || 48 | 49 |   ...   | 54 |

Ограничение и приостановление права пользования животным миром допускается в отношении отдельных видов пользования животным миром, а также определенных объектов животного мира в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания. Ограничение или приостановление прав пользователей животным миром Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) осуществляется на определенных территориях и акваториях на определенные сроки.

Решение об этом принимается органом исполнительной власти Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта РФ в пределах их компетенции по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. В целях сохранения объектов животного мира может быть запрещено их использование, связанное с изъятием объектов животного мира из среды обитания. При этом может разрешаться их использование в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях без изъятия.

Прекращение права пользования объектами животного мира возможно в случаях:

1) отказа от права пользования;

2) истечения установленного срока пользования;

3) нарушения законодательства РФ об охране окружающей природной среды и условий пользования животным миром, оговоренных в лицензии, договоре на пользование животным миром;

4) изъятия из пользования объектов животного мира в целях их охраны;

5) использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;

6) ликвидации пользователей животным миром.

Право пользования животным миром прекращается путем аннулирования лицензий на пользование животным миром. Аннулирование лицензии осуществляется выдавшим ее органом и может быть обжаловано в суд, арбитражный суд.

Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) § 3. Правовое регулирование охоты Охота с древнейших времен служила одним из основных способов добывания объектов животного мира. В настоящее время охота утратила былую роль в жизни человека и ведется, в основном, в спортивных целях, хотя существует охота и как промысел, в ходе которой добываются дикие животные и птицы в порядке осуществления предпринимательской деятельности.

Охотничьи угодья России занимают площадь 15 000 тыс.км2. Россия является одной из ведущих охотничьих держав. На ее территории обитает около 245 видов млекопитающих и 700 видов птиц, из которых, соответственно, 60 и 70 видов отнесенных к объектам охоты.

Наибольшее экономическое значение имеют дикие копытные животные, бурый медведь и видов пушных зверей. Их промысел дает мясо, кожевенное и пушное сырье, другие продукты животного происхождения. В последние годы численность охотничьих животных в России сократилась незначительно и не вышла за рамки естественных колебаний. Об этом свидетельствует и то, что аналогичные колебания поголовья видов охотничьих животных происходили в ряде скандинавских стран. Численность основных видов охотничьих животных в Российской Федерации составила в 1996 – 1997 гг.235:

Вид животного Численность, тысяч особей: Изменения численности в % 1996г. 1997г.

Кабан 167,4 170,3 +1,Косуля 662.0 655,9 -0,Кабарга 153,2 154,0 +0,Лось 621,5 606,1 -2,Олень 150,2 152,0 +1,благородный Олень пятнистый 9,0 9,6 +6,Олень северный 1169,3 1203,0 +2,Сайгак 196,1 270,4 +37,Белка 10 139,2 10 201,3 +5,Бобр 218,5 232,5 +6, Данные Первого национального доклада Российской Федерации “ Сохранение биологического разнообразия в России”, подготовленного Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.

Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) Выдра 53,7 53,9 +0,Заяц-беляк 4 847,9 4 876,0 +0,Заяц-русак 785,8 835,5 +6,Колонок 379,2 380,4 +0,Корсак 22,6 24,3 +7,Куницы 147,0 148,6 +1,Лисица 420,2 453,8 +8,Рысь 29,7 28,7 -3,Соболь 886,0 997,6 +12,Медведь бурый 110,1 115,4 +4,Волк 45,0 42,2 -6,Глухарь 2 311,0 2 816,1 +21,Рябчик 6 217,7 6 112,6 -1,Тетерев 4 254,6 4 980,3 +17,Куропатка серая 2 933,6 2 992,8 +2,Фазан 97,6 112,6 +15,Всего копытных 3 128,7 3 221,3 +3,Всего пушных 17 929,8 18 732,6 +4,Птиц (куриные) 15 814,8 17 014,4 +7,Одна из основных групп млекопитающих, отнесенных к объектам охоты и являющихся объектом охоты – дикие копытные животные. В 1996 – 1997 гг. в Российской Федерации добыча лося составила 22,0 тыс. голов, дикого северного оленя — 27,3 тыс., косули – 21,тыс., сайгака – 14,5 тыс., кабана – 9,3 тыс. голов. В ближайшие годы в связи с начавшимся ростом численности диких копытных возможно увеличение их добычи.

Наиболее многочисленной группой птиц, отнесенных к объектам охоты, как в видовом отношении, так и по численности, являются водоплавающие птицы. Их общая численность в России остается стабильной и в 1997 г. составляла от 80,0 до 95,0 млн. особей, в том числе:

речных уток – 42,0 млн., нырковых уток – 35,0 млн., гусей – 3,3 млн. Общий объем их легальной добычи составил порядка 5,7 млн. особей. В отдельных регионах России добыча водоплавающих птиц оценивается на уровне 10 – 40 процентов, что для речных уток является близкой к предельной величине. Основное количество водоплавающих птиц добывается в Поволжском, Северо-Кавказском, Уральском, Западно-Сибирском и Дальневосточном районах России.

Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) В предпринимательских целях ведется отлов певчих птиц ( в массовом количестве около 19 видов) и дневных хищных птиц (около 6 видов изымаются на уровне нескольких десятков особей) для их использования в качестве ловчих. Изъятие из природной среды остальных видов проводится в культурных, научных, просветительских целях и для иных потребностей.

Норма ФЗ РФ “ О животном мире” ( ст.41), посвященная правовому регулированию охоты, носит отсылочный характер и указывает, что отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются на основе указанного закона специальным федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными актами субъектов Федерации.

Охота есть выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты, либо с добытой продукцией охоты236. Охота, как юридически обусловленная деятельность, влекущая установление прав и обязанностей охотников, предполагает, во-первых, добычу ( включая выслеживание и преследование) не любых объектов животного мира, а только тех, которые отнесены к объектам охоты в порядке, установленном в нормативном порядке.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, составляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации и утверждается Правительством РФ237. При Положение “ Об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР” // СП РСФСР, 1960, № 34, ст.164 ( в ред.

Постановлений Совмина РСФСР от 10.02.64 № 182; от 02.06.69 № 337; от 23.02.73 г. № 87; от 17.03.76 № 176;

от 05.09.77 № 471; от 23.10.79 № 521; от 06.01.82 № 14; Постановления Совмина-Правительства РФ от 23.06.№ 594; Постановлений Правительства РФ от 07.07.92 № 466; от 03.05.94 № 436).

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1289 “ О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты“ // СЗ РФ, 1996, № 2, ст..120, (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 23.11.96 № 1739-р, Постановления Правительства РФ от 30.07.98 № 859) к млекопитающим - объектам охоты (за исключением видов, занесенных в Красные книги РФ и субъектов Федерации) относятся: волк, шакал, лисица, корсак, песец, енотовидная собака, енот-полоскун, медведи, рысь, росомаха, барсук, куницы, соболь, харза, дикие кошки, ласка, горностай, солонгой, колонок, хори, норки, выдра, зайцы, дикий кролик, бобры, сурки, суслики, кроты, бурундуки, летяга, белки, хомяки, ондатра, водяная полевка, кабан, кабарга, дикий северный олень, косули, лось, благородный олень, пятнистый олень, лань, овцебык, муфлон, сайгак, серна, сибирский горный козел, туры, снежный баран, гибриды зубра с бизоном и домашним скотом.

Птицы, являющиеся объектами охоты ( за исключением видов, занесенных в Красные книги РФ и субъектов Федерации): гуси, казарки, утки, глухари, тетерев, рябчик, куропатки, перепела, кеклик, фазаны, улары, пастушок, обыкновенный погоныш, коростель, камышница, лысуха, чибис, тулес, хрустан, камнешарка, турухтан, травник, улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, вальдшнеп, саджа, голуби, горлицы. Для традиционных нужд коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока к объектам охоты также относятся гагары, бакланы, поморники, чайки, крачки, чистиковые, кроме видов, подвидов и популяций, занесенных в Красные книги РФ и субъектов Федерации.

Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) этом учитывается их статус, численность, традиции в использовании, виды и качество получаемой продукции.

Во-вторых, охота может проводиться только в пределах охотничьих угодий, которыми признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, служащие местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

Использование участков лесного фонда в качестве охотничьих угодий по законодательству о животном мире эквивалентно пользованию участками лесного фонда в качестве охотничьих угодий, которое рассматривается лесным законодательством как один из видов лесопользования. Охотничьи угодья могут находиться в государственной собственности (федеральной и собственности субъектов РФ) – угодья общего пользования, охота в которых осуществляется в порядке, установленном Правилами охоты. Охотничьи угодья могут быть переданы лицам в пользование на основе договоров аренды или безвозмездного пользования участками лесного фонда. В таких угодьях охота производится по разрешениям, выдаваемым этими лицами. В угодьях, закрытых для охоты (заповедники, заказники и зеленые зоны) любая охота запрещена.

Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием пользуются все достигшие 18летнего возраста граждане РФ238, сдавшие испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием и уплатившие государственную пошлину в установленном размере. В субъектах Российской Федерации, где законодательными ( представительными) органами власти снижен возраст, по достижении которого разрешено использование охотничьего огнестрельного оружия, охотничьи билеты на право охоты с огнестрельным оружием выдаются по достижении установленного для владения огнестрельным оружием возраста. Граждане, населяющие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, пользуются правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием с 14-летнего возраста.

Любительская и спортивная охота239 с разрешенными орудиями охоты, а также охотничьими собаками и ловчими птицами может проводиться всеми гражданами РФ, сдавшими испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и уплатившими государственную пошлину в установленном размере.

Любительская и спортивная охота с соблюдением установленных правил в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами, осуществляется с их разрешения, а в иных ФЗ РФ “Об оружии” // СЗ РФ, 1996, № 51, ст.5681.

Порядок ее проведения установлен Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от июля 1993 г. № 728 “ О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации” // СЗ РФ, 1993, № 31, ст.2991.

Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) охотничьих угодьях – с разрешения государственных органов управления охотничьим хозяйством.

Удостоверением на право охоты служат охотничьи билеты, выдаваемые государственными органами управления охотничьим хозяйством, или членские охотничьи билеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями240, с отметкой этих организаций о сдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и об уплате государственной пошлины, и путевка (лицензия).

Охота допускается при наличии разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия. Право любительской и спортивной охоты может быть предоставлено лицам, не являющимся гражданами РФ, по путевкам, выдаваемым в установленном порядке.

Безружейная охота на сусликов, хомяков, крыс водяных и амбарных, а также на кротов производится всеми гражданами, независимо от возраста, без выборки охотничьего билета.

На территории России правила охоты устанавливаются субъектами Российской Федерации на основании Типовых правил охоты в Российской Федерации. Правила охоты являются основным документом, который определяет порядок проведения охоты.

Основными задачами правил охоты является сохранение видового многообразия охотничьих животных и обеспечение рационального использования их ресурсов путем промысловой и любительской охоты.

Во время охоты на территории России запрещается:

1) применение малокалиберных винтовок и карабинов под патрон бокового огня для любительской охоты, а также для добычи бурого медведя и диких копытных животных;

2) добыча диких копытных животных и бурого медведя в целях любительской охоты при их переправе через водоемы или с применением самоловных орудий;

3) применение на охоте пневматического оружия, луков, арбалетов, крючьев, а также ловчих ям и настороженных ружей;

4) применение охотничьего огнестрельного оружия, не зарегистрированного в органах внутренних дел;

Pages:     | 1 |   ...   | 45 | 46 || 48 | 49 |   ...   | 54 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.