WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 44 | 45 || 47 | 48 |   ...   | 54 |

В праве пользования объектами животного мира можно выделить право общего и право специального пользования объектами животного мира. Критерием разграничения этих видов будет служить основание возникновения права пользования животного мира.

Право общего пользования объектами животного мира не требует от пользователя получения лицензии, заключения договора либо иных юридических фактов, с которыми фаунистическое право связывает возникновение прав и обязанностей пользователя животного мира. Такое пользование совпадает по своему содержанию с использованием объектов животного мира. Право общего пользования объектами животного мира не является неограниченным, сфера его действия во многом определяется правом специального пользования объектами животного мира и устанавливается методом исключения.

Право специального пользования объектами животного мира обусловлено необходимостью регулирования объемов ( лимитов), порядка и условий их добычи, осуществляемого компетентными государственными органами. В основе возникновения права специального пользования объектами животного мира могут лежать а) Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) административный акт – лицензия ( решение, разрешение), либо 2) сложный юридический факт – лицензия и заключаемый на ее основе договор о пользовании объектами животного мира.

Право пользования животным миром предоставляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по решению Правительства РФ – если объекты животного мира находятся в федеральной собственности и по решению органа исполнительной власти субъекта РФ – если объекты животного мира находятся в собственности субъектов Федерации.

Право пользования объектами животного мира удостоверяется долгосрочной лицензией или именной разовой лицензией.

Долгосрочная лицензия – специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира.

Долгосрочная лицензия на пользование животным миром выдается юридическим лицам специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решений Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта Федерации233.

Заявка на получение долгосрочной лицензии на пользование животным миром на территории России подается в орган исполнительной власти субъекта РФ и должна содержать: сведения о заявителе; вид пользования животным миром; перечень объектов животного мира; границы и площадь территорий, необходимых для осуществления пользования заявленными объектами животного мира; предполагаемый срок пользования животным миром.

Порядок выдачи долгосрочных лицензий в ст.37 ФЗ РФ “О животном мире” определен следующим образом. Орган исполнительной власти субъекта Федерации на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно. Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование Порядок выдачи долгосрочных лицензий установлен Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 26 июня 2000г. “Об утверждении “Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий” // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ, 2000, № 34.

Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) животным миром. На основании согласования орган исполнительной власти субъекта РФ и пользователь животным миром заключают договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

Право на получение долгосрочных лицензий имеют российские и иностранные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы. Долгосрочная лицензия является официальным документом, разрешающим пользование охотничьими животными и определяющим обязательные условия его осуществления. Срок ее действия устанавливается в зависимости от целей и сроков, указанных в заявке, но не менее чем на года. Продление срока действия долгосрочной лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. Органом, уполномоченным выдавать долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и его территориальные органы – управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. Для получения долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными соискатель лицензии подает в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявку.

Лицензирующий орган должен рассмотреть поступившие от исполнительных органов субъекта Федерации заявки соискателей о выдаче долгосрочной лицензии в течение 30 дней с даты поступления, подготовить экспертное заключение о возможности выдачи долгосрочной лицензии и определить условия пользования охотничьими животными, являющиеся неотъемлемой частью лицензии. Лицензирующий орган в письменной форме уведомляет соискателя лицензии о выдаче долгосрочной лицензии в течение трех дней после принятия решения. Выдача лицензии производится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату сбора. Если соискатель лицензии в течение трех месяцев не уплатил сбор, лицензия может быть аннулирована.

Уведомление об отказе в выдаче долгосрочной лицензии направляется соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче долгосрочной лицензии могут служить наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации, либо несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

При пользовании охотничьими животными на нескольких территориально обособленных объектах, соискателю лицензии выдается отдельная лицензия на каждый объект. Ликвидация юридического лица влечет аннулирование лицензия. В случае Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, утраты лицензии лицензиат или его правопреемник должен подать заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные сведения. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. При переоформлении лицензии вносятся необходимые изменения в реестр лицензий.

Лицензирующий орган вправе приостановить действие долгосрочной лицензии при невыполнении лицензиатом его решений, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения. Решение о приостановлении действия долгосрочной лицензии или об ее аннулировании доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения. Для устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, устанавливается срок, не превышающий шести месяцев. Если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензия аннулируется на основании акта проверки. При ликвидации лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия.

При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, акваторию животный мир предоставляется в пользование на конкурсной основе с соблюдением антимонопольных требований. Конкурсы организуют и проводят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Территории, используемые для ведения сельского и лесного хозяйства, на которых ранее осуществлялись или могут осуществляться охота, рыболовство и другие виды пользования животным миром, могут быть обременены необходимыми условиями в соответствии с земельным законодательством РФ, обеспечивающими пользование животным миром.

Территории и акватории, в пределах которых находятся объекты животного мира, предоставляются в пользование в соответствии с требованиями Водного и Лесного Кодексов РФ, федеральных законов РФ “ О континентальном шельфе РФ” и “ Об исключительной экономической зоне Российской Федерации”. Нормы перечисленных нормативных актов регулируют предоставление территорий и акваторий в пользование несколько иначе, чем того требует ФЗ РФ “ О животном мире” и именно они, как представляется, подлежат применению, поскольку были приняты позже ФЗ РФ “О животном мире”.

Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) В соответствии с водным законодательством водные объекты предоставляются в пользование на основе краткосрочных ( до трех лет) или долгосрочных ( от 3 до 25 лет) договоров водопользования, заключаемых в соответствии с имеющейся лицензией на водопользование. Субъектами таких договоров являются орган исполнительной власти субъекта РФ и водопользователь – пользователь объектами животного мира. Следовательно, условия пользования водным объектом, указанные в лицензии на водопользование, водопользователь должен согласовать со специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда, а условия договора пользования водным объектом и договора пользования объектами животного мира – с органом исполнительной власти субъекта РФ234.

Лесное законодательство устанавливает правило, в соответствии с которым участки лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства передаются в пользование на основе договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участками лесного фонда на срок от 1 до 49 лет. Решение о предоставлении участка лесного фонда принимается органом исполнительной власти субъекта РФ, однако сторонами договора аренды или безвозмездного пользования участками лесного фонда являются арендодатель – лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством и лесопользователь. Продуктом согласования условий, на которых объекты животного мира предоставляются в пользование, могут являться договоры, заключаемые пользователем объектами животного мира с лесхозом и органом исполнительной власти субъекта РФ, либо трехсторонние договоры между органом исполнительной власти субъекта Федерации, лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством и лесопользователем.

Участки исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ находятся вне юрисдикции субъектов Федерации, поэтому их органы исполнительной власти не принимают участия в выдаче разрешений на пользование объектами животного мира этих территорий. Договоры на пользование участками континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ заключаются, добыча и иное использование живых ресурсов осуществляется пользователем только на основании лицензии на соответствующий вид ресурсопользования.

Именные разовые лицензии на право пользования объектами животного мира выдаются только физическим лицам специально уполномоченным органом по охране, Вместо договора пользования водным объектом и связанного с ним договора пользования объектами животного мира целесообразно заключать один договор аренды водного объекта или его части для пользования объектами животного мира, учитывающий требования водного законодательства и законодательства о животном мире.

Глава IV. Правовое регулирование объектов животного мира (фаунистическое право) контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также пользователями животным миром в пределах установленных им лимитов.

Право пользования объектами животного мира, как субъективное право, включает в себя следующие основные права:

1) право пользования объектами животного мира, предоставленными в пользование;

2) право собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них;

3) право выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов;

4) право заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий;

5) право предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, от отмене необоснованных ограничений права пользования животным миром, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;

6) право оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями), владельцами лесного фонда и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Основные обязанности пользователей животным миром:

1) осуществлять указанные в лицензии виды пользования животным миром с соблюдением правил, норм и сроков пользования животным миром;

2) применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ и отвечающие требованиям гуманности;

3) не допускать ухудшения качества среды обитания объектов животного мира;

4) осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира и среды их обитания;

5) проводить мероприятия по воспроизводству объектов животного мира.

Pages:     | 1 |   ...   | 44 | 45 || 47 | 48 |   ...   | 54 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.