WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 || 42 | 43 |   ...   | 54 |

Договор аренды участка лесного фонда должен быть подписан победителем лесного конкурса и соответствующим лесхозом (арендодателем) в течение двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения лесного конкурса и оформления протокола.

Если одна из сторон уклоняется от заключения договора аренды участка лесного фонда, Регламент проведения лесных конкурсов установлен Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 30 сентября 1997 г. № 123 “ Об утверждении “Положения о порядке проведения лесных конкурсов” // “ Курьер”, № 4, 30.01.1998 ( еженедельное приложение к газете “ Российские вести”). Порядок проведения торгов ( аукционов) установлен “ Основными положениями по продаже древесины на корню на торгах ( аукционах) в Российской Федерации” ( Одобрены Научно-техническим советом Федеральной службы лесного хозяйства России, Протокол от 27.07.1993 г. № 2 ( Опубликованы не были). Помимо этого, порядок проведения лесных аукционов на право краткосрочного лесопользования регулируется “Положением о порядке проведении лесных аукционов”, утвержденным Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от августа 1997г. № 99 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, № 22.

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

По результатам лесного конкурса ( аукциона) составляется протокол, в котором, согласно ст.45 Лесного кодекса РФ, должны быть указаны: границы участка лесного фонда;

виды лесопользования; объемы ( размеры) лесопользования; размер платы за пользование участком лесного фонда и порядок ее внесения, иные условия лесного аукциона (Приложение 6).

Переход права лесопользования от одного лица к другому возможен в порядке универсального ( общего) правопреемства ( смерть гражданина – лесопользователя или реорганизация юридического лица – лесопользователя), либо на основании договора. В случае смерти гражданина – лесопользователя право пользования участком леса переходит к другому лицу в соответствии с завещанием или законом. При реорганизации юридического лица – лесопользователя право лесопользования переходит к правопреемнику в порядке, установленном законодательством РФ. При переходе права лесопользования должна сохраняться цель использования лесных участков.

Лицо, приобретающее право лесопользования в порядке правопреемства, должно обладать средствами, требуемыми для осуществления лесопользования, а при необходимости – и лицензией на занятие соответствующим видом деятельности.

Оформление перехода права пользования участками леса оформляется путем внесения необходимых изменений в договор, лесорубочный билет, ордер, лесной билет. Переход права лесопользования не допускается, если оно основано на договоре концессии участка лесного фонда.

Ограничение и приостановление права лесопользования, согласно ст.26 Лесного кодекса РФ, допускается в той мере, в какой это необходимо для обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью, защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды, историко-культурного и природного наследия, прав и законных интересов граждан. Кроме этого, ограничение и приостановление права лесопользования допускается в случаях нарушения лесопользователем требований лесного законодательства либо невыполнения лесопользователем условий лесорубочного билета, ордера, лесного билета и условий лицензии. Устранение обстоятельств, послуживших основаниями ограничения или приостановления права пользования участками лесного фонда влечет восстановление права лесопользования в полном объеме.

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) Прекращение права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляется в добровольном либо принудительном порядке. Право лесопользования прекращается при отказе лесопользователя от своего права, истечении срока лесопользования, а также в случае прекращения юридического лица и смерти гражданина – лесопользователя.

Принудительное прекращение права лесопользования допускается по основаниям, предусмотренным ст. 28 Лесного кодекса РФ. К ним относятся:

1) систематическое ( более двух раз) нарушение лесопользователем лесного законодательства РФ;

2) аварии, стихийные бедствия и иные обстоятельства, носящие чрезвычайный характер;

3) систематическое, или более трех месяцев в течение года, невнесение лесопользователем платежей за пользование лесным фондом;

4) нарушение лесопользователем установленных правил пользования участком лесного фонда и участком леса, не входящим в лесной фонд, или условий, предусмотренных лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом;

5) невыполнение лесопользователем лесовосстановительных и противопожарных работ, а также несоблюдение правил пожарной безопасности в лесах;

6) изъятие участка лесного фонда и участка не входящего в лесной фонд леса для государственных нужд.

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) § 7. Государственное управление лесопользованием Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов основывается на принципах устойчивого развития; рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования, а также несовместимости реализации функций государственного управления в области лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с осуществлением рубок главного пользования.

Субъектами, осуществляющими управляющее воздействие в области лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов являются Российская Федерация, субъекты Федерации, органы местного самоуправления, компетенция которых определяется в ст.ст.46 – 49 Лесного кодекса РФ. От их имени функции государственного управления реализуют органы, наделенные соответствующей компетенцией.

Основные полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов:

владение, пользование и распоряжение лесным фондом;

определение основных направлений государственной политики в области ведения лесного хозяйства, проведение единой инвестиционной политики в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

установление порядка разделения лесного фонда по группам лесов и разграничения лесов первой группы по категориям защитности, перевода лесов из одной группы в другую, а лесов первой группы из одной категории защитности в другую;

установление правил пользования лесным фондом, определение и утверждение расчетной лесосеки; видов платежей за пользование лесным фондом, а также минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню;

определение порядка предоставления участков лесного фонда в пользование, утверждение правил отпуска древесины на корню, рубок леса, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, контроль за их проведением;

определение порядка и организация ведения государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов и лесоустройства;

приостановление, ограничение, прекращение прав пользования участками лесного фонда, а также приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;

перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы.

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) Полномочия субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов:

разработка, утверждение и реализация территориальных ( региональных) государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ;

участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом на территориях субъектов Федерации;

участие в разработке и реализации федеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование в соответствии с Лесным кодексом РФ;

установление границ участков лесного фонда с особым режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей;

установление ставок лесных податей и ставок арендной платы ( за исключением минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню), а также платы за перевод лесных земель в нелесные земли;

осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;

организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров и защите лесов от вредителей и болезней леса;

перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп;

иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с лесным и иным законодательством РФ.

Сравнительный анализ функций и задач, осуществляемых Российской Федерацией, федеральным органом управления лесным хозяйством России, его территориальными органами, органами государственной власти субъектов Федерации позволяют сделать Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) заключение о том, что государственный контроль за лесопользованием и воспроизводством лесных ресурсов является составной частью государственного управления в этой сфере (области). Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми лесопользователями порядка пользования лесным фондом, правил отпуска древесины на корню, рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Порядок реализации контрольнонадзорных функций при осуществлении лесопользования установлен Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998г. “Об утверждении порядка осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов”203. Названным Постановлением определены должностные лица федерального органа управления лесным хозяйством России, его территориальных органов, их компетенция, права и обязанности. Особенности государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов установлены Постановлением Правительства РФ от 24 января 1998г. № 77204.

Ведущее место среди государственных органов, осуществляющих управление использованием, защитой, охраной и воспроизводством лесов, занимает федеральный орган управления лесным хозяйством, осуществляющий возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Федеральный орган управления лесным хозяйством является специально уполномоченным государственным органом в области государственного управления использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания. Федеральный орган управления лесным хозяйством в целях рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов создает специализированные организации по авиационной охране лесов от пожаров, по борьбе с вредителями и болезнями леса, лесоустроительные и другие организации. Его функции и задачи определены Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1998г. “Об утверждении “Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России”205.

СЗ РФ, 1998, № 23, ст.2547.

Постановление Правительства РФ от 24 января 1998 г. № 77 “ Об утверждении “ Положения об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов // СЗ РФ, 1998, № 5, ст.617.

СЗ РФ, 1998, № 8, ст.945. Основными задачами федерального органа управления лесным хозяйством являются: реализация основных направлений государственной политики в области использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов и ведения лесного хозяйства; организация и обеспечение рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах РФ и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы. Правами лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством наделены его национальные парки, осуществляющие государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории лесного фонда.

Лесхоз, лесхоз-техникум, опытный и другие специализированные лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством являются его территориальными органами206. Лесхоз подчиняется органу управления лесным хозяйством субъекта Федерации.

Лесхоз, в соответствии с возложенными на него задачами в границах участков лесного фонда:

Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 || 42 | 43 |   ...   | 54 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.