WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 || 40 | 41 |   ...   | 54 |

4) пользованию дорогами лесохозяйственного и противопожарного назначения;

5) заготовке топлива для обогрева стационарных сооружений и разведения костров;

6) разработке кормовых полей, сенокошению, заготовке веников и подваливанию деревьев кормовых пород для подкормки животных;

7) выделению особо защитных участков ( воспроизводственных участков, зон покоя, глухариных токов, бобровых поселений и т.д.);

8) увеличению или сокращению численности диких животных; акклиматизации и реакклиматизации объектов животного мира;

9) заготовке дикорастущих ( лекарственное и техническое сырье, грибы и ягоды, папоротник, березовый сок и т.д.).

Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей осуществляется для обеспечения научно-исследовательских учреждений научноэкспериментальной базой и опытными объектами в научно-исследовательских целях.

Участки лесного фонда для научно-исследовательских целей предоставляются на праве безвозмездного пользования участком лесного фонда. Предоставление участка лесного фонда производится лесхозом Федерального органа управления лесным хозяйством на основании решения органа государственной власти субъекта Федерации в соответствии с условиями договора.

Участки лесного фонда для использования в научно-исследовательских целях в зависимости от оговоренных в договоре работ и их значимости для лесного хозяйства могут предоставляться для проведения: 1) краткосрочных, разовых экспериментов или научноисследовательских, опытных и опытно-производственных работ на участках лесного фонда в пределах одного или нескольких лесничеств конкретного лесхоза Федерального органа управления лесным хозяйством; 2) фундаментальных и долгосрочных научных исследований, апробирования результатов научно-исследовательских работ и их производственного внедрения путем организации специализированных лесхозов (непосредственно подчиняющихся федеральному органу управления лесным хозяйством) с их последующей передачей в подчинение научно-исследовательским учреждениям в качестве опытных лесхозов. Особенности лесопользования участками лесного фонда в Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) научно-исследовательских целях определены Письмом Федеральной службы лесного хозяйства России от 12 января 1998 г. № МГ-1-17-9/2 “ О порядке пользования участками лесного фонда в научно-исследовательских целях”195.

Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей допускается при соблюдении лесопользователями целевого назначения предоставленных участков. На участках лесного фонда, предоставленных для перечисленных целей, лесопользователи обязаны проводить мероприятия по их благоустройству при условии обеспечения сохранности лесов и природных ландшафтов, правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах.

Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Юридическое содержание права лесопользования ( как права в субъективном смысле) составляют субъективные права и юридические обязанности лесопользователей, установленные лесным законодательством, иными нормативными актами, регулирующими отношения лесопользования, договором на пользование участком лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.

Лесопользователи при осуществлении пользования лесными ресурсами имеют следующие права:

1) получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых в пользование;

2) осуществлять пользование лесным фондом на установленных условиях;

3) возводить на срок лесопользования строения и сооружения, пункты хранения древесины, связанные с пользованием лесным фондом;

4) иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства РФ.

Перечисленным правам лесопользователей корреспондируют их обязанности, возникающие при осуществлении ими права лесопользования. Лесопользователи обязаны:

1) осуществлять лесопользование в соответствии с лесным законодательством РФ, условиями договоров лесопользования, лесорубочного билета, ордера, лесного билета;

2) не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

3) вести работы способами, исключающими или ограничивающими негативное воздействие лесопользования на леса, земли, водные и другие природные объекты;

4) соблюдать правила и требования пожарной безопасности в лесах, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;

Опубликовано не было.

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) 5) не оставлять недорубов ( лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки, проводить очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины;

6) сдавать участки лесного фонда лесхозу федерального органа управления лесным хозяйством после завершения на них работ;

7) своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом;

8) не допускать нарушений прав других лесопользователей;

9) предоставлять информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом, лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством, органам государственной статистики и территориальным органам федерального органа управления лесным хозяйством в субъектах Федерации.

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) § 5. Субъекты лесных отношений Лесной кодекс РФ в состав участников лесных отношений включает Российскую Федерацию, субъектов Федерации, муниципальные образования, граждан и юридических лиц. Фактически в лесных отношениях принимают участие и иные субъекты лесного права.

Среди них необходимо отметить федеральный орган управления лесным хозяйством196 и органы управления лесным хозяйством в субъектах Федерации. Специфичными субъектами лесного права выступают лесхозы, лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством.

Лесхозы выполняют функции территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством. Лесхоз является специально уполномоченным государственным органом в области: использования, охраны, защиты лесного фонда РФ и воспроизводства лесов; охраны окружающей природной среды; охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания. Лесхоз осуществляет свою деятельность в целях обеспечения рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства в интересах Российской Федерации и соответствующего субъекта РФ. Он подчиняется органу управления лесным хозяйством в субъекте Федерации. Лесхоз осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами. Лесхоз является юридическим лицом - государственным учреждением, имеет самостоятельный баланс, необходимые счета в органах федерального казначейства и в банках, печать с изображением Государственного герба России, со своим наименованием и с наименованием органа управления лесным хозяйством в субъекте Федерации, в состав которого он входит;

он создается, реорганизуется и ликвидируется федеральным органом управления лесным хозяйством России.

Лесной кодекс РФ, говоря о субъектах лесных отношений, использует два различных термина – участники лесных отношений и лесопользователи. И.Ф. Панкратов полагает, что Длительное время им являлась Федеральная служба лесного хозяйства. В ходе реорганизации федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, проведенной в 2000 г., она была упразднена и ее функции переданы Министерству природных ресурсов российской Федерации ( Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 “О структуре федеральных органов исполнительной власти” // СЗ РФ, 2000, № 21, ст.2168). Министерство природных ресурсов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, один федеральный орган исполнительной власти сосредоточил в своих руках не только функции управления использованием всех природных ресурсов России, но и функции контроля за их охраной.

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) это идентичные понятия197. Между тем, по смыслу норм Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются как лесопользователи, так и субъекты, не имеющие прав пользования лесными ресурсами. Кроме этого, участники лесных отношений, в отличие от лесопользователей, занимаются ведением лесного хозяйства. Следовательно, участники лесных отношений – более широкое, по сравнению с лесопользователями, понятие.

Обобщающим понятием будет служить “субъект лесного права”. Под ним понимается любое лицо, участвующее в лесных отношениях, включая лесопользователей, собственников лесного фонда и его участков, государственные органы, в компетенцию которых входит управление лесным хозяйством, а также лица, осуществляющие общее лесопользование.

Лесной кодекс РФ в ст.17 устанавливает, что лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд. Тем самым, законодатель к лесопользователям относит только лиц, осуществляющих специальное лесопользование.

Лесное законодательство не регулирует вопросы лесной правосубъектности физических и юридических лиц, поэтому в рассматриваемом случае допустимо применение аналогии закона. С учетом этого, субъективные права и юридические обязанности лесопользователя возникают у юридического лица – с момента его государственной регистрации, у гражданина – с приобретением дееспособности в полном объеме. Возраст граждан, которые вправе осуществлять общее лесопользование, нижнего предела не имеет.

Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова, 1997. С.53.

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) § 6. Возникновение, переход, приостановление и прекращение права лесопользования Субъективное право пользования участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, включается в содержание лесных правоотношений. Лесные правоотношения, как и иные правоотношения могут возникать на основании юридических фактов, индивидуальных правовых актов и их сочетания – сложного юридического состава. Лесной кодекс РФ к основаниям возникновения права лесопользования относит:

1) акты государственных органов;

2) договоры;

3) судебные решения;

4) протокол лесного аукциона;

5) лесорубочный билет, ордер, лесной билет.

Право пользования участками лесного фонда возникает с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатах лесного аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Акты государственных органов, как основание возникновения лесных правоотношений встречаются в лесопользовании нечасто. Так, например, осуществляется закрепление лесов, находящихся на землях обороны. Акт о передаче ( приемке) лесов при этом будет служить основанием возникновения права пользования лесами обороны. Он утверждается совместным приказом федерального органа управления лесным хозяйством и федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны и удостоверяет закрепление лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны.

Договоры лесопользования являются наиболее часто встречающимся основанием возникновения права лесопользования. К ним относятся договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда и договор концессии участка лесного фонда.

Договор аренды участка лесного фонда заключается между лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством ( арендодатель) и лесопользователем ( арендатор).

Предметом договора является предоставление арендодателем арендатору участка лесного фонда за плату на срок от 1 до 49 лет для лесопользования следующих видов:

1) заготовка древесины;

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) 2) заготовка живицы;

3) заготовка второстепенных лесных ресурсов ( пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других);

4) побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша, другие виды побочного лесопользования);

5) пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

6) пользование участками лесного фонда для культурно оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством, или по результатам лесных конкурсов. При принятии решений о передаче участков лесного фонда в аренду должны учитываться интересы органов местного самоуправления и лесопользователей.

Предоставление участков лесного фонда в аренду без проведения лесных конкурсов допускается на основании решений органов государственной власти субъектов Федерации на срок от 1 года до 5 лет отдельным лесопользователям. К ним относятся лесопользователи, длительное время осуществляющие лесопользование и имеющие необходимые средства для заготовки и переработки лесных ресурсов, а также сельскохозяйственные организации, расположенные на соответствующей территории.

Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 || 40 | 41 |   ...   | 54 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.