WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 36 | 37 || 39 | 40 |   ...   | 54 |

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) 1) по срокам лесопользования ( краткосрочное – до одного года и долгосрочное – от одного года до 9 лет);

2) по основаниям возникновения права лесопользования – договоры аренды, концессии ( наряду с протоколом о результатах лесного конкурса или аукциона), краткосрочного пользования;

3) по объектам лесопользования – участки лесного фонда и участки леса, не входящие в лесной фонд.

Общим для всех видов прав пользования лесными ресурсами является то, что участки лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, могут использоваться как в целях изъятия лесных ресурсов, так и в целях, не связанных с их изъятием.

Право лесопользования включает в себя право общего лесопользования, в основе которого лежит публичный лесной сервитут и право специального лесопользования, осуществляемое физическими и юридическими лицами на предоставленным им в установленном порядке участках лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.

Право общего лесопользования предусматривает право граждан бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться. При осуществлении права общего лесопользования граждане обязаны соблюдать запреты, установленные в отношении видов дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья. Обязанностью граждан, осуществляющих общее лесопользование, является также соблюдение правила пожарной безопасности в лесах, недопущение порубки и повреждения деревьев и кустарников, культур, засорения лесов, соблюдение иных требований лесного законодательства, обеспечивающих рациональное и безопасное лесопользование.

Право общего лесопользования может быть ограничено или приостановлено на основании лесного законодательства субъектов Федерации. Основными целями ограничения и приостановления права общего лесопользования является обеспечение пожарной безопасности в лесах, рационального ведения орехово-промыслового, лесоплодового, лесосеменного хозяйства. В особо охраняемых природных территориях ограничения общего лесопользования определяются установленным для них режимом лесопользования.

Право специального лесопользования, в соответствии со ст.80 Лесного кодекса РФ, включает в себя следующие виды лесопользования:

1) заготовка древесины;

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) 2) заготовка живицы;

3) заготовка второстепенных лесных ресурсов ( пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);

4) побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством);

5) пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

6) пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей;

7) пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования как одному, так и нескольким лесопользователям.

Заготовка древесины является ведущим видом использования ( извлечения) лесных ресурсов, осуществляется путем проведения рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок. К рубкам промежуточного пользования относятся рубки ухода за лесом ( осветление, прочистка, прореживание, проходная рубка), выборочные санитарные рубки, рубки реконструкции и иные рубки, связанные с рубкой малоценных древостоев, а также рубки древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции. Прочие рубки проводятся при проведении расчистки лесных земель для строительства зданий и сооружений, строительства и эксплуатации гидроузлов ( включая зоны затопления водохранилищами), трубопроводов, дорог, линий связи и электропередачи, добычи полезных ископаемых, торфа и в иных случаях, связанных с переводом лесных земель в нелесные, а также при прорубке просек, создании противопожарных разрывов, проведении различных лесохозяйственных работ, сплошных санитарных рубок, разработке горельников и ветровальников, рубке семенных деревьев, выполнивших свое назначение, единичных деревьев и редин и т.п.

Заготовка древесины при рубках главного пользования, рубках промежуточного пользования и прочих рубках188 осуществляется на участках лесного фонда, Одним из основных подзаконных нормативных актов, регулирующих порядок лесопользования при проведении рубок и заготовки живицы является Постановление Правительства РФ от 1июня 1998г. № 551 “Об утверждении “ Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации” // СЗ РФ, 1998, № 23, ст.2553. Указанными Правилами установлен порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины, живицы, а также размеры неустоек за нарушения лесохозяйственных требований при проведении рубок главного и промежуточного пользования, прочих рубок, подсочки древостоев, рубок леса при переводе лесных земель в нелесные, при строительстве объектов и производстве на участках лесного фонда работ, не связанных с ведением лесного хозяйства.

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) предоставленных физическим и юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование, концессию (долгосрочное пользование) или в краткосрочное пользование Рубки главного пользования являются основным способом заготовки древесины и проводятся в перестойных и спелых древостоях, кроме древостоев отдельных категорий защитности лесов первой группы и отдельных особо защитных участков леса, на которых проведение рубок главного пользования запрещается. Заготовка древесины в порядке рубок главного пользования ведется в соответствии с региональными правилами рубок.

Региональные правила ( наставления) заготовки древесины при рубках главного ( и промежуточного) пользования, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от августа 1997 г. № 1011, разрабатываются федеральным органом управления лесным хозяйством с участием Министерства экономического развития и торговли РФ. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 7 июня 1994г. № 123 была утверждена Схема типового проекта организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда190. Эта схема может служить ориентиром для территориальных органов управления лесным хозяйством при разработке региональных правил заготовки древесины. Перечень регионов, для которых разрабатываются такие правила, утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством.

При рубках главного пользования вырубке, в первую очередь, подлежат древостои, поврежденные пожарами, ветром, снегом, насекомыми, в результате грибных заболеваний, загрязняющими веществами и иными неблагоприятными воздействиями, другие низкокачественные древостои.

Рубки главного пользования могут быть запрещены на особо защитных участках лесного фонда с ограниченным режимом лесопользования, которые выделяются в лесах всех групп. Виды особо защитных участков лесов определяются федеральным органом управления лесным хозяйством, режим лесопользования на них утверждается органами государственной власти субъектов Федерации по представлениям территориальных органов управления лесным хозяйством в субъектах РФ.

Запрещается вырубать ценные и редкие породы деревьев России191, а также деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1011 “ О разработке и утверждении региональных правил (наставлений) заготовки древесины при рубках главного и промежуточного пользования” // СЗ РФ, 1997, № 33, ст.3897.

Документ опубликован не был.

К ним относятся каштан, платан, яблоня, груша, вишня, абрикос, алыча, шелковица, дзельква, самшит, тис, клен белый ( явор), калопанакс ( диморфант), бархат амурский, бархат сахалинский, орех грецкий, орех маньчжурский, орех Зибольда, можжевельник твердый, сосна могильная, пихта цельнолистная, пихта грациозная, пихта Майра, ель Глена, береза карельская, береза Шмидта ( железная), магнолия, дуб зубчатый, дуб курчавый, ботрокариум, мелкоплодник, ясень Зибольда, лиственница ольгинская.

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) государственной власти субъектов Федерации, в том числе занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов РФ. Их рубка допускается только с учетом их санитарного состояния и, в порядке исключения, рубка, связанная с переводом лесных земель в нелесные при добыче полезных ископаемых, прокладке линейных сооружений, расчистке земель лесного фонда под строительство зданий и сооружений, а также в иных случаях по решению органов государственной власти субъектов РФ, согласованному с территориальными органами управлениями лесного хозяйства и органами охраны окружающей природной среды.

Рубки промежуточного пользования и прочие рубки допускаются в лесах национальных и природных парков, особо ценных лесных массивах, лесах, имеющих научное или историческое значение, памятниках природы, орехово-промысловых зонах, в лесоплодовых насаждениях, лесопарковых частях зеленых зон, лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и лесах первой и второй зон округов санитарной, горно-санитарной охраны курортов, государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных, притундровых лесах и запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, а также в кедровых лесах всех групп лесов.

В лесах государственных природных заповедников, а также на заповедных лесных участках допускаются только прочие рубки, не противоречащие заповедному режиму, а в лесах национальных парков – рубки промежуточного пользования, за исключением проходных рубок, и прочие рубки.

Заготовка живицы192 осуществляется на участках лесного фонда, переданных лесопользователям в долгосрочное пользование. Заготовка живицы ( путем подсочки хвойных деревьев) производится в хвойных спелых и перестойных древостоях, предназначенных в дальнейшем для рубки главного пользования. Не допускается передача в подсочку древостоев без утвержденных планов рубок главного пользования и планов подсочки древостоев. Рубка хвойных древостоев без подсочки и их досрочное изъятие из подсочки в зоне обязательной подсочки допускаются с разрешения территориальных органов управления лесным хозяйством по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Заготовка второстепенных лесных ресурсов ( пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.) осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Предоставление Живица – сиропообразное смолистое вещество светлого янтаря, выделяющееся при поранении хвойных деревьев – сосны, ели, пихты, кедра, лиственницы, состоящее на 62-65 процентов из нелетучих твердых смоляных кислот – живичная канифоль, и на 35-38 процентов из жидких терпеновых углеводородов – живичный скипидар (Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова, 1997.

С.271.).

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) участков лесного фонда для этих целей производится на общих основаниях в порядке, предусмотренном лесным законодательством РФ.

Побочное лесопользование включает в себя193 следующие виды пользования лесными ресурсами.

1) сенокошение;

2) заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых насаждениях, плантационных лесных культурах и окультуренных насаждениях, за исключением насаждений постоянной лесосеменной базы на селекционногенетической основе;

3) использование водных объектов на участках лесного фонда РФ для разведения и вылова рыбы, других водных животных, заготовки водной растительности;

4) использование участков лесного фонда РФ для выращивания сельскохозяйственных культур ( овощных, бахчевых, зерновых, технических и других), создания плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов;

5) заготовка ( выкопка) деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда РФ для их посадки на землях иных категорий;

6) пастьба одомашненных животных (северных оленей и других) на участках лесного фонда Российской Федерации;

7) использование участков лесного фонда Российской Федерации для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях;

8) использование участков лесного фонда РФ для устройства изгородей, размещения сторожек, вешалов, навесов, рыболовных тоней, сушилок, грибоварен, лесных складов и других временных сооружений при осуществлении лесопользования, добывании объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, иных целей.

Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйстваподразумевает использование участков лесного фонда в качестве охотничьих угодий.

Ведение охотничьего, спортивного или промыслового хозяйства включает проведение мероприятий и работ по:

1) регулированию посещаемости гражданами (охотниками) земель лесного фонда;

2) проведению массовых (облавных) охот;

Приказ Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 1 апреля 1999г. № 74 “Об утверждении перечня дополнительных видов побочного лесопользования” // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, № 24.

Осуществляется в соответствии с Письмами Федеральной службы лесного хозяйства России от января 1998г. № БФ-1-17-5/10 “О понятии “для нужд охотничьего хозяйства” и от 20 февраля 1998г. № ДО-1-175/40 “О пользовании участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства” (Опубликованы не были).

Глава III. Правовое регулирование использования лесов (лесное право) 3) строительству постоянных и временных строений ( конторы, базы отдыха, охотничьи избушки, подводка коммуникаций, дороги, путики; комплекс биотехнических (кормушки, подкормочные площадки, места для хранения кормов) и охотхозяйственных сооружений (охотничьи вышки, засидки, скрадки, стационарные ловушки и т.д.);

Pages:     | 1 |   ...   | 36 | 37 || 39 | 40 |   ...   | 54 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.