WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 54 |

Физические и юридические лица, осуществляющие общее водопользование, собственники обособленных водных объектов, лица, в пользу которых установлены частные водные сервитуты, также принимают участие в водных отношения, имеют предусмотренные водным законодательством права и обязанности.

Таким образом, субъектами водного права являются:

1) собственники водных объектов – Российская Федерация и субъекты Федерации, а также субъекты права частной и муниципальной собственности на водные объекты;

ГЛАВА II. Правовое регулирование пользования водами (водное право) 2) федеральные органы государственной исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль за рациональным и безопасным использованием водных объектов;

3) водопользователи – физические и юридические лица, которым в порядке, установленном водным законодательством, предоставлено право специального и особого водопользования;

4) физические и юридические лица, осуществляющие общее водопользование.

Право на реализацию прав и обязанностей водопользователя ( на получение лицензии на водопользование) возникает у юридического лица – с момента его государственной регистрации, у гражданина – с наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет (ст.30 Водного кодекса РФ). Тем самым ВК РФ исключает из числа лиц, имеющих право на получение лицензии на водопользование несовершеннолетних, приобретших полную гражданскоправовую дееспособность до достижения совершеннолетия – при вступлении в брак до достижения 18- летнего возраста, и занимающихся, до достижения совершеннолетия, предпринимательской деятельностью с согласия родителей. Едва ли такое ограничение оправдано. Возраст граждан, которые вправе осуществлять общее водопользование, законом не ограничен.

Если гражданин предполагает реализовывать право специального водопользования в целях предпринимательской деятельности, то для этого ему необходимо получение лицензии на водопользование, также, как и юридическому лицу.

ГЛАВА II. Правовое регулирование пользования водами (водное право) § 6. Возникновение, переход, приостановление и прекращение права пользования водными объектами Основаниями возникновения права пользования водными объектами являются административный акт, договор, сложный юридический состав или закон. Общее водопользование не требует получение лицензии. В основе его возникновения лежат фактические действия субъектов водного права, направленные на пользование водным объектом. В отличие от этого, специальное и особое водопользование не допускается без получения лицензии на водопользование, поэтому основанием возникновения правоотношений специального водопользования является сложный юридический состав – лицензия на водопользование и заключенный в соответствии с ней договор пользования водным объектом. Для возникновения права особого водопользования требуется иной юридический состав – решение Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Федерации, лицензия на водопользование и заключенный в соответствии с ней договор пользования водным объектом. Право водопользования возникает с момента государственной регистрации договора пользования водным объектом.

Право водопользования может переходить в порядке универсального правопреемства – в случае смерти водопользователя – гражданина или реорганизации водопользователя – юридического лица. Переход права пользования водными объектами от одного лица к другому допускается при условии, что эти лица осуществляют водопользование для собственных нужд и цели использования водных объектов при переходе прав не меняются.

Основанием возникновения права водопользования для правопреемника будет служить распорядительная лицензия. Частный водный сервитут устанавливается в соответствии с водным законодательством договором или судебным решением. Публичный водный сервитут установлен Водным кодексом РФ.

Лицензия на водопользование (Приложение № 2) – документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование водным объектом или его частью в течение установленного срока на указанных в ней условиях на платной основе. Лицензия на водопользование (распорядительная лицензия), согласно ст.49 Водного кодекса РФ, должна содержать: 1) сведения о водном объекте, водопользователе, водопотребителях, лимитах водопользования;

2) указания на способы и цели использования водного объекта, пространственные границы (координаты) предоставляемого в пользование водного объекта или его части, а при необходимости места забора ( сброса) воды; 3) сведения о лимитах водопользования; 4) сведения об обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям; 5) сроки ГЛАВА II. Правовое регулирование пользования водами (водное право) действия лицензии; 6) требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной среды.

Содержание лицензии конкретизируется в зависимости от вида и целей водопользования, она вступает в силу с момента ее государственной регистрации.

Для получения лицензии на водопользование заявитель должен представить в орган лицензирования150: 1) заявление о выдаче лицензии с указанием данных, идентифицирующих водопользователя; наименования и границ водного объекта; вида водопользования и его особенностей; срока действия лицензии; 2) копии учредительных документов; 3) характеристику видов предполагаемой деятельности; 4) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя; 5) документ о согласовании выделения земельного участка, необходимого для осуществления водопользования; 6) предложения по условиям пользования водным объектом, в том числе по улучшению состояния водного объекта и его охране; 7) данные о системе контроля качества вод.

Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для забора воды, для целей гидроэнергетики, сброса сточных, дренажных вод, с использованием поверхностных водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, с использованием поверхностных водных объектов без изъятия воды, буровых и иных работ по недропользованию, а также для предоставления права особого водопользования необходимы дополнительные сведения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997г. № 383.

Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии на водопользование принимается органом лицензирования в течение 30 дней со дня получения заявления. В недельный срок со дня принятия решения о выдаче лицензии на водопользование орган лицензирования осуществляет ее оформление, регистрацию и выдачу водопользователю. При отказе в выдаче лицензии на водопользование или распорядительной лицензии орган лицензирования направляет заявителю мотивированное разъяснение.

Распорядительная лицензия является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, на основании которого право пользования водными объектами переходит от одного лица к другому. Распорядительная лицензия выдается водопользователю при условии принятия им мер по улучшению состояния водных объектов. Решение о выдаче или отказе в выдаче распорядительной лицензии принимается органом лицензирования в течение 15 дней со дня получения заявления и в недельный срок со дня принятия решения о ее выдаче Министерство природных ресурсов Российской Федерации или его территориальный орган.

ГЛАВА II. Правовое регулирование пользования водами (водное право) осуществляется оформление, регистрация и выдача лицензии заявителю. Не допускается отказ в выдаче распорядительной лицензии, если это не противоречит законодательству РФ, не наносит ущерба окружающей природной среде и не нарушает прав и законных интересов граждан.

Совокупность прав водопользователей можно рассматривать как субъективное право водопользования. Согласно ст.92 ВК РФ при использовании водных объектов водопользователи имеют право:

1) осуществлять водопользование в соответствии с водным законодательством РФ;

2) получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, необходимую для осуществления их деятельности;

3) осуществлять другие права, предусмотренные водным законодательством РФ.

4) Основные обязанности водопользователей:

5) рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии и договоре на водопользование;

6) не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде; ухудшения качества вод, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;

7) содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;

8) информировать органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов;

9) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов;

10) выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах;

11) вести учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематические наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами и представлять указанную информацию в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда, а по подземным водным объектам – также в федеральный орган управления государственным фондом недр;

12) своевременно вносить платежи, связанные с пользованием водными объектами;

13) соблюдать установленный режим использования водоохранных зон.

Водный кодекс РФ подчеркивает обязанность водопользователей соблюдать требования антимонопольного законодательства, – не допускать действий, направленных на ГЛАВА II. Правовое регулирование пользования водами (водное право) монополизацию и недобросовестную конкуренцию, которые приводят или могут привести к ущемлению прав и законные интересов других водопользователей, иных граждан и юридических лиц.

Соблюдение антимонопольного законодательства – одна из важнейших обязанностей органов государственной власти, обеспечивающих рациональное и безопасное водопользование. Им запрещается принимать решения, совершать действия, способствующие монополизации водопользования и создающие дискриминационные или благоприятные условия для деятельности отдельных водопользователей, если такие действия имеют или могут иметь своим результатом нарушение прав и законных интересов других водопользователей. В частности, запрещаются действия, направленные на предоставление лицензий на водопользование одним пользователям водных объектов в ущерб другим;

дискриминацию водопользователей, создающих структуры, конкурирующие с водопользователями, занимающими доминирующее положение; дискриминацию водопользователей в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

Нарушения требований антимонопольного законодательства, если они могут привести к монополизации водопользования, сопровождающейся существенным нарушением прав и законных интересов других водопользователей, влекут аннулирование лицензий на водопользование и распорядительных лицензий, признание недействительными договоров пользования водными объектами и, как следствие, прекращение права пользования водными объектами.

Приостановление действия лицензии производится органом лицензирования на срок до 6 месяцев при осуществлении водопользователем деятельности, не предусмотренной лицензией, или с нарушением ее условий, а также в случае систематического или грубого нарушения водопользователем законодательства Российской Федерации и субъектов РФ.

Приостановление действия лицензии влечет за собой приостановление действия договора пользования водным объектом. В период приостановления действия лицензии и договора на водопользование использование водных объектов не допускается. Действие лицензии на водопользование возобновляется после устранения причин, вызвавших приостановление ее действия. О возобновлении действия лицензии водопользователь уведомляется органом лицензирования в письменной форме.

Приостановление права водопользования может осуществляться также в порядке ст.Водного кодекса РФ, устанавливающей, что права пользования водными объектами могут быть ограничены в случаях, предусмотренных Водным кодексом РФ и иными федеральными законами в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, ГЛАВА II. Правовое регулирование пользования водами (водное право) окружающей природной среды, историко-культурного наследия, прав и законных интересов других лиц.

Приостановление использования водных объектов производится его собственником по представлению специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими рациональное и безопасное использование водных и связанных с ними ресурсов. По перечисленным основаниям право пользования водными объектами может быть также ограничено или прекращено.

Аннулирование лицензии на водопользование и распорядительной лицензии до истечения срока их действия по решению органа лицензирования осуществляется в связи с прекращением права пользования водным объектом или его частью и является основанием для расторжения договора пользования водным объектом.

Лицензия на водопользование должна содержать лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) – предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества в водные объекты в течение определенного периода времени. Лимиты устанавливаются для субъекта Федерации в целом, по бассейнам рек и для отдельных водопользователей. Лимиты водопользования устанавливаются для обеспечения рационального и безопасного водопользования.

Лимиты водопользования для субъектов Российской Федерации устанавливаются Министерством природных ресурсов РФ на основании заявленных органами исполнительной власти субъектов РФ потребностей в водных ресурсах и водохозяйственных балансов по бассейнам водных объектов.

Лимиты водопользования по бассейнам рек устанавливаются на основе бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты и утверждаются Министерством природных ресурсов РФ по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ.

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 54 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.