WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 54 |

3) в случаях, предусмотренных законодательством о континентальном шельфе и международными договорами РФ: приостанавливать или прекращать деятельность по использованию ресурсов континентального шельфа, осуществляемую с нарушениями федеральных законов и международных договоров России; задерживать нарушителей и изымать у них орудия лова, оборудование, инструменты, установки и другие предметы, а также документы и все незаконно добытое; преследовать и задерживать суда – нарушители, осуществляющие деятельность с нарушением законодательства о континентальном шельфе и доставлять их в ближайший российский порт (иностранные суда – в один из российских портов, открытых для захода иностранных судов); налагать на нарушителей штрафы или передавать материалы о совершенных нарушениях в суды в соответствии с законодательством РФ;

4) останавливать суда, если имеются достаточные основания считать, что эти суда произвели незаконное захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе. У капитана остановленного судна может быть затребована информация, необходимая для того, чтобы установить, было ли совершено нарушение Само судно может быть осмотрено с составлением протокола об осмотре с последующим задержанием, если для этого имеются достаточные основания;

5) составлять протоколы о нарушениях законодательства о континентальном шельфе и международных договоров РФ при остановке или прекращении незаконного использования ресурсов континентального шельфа, задержании нарушителей и судов-нарушителей, об изъятии орудий лова, оборудования, инструментов, установок и других предметов а также документов и всего незаконно добытого. Порядок преследования, остановки, осмотра и задержания судов, осмотра искусственных островов, установок и сооружений, порядок составления протоколов и порядок нахождения задержанных судов-нарушителей в портах РФ определяются в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права;

6) применять оружие против нарушителей законодательства о континентальном шельфе и международных договоров РФ для отражения их нападения и прекращения сопротивления в случае, если жизнь должностных лиц органов охраны подвергается непосредственной опасности. Порядок применения оружия определяется Правительством РФ.

Должностные лица органов охраны пользуются перечисленными правами также в отношении судов, находящихся в территориальном море или во внутренних водах Российской Федерации, если имеются достаточные основания полагать, что эти суда нарушили на континентальном шельфе РФ законодательство о континентальном шельфе или международные договоры РФ.

Глава I. Правовое регулирование недропользования (горное право) § 3. Правовое регулирование пользования ресурсами исключительной экономической зоны Российской Федерации § 3.1. Правовой режим исключительной экономической зоны Российской Федерации Понятие исключительной экономической зоны государства и ее правовой режим впервые были установлены Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Правовой режим исключительной экономической зоны Российской Федерации, суверенные права и юрисдикция России в ее исключительной экономической зоне, права и обязанности пользователей ресурсов исключительной экономической зоны регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “ Об исключительной экономической зоне Российской Федерации102 и другими нормативными актами, применимыми к исключительной экономической зоне РФ и деятельности в ней.

Исключительная экономическая зона Российской Федерации, в соответствии с нормами международного права и российским законодательством, определяется как морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным ФЗ “ Об исключительной экономической зоне РФ”, международными договорами России и нормами международного права. Определение исключительной экономической зоны применяется ко всем островам РФ, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности. Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

В исключительной экономической зоне Российская Федерация осуществляет:

1) суверенные права в целях разведки, разработки, промысла и сохранения природных ресурсов и управления ими, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны. К природным ресурсам исключительной экономической зоны РФ относятся живые и неживые ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах. Природные ресурсы исключительной экономической зоны РФ находятся в ведении России.

Регулирование деятельности по разведке, разработке (промыслу) таких ресурсов и их охрана входят в компетенцию Правительства РФ;

СЗ РФ, 1998, № 51, ст.6273.

Глава I. Правовое регулирование недропользования (горное право) 2) суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также промысла живых организмов, относящихся к “ сидячим видам” морского дна и его недр. Геологическое изучение, поиск, разведка и разработка минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, промысел живых организмов, относящихся к “сидячим видам”, производятся в соответствии с ФЗ РФ “ О континентальном шельфе РФ”, ФЗ РФ “ О недрах”, другими нормативными актами горного законодательства;

3) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей. Буровые работы осуществляются в соответствии с ФЗ РФ “О континентальном шельфе РФ”;

4) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений.

Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, установок и сооружений в исключительной экономической зоне осуществляются в соответствии с ФЗ РФ “О континентальном шельфе РФ”;

5) юрисдикцию в отношении: морских научных исследований; защиты и сохранения морской среды от загрязнения; прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов РФ, а также прокладка подводных кабелей и трубопроводов иностранных государств в исключительной экономической зоне осуществляются в соответствии с ФЗ РФ “ О континентальном шельфе РФ”.

6) другие права и обязанности, предусмотренные международными договорами РФ.

В исключительной экономической зоне Российской Федерации, как и любого иного государства, все другие государства пользуются свободами судоходства и полетов.

Российская Федерация при осуществлении суверенных прав и юрисдикции в исключительной экономической зоне не вправе препятствовать осуществлению судоходства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также другим правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, связанным с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов. Перечисленные права и свободы могут реализовываться в исключительной экономической зоне Российской Федерации другими государствами при условии соблюдения ими российского законодательства, международных договоров РФ, а также при Глава I. Правовое регулирование недропользования (горное право) условии обеспечения защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов исключительной экономической зоны.

§ 3.2. Правовое регулирование добычи неживых ресурсов исключительной экономической зоны К компетенции органов федеральной власти в области использования неживых ресурсов исключительной экономической зоны, согласно ст.7 ФЗ РФ “Об исключительной экономической зоне РФ”, относятся:

определение стратегии использования неживых ресурсов, их защиты и сохранения на основе федеральных стратегии, программ и планов с учетом заключений государственной экологической экспертизы, а также с учетом интересов коренных малочисленных народов и населения в местах их проживания на территориях, прилегающих к морскому побережью.

Федеральные программы и планы составляются с участием представителей коренных малочисленных народов и органов исполнительной власти субъектов РФ, территории которых прилегают к морскому побережью, если эти программы и планы предусматривают использование береговой инфраструктуры соответствующих субъектов РФ;

установление, с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов РФ, территории которых прилегают к морскому побережью, порядка использования неживых ресурсов, включая порядок лицензирования, и разработку соответствующих стандартов (норм и правил);

регистрация работ по использованию неживых ресурсов, составление федерального баланса запасов неживых ресурсов; ведение Российского государственного фонда данных о состоянии исключительной экономической зоны, ее природных ресурсов;

контроль за рациональным использованием и сохранением природных ресурсов, проведение государственной экологической экспертизы, экологического контроля и мониторинга состояния исключительной экономической зоны;

регулирование проведения ресурсных и морских научных исследований;

объявление отдельных районов исключительной экономической зоны РФ районами, в пределах которых российским и иностранным исследователям не будут выдаваться разрешения на проведение морских научных исследований в связи с ведением ( или планированием ведения) в указанных районах работ по разведке и разработке неживых ресурсов и промыслу живых ресурсов с сообщением географических координат таких районов в “Извещениях мореплавателям”;

установление системы платежей, определение размеров, условий и порядка взимания платы за пользование ресурсами исключительной экономической зоны;

Глава I. Правовое регулирование недропользования (горное право) регулирование создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок и сооружений в целях использования неживых ресурсов, проведения ресурсных и морских научных исследований, а также в иных целях;

определение трасс, установление и регулирование условий прокладки подводных кабелей и трубопроводов, используемых для разведки и разработки неживых ресурсов или для эксплуатации искусственных островов, установок и сооружений;

разрешение споров в отношении исключительной экономической зоны и деятельности в ней.

К неживым ресурсам исключительной экономической зоны Закон относит минеральные ресурсы вод, покрывающих морское дно, включая содержащиеся в морской воде химические элементы и их соединения, энергия приливов, течений и ветра, другие возможные виды неживых ресурсов.

Отнесение законодателем к неживым ресурсам исключительной экономической зоны энергии приливов, течений и ветра небесспорно. Приливы, морские течения, ветры зарождаются, чаще всего, далеко за пределами исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и поэтому относить их к ресурсам именно исключительной экономической зоны, вероятно, не вполне обоснованно. Кроме этого, международное право не предусматривает возможность распространения юрисдикции прибрежного государства на воздушное пространство над исключительной экономической зоной и энергетические ресурсы ее вод. В этой связи нельзя не признать, что правовое регулирование использования энергетических ресурсов ветра, течений и приливов, если это не связано с созданием искусственных островов, установок и сооружений, не может осуществляться национальным законодательством103. Поэтому в дальнейшем, говоря о неживых ресурсах исключительной экономической зоны, будем иметь в виду минеральные ресурсы вод, покрывающих морское дно, включая содержащиеся в морской воде химические элементы и их соединения.

Разведка и разработка неживых ресурсов могут производиться российскими и иностранными гражданами и юридическими лицами, иностранными государствами и компетентными международными организациями на основании лицензии. Лицензия на разведку и разработку неживых ресурсов выдается федеральным органом исполнительной Именно с этих позиций необходимо оценивать содержание ст.17 ФЗ РФ “ Об исключительной экономической зоне РФ”. Она устанавливает, что производство энергии путем использования приливов, течений и ветра может осуществляться российскими и иностранными гражданами и юридическими лицами, иностранными государствами и компетентными международными организациями на основании лицензии на производство энергии путем использования приливов, течений и ветра, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти по использованию природных ресурсов по согласованию с федеральными органами исполнительной власти по рыболовству и по обороне, и только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Глава I. Правовое регулирование недропользования (горное право) власти по природным ресурсам. Правовое регулирование лицензирования использования неживых ресурсов исключительной экономической зоны осуществляется нормативными актами горного законодательства и международными договорами Российской Федерации.

§ 3.3. Правовое регулирование морских ресурсных и научных исследований исключительной экономической зоны Российской Федерации В пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации могут проводиться морские и ресурсные научные исследования. Морские научные исследования экономической зоны – фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих целей экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере. Морские ресурсные исследования в экономической зоне – прикладные научноисследовательские работы, направленные на изучение, разведку и промысел живых ресурсов, а также на изучение, разведку и разработку неживых ресурсов.

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 54 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.