WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 || 40 | 41 |   ...   | 67 |

человека обеспечивается путем осуществления им полномочий, Национальная система несудебных государственных инпредоставленных председателю Комиссии по правам человека ститутов, призванных защищать права человека в Российской при Президенте Российской Федерации.

Федерации состоит из нескольких звеньев: Уполномоченный В марте 1995 года С.А.Ковалев был освобожден от должпо правам человека в Российской Федерации и Уполномоченности Уполномоченного Государственной Думой, не согланый по правам человека в субъекте Федерации; Прокуратура сившейся с его самостоятельной позицией в оценке ситуации Российской Федерации; министерства и ведомства Российс правами человека во время первой войны в Чечне.

ской Федерации; Комиссия по правам человека при ПрезиденФедеральный конституционный закон «Об Уполномоченте Российской Федерации и др.

ном по правам человека в Российской Федерации» вступил в Уполномоченный по правам человека силу 4 марта 1997 года. В мае 1998 года Государственная Дув Российской Федерации ма назначила на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О.Миронова, депутата ГоОмбудсмен – правовой институт, сложившийся в начале сударственной Думы, представителя фракции КПРФ, доктора прошлого века в Швеции. Во второй половине ХХ столетия в юридических наук, профессора. Срок его полномочий истекаскандинавских, а затем и в других странах также учреждается ет в мае 2003 г.

эта должность. Сегодня этот общепризнанный и широко расФедеральный конституционный закон «Об Уполномоченпространенный институт действует на всех континентах, во ном по правам человека в Российской Федерации» определяет многих демократических государствах. Более 100 стран учрестатус Уполномоченного, его компетенцию, порядок назначедили такую должность. В разных странах он называется пония и освобождения от должности, устанавливает, что Уполразному – уполномоченный по правам человека, защитник наномоченный в своей деятельности независим и неподотчетен рода, парламентский уполномоченный, посредник,– но общая каким-либо государственным органам и должностным лицам.

особенность его статуса заключается в том, что он избирается Должность Уполномоченного по правам человека в Рос(назначается) органом государственной власти, как правило, сийской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий парламентом, однако не подотчетен ему и независим в своей государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдедеятельности по защите прав и свобод человека и гражданина.

ния и уважения государственными органами, органами местРоссия, провозгласившая себя правовым государством, стреного самоуправления, должностными лицами и государственмится следовать опыту развитых демократий. Должность Уполными служащими.

номоченного по правам человек, действующего в соответствии Деятельность Уполномоченного призвана дополнить сущес федеральным конституционным законом, предусмотрена ствующие средства защиты прав и свобод граждан, она не отпунктом «д» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации.

меняет и не влечет пересмотра компетенции государственных 311 органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушен- ции) законодательных (представительных) органов государстных прав и свобод. венной власти.

Основными направлениями деятельности Уполномоченно- Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее го по правам человека в Российской Федерации являются: истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или – рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и сво- с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении бод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению; (ст. 17).

– анализ законодательства Российской Федерации в облас- Из содержания ст. ст. 16 и 17 закона «Об Уполномоченти прав человека и гражданина, подготовка рекомендаций по ном…» вытекают два главных условия приемлемости жалобы:

его совершенствованию и приведению в соответствие с обще- 1. Предварительное использование судебных или адмипризнанными принципами и нормами международного права; нистративных механизмов защиты прав;

– развитие международного сотрудничества в области прав 2. Подача жалобы в течение года с момента предполагаечеловека; мого нарушения прав и свобод заявителя.

– правовое просвещение по вопросам прав и свобод чело- К жалобе, кроме того, предъявляются достаточно типовые века, форм и методов их защиты. формальные требования: жалоба должна содержать фамилию, Для обеспечения деятельности Уполномоченного создан имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решерабочий аппарат, который осуществляет юридическое, органи- ний или действий (бездействия), нарушивших или нарушаюзационное, научно-аналитическое, информационно-справочное щих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сои иное обеспечение деятельности Уполномоченного. провождаться копиями решений, принятых по его жалобе, С жалобой к Уполномоченному может обратиться любой рассмотренной в судебном или административном порядке.

гражданин Российской Федерации, независимо от того, в каком Особые условия подачи жалоб закон предусматривает для государстве он находятся. Уполномоченный рассматривает лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Жатакже жалобы иностранных граждан и лиц без гражданства, ес- лобы, адресованные Уполномоченному такими заявителями, ли они находятся на территории Российской Федерации (ст. 15). просмотру администрацией мест принудительного содержаУполномоченный рассматривает жалобы на решения или ния не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполнодействия (бездействие) государственных органов, органов ме- моченному (ст. 19).

стного самоуправления, должностных лиц, государственных Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или государственной пошлиной.

действия (бездействие) в судебном либо административном Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:

порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жа- 1) принять жалобу к рассмотрению;

лобе (ст. 16). Это положение закона означает, что Уполномо- 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе исченный не рассматривает жалобы в качестве первой инстан- пользовать для защиты своих прав и свобод;

ции. Заявитель должен предварительно предпринять усилия 3) передать жалобу государственному органу, органу местпо защите нарушенных прав через суд либо другим порядком. ного самоуправления или должностному лицу, к компетенции Если он считает, что принятыми по делу решениями его права которых относится разрешение жалобы по существу;

не восстановлены, и не согласен с таким решением, – в таком 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

случае возможно обратиться с жалобой к Уполномоченному. О принятом решении по жалобе Уполномоченный должен Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения в десятидневный срок уведомить заявителя. Если заявителю федеральных и региональных (субъектов Российской Федера- отказано в принятии жалобы к рассмотрению, то Уполномо313 ченный должен мотивировать свой отказ. Отказ в принятии правам человека в Российской Федерации. Вмешательство в деяжалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит. тельность Уполномоченного, неисполнение должностными лиЕсли жалоба принята к рассмотрению, то Уполномоченный цами обязанностей, установленных законом об Уполномоченном, информирует об этом не только заявителя, но и государственный а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, иной форме влечет административное взыскание в виде штрафа.

решения или действия (бездействие) которых обжалуются. Уполномоченный обязан направить организации или должноПриступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе стному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых обратиться к государственным органам, обладающим соответст- он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заклювующей компетенцией или должностным лицам за содействием чение. В нем даются рекомендации относительно возможных и в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

Проверка не может быть поручена тому органу или должност- Поскольку Уполномоченный не является судебной инстанному лицу, решения или действия которых обжалуются. цией, не обладает властными полномочиями для непосредстУполномоченный обладает широкими правами для прове- венного разрешения жалобы, закон закрепляет за ним право дения проверки по жалобе. Он вправе: воздействовать на нарушителей (органы и должностных лиц) 1) беспрепятственно посещать различные государственные посредством других государственных органов, обеспечиваюи общественные учреждения и организации независимо от щих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод организационно-правовых форм и форм собственности, воин- граждан. В соответствии со ст.29 по результатам рассмотреские части, места принудительного содержания; ния жалобы Уполномоченный вправе:

2) запрашивать и получать от причастных к делу организа- 1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, наций сведения, документы и материалы, необходимые для рас- рушенных решениями или действиями (бездействием) государсмотрения жалобы; ственного органа, органа местного самоуправления или долж3) получать объяснения должностных лиц и государствен- ностного лица, а также лично либо через своего представителя ных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим участвовать в процессе в установленных законом формах;

выяснению в ходе рассмотрения жалобы; 2) обратиться в компетентные государственные органы с хо4) проводить проверку деятельности государственных ор- датайством о возбуждении дисциплинарного или административганов, органов местного самоуправления и должностных лиц; ного производства либо уголовного дела в отношении должност5) поручать государственным учреждениям проведение ного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усэкспертных исследований и подготовку заключений по вопро- матриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

сам, имеющим отношение к жалобе; 3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о про6) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и де- верке вступившего в законную силу решения, приговора суда, лами об административных правонарушениях, решения (при- определения или постановления суда либо постановления судьи;

говоры) по которым вступили в законную силу, а также с пре- 4) изложить свои доводы должностному лицу, которое кращенными производством делами и материалами, по кото- вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебрым отказано в возбуждении уголовных дел. ном рассмотрении дела в порядке надзора;

Эти права Уполномоченного защищены Кодексом Российской 5) обращаться в Конституционный Суд Российской ФедеФедерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 рации с жалобой на нарушение конституционных прав и сво№ 195-ФЗ. Статья 17.2. Кодекса предусматривает ответствен- бод граждан законом, примененным или подлежащим применость за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по нению в конкретном деле.

315 Жалобы Уполномоченному можно направлять не только по В соответствии с Федеральным конституционным законом почте, но и передать их через приемную Уполномоченного по «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Феправам человека в Москве. Здесь можно получить все необхо- дерации», с конституцией (уставом), законом субъекта Росдимые консультации о порядке оформления и подачи жалоб. сийской Федерации может учреждаться должность УполноВ течение 2001 года Уполномоченному поступило свыше моченного по правам человека в субъекте Российской Феде30 тыс. жалоб и обращений граждан о нарушениях их прав и рации. К настоящему времени уполномоченные назначены и свобод. Тематика дел, принятых Уполномоченным к производ- действуют в следующих субъектах РФ:

ству в 2001 году, по сравнению с 2000 годом существенно не Алтайский край Вислогузов Юрий Александрович изменилась. Как и прежде, наибольшее число жалоб (50,1%) пр. Ленина, связано с уголовной проблематикой. В 23,3 процента обращег.Барнаул, ний ставятся вопросы обеспечения гражданских прав и соблюТел.: (3852) 36-37-43, факс 36-38-дения жилищного законодательства. 7,6% обращений связаны с Амурская обл. Глотов Василий Петрович трудовыми отношениями, 6% – с проблемами пенсионного ул. Шевченко, 6, к. обеспечения и социальной защиты, 3,7% касаются нарушений в г.Благовещенск, области конституционных процедур и административного пра- Тел.: (4162) 42-57-90, факс 42-44-ва. Обращения, в которых содержится информация о нарушеАрхангельская обл. Ахраменко Надежда Павловна ниях прав военнослужащих, а также членов их семей, составпл. Троицкий, г.Архангельск, ляют 5,5%, беженцев и вынужденных переселенцев – 1,7%.

Тел./факс (8182) 21-14-62, 20-72-1,3% обращений посвящены вопросам международного права.

Помимо работы с индивидуальными заявителями и конкрет- Астраханская обл. Виноградов Владислав Владимирович ул. Чернышевского, ной помощи в восстановлении нарушенных прав и свобод отг.Астрахань, дельных лиц, Уполномоченный имеет возможности по совершенТел. (8512) 22-29-76, факс 22-35-ствованию как законодательства, так и правоприменительной e-mail: upcnao@mail.astrakhan.ru практики в области прав и свобод человека и гражданина. Тем Башкортостан, Газизов Чингиз Бареевич самым Уполномоченный может предотвратить типичные, массоРеспублика ул. Фрунзе, вые нарушения прав человека в целом в Российской Федерации.

г.Уфа, Тел.: (3472) 50-44-62, 50-67-58, факс 50-17-Волгоградская обл. Таранцов Михаил Александрович Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации ул. Пушкина, ул. Мясницкая г.Волгоград, Тел. (8442) 93-65-29, факс 93-65-г.Москва K-e-mail: upl@volganet.ru Тел.: (095) 207-76-30, 207-39-77 Калининградская обл. Вершинина Ирина Федоровна Советский пр-т, 13, к. E–mail: ombudsman@ropnet.ru г.Калининград, http://www.ombudsman.gov.ru/ Тел.: (0112) 21-26-83, факс 21-08-e-mail: ombudsman_kaliningrad@gazinter.net Приемная населения:

Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 || 40 | 41 |   ...   | 67 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.