WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 67 |

зации, уделяющие значительное внимание вопросам прав челове– Комитет Министров – исполнительно-распорядительный ка. Это Совет Европы и Организация по безопасности и сотрудорган, заседающий в Страсбурге, в состав которого вхоничеству в Европе (ОБСЕ). Механизмы ОБСЕ по правам человека дят министры иностранных дел всех государств-членов носят главным образом политический характер и рассматриваютили их заместители;

ся в данной книге обзорно. Поскольку данное пособие – прежде – Парламентская Ассамблея (ПАСЕ) – совещательный всего практическое руководство для НПО и лиц, обращающихся представительный орган, который состоит из 291 члена с индивидуальными жалобами, основное внимание обращено на (и 291 их заместителя), представляющих национальные Европейскую конвенцию о правах человека и на деятельность парламенты государств–членов, и делегаций парламенЕвропейского Суда по правам человека в Страсбурге.

тов ряда стран Центральной и Восточной Европы, имеющих статус «специально приглашенных». В настоСовет Европы и Российская Федерация ящий момент Президентом Ассамблеи является лорд Совет Европы был создан в 1949 г. рядом европейских гоРассел Джонстон (Соединенное Королевство);

сударств. С момента его основания количество членов органи– Конгресс местных и региональных властей Европы – зации возросло с 10 стран-учредителей до 45 государств-члеконсультативный орган, представляющий местные и нов (по состоянию на апрель 2003 года).

региональные власти. Конгресс состоит из двух палат:

Любое европейское государство может стать членом Совеодна палата представляет интересы местных властей, та Европы при условии, что оно признает принцип верховендругая – региональных органов власти.

ства закона и гарантирует любому лицу, находящемуся под Международный Секретариат, состоящий примерно из его юрисдикцией, пользование основными правами и свобосотрудников, содействует работе главных органов Совета Евдами, содержащимися в ряде европейских международных ропы. Он возглавляется Генеральным секретарем, избираемым договоров по правам человека.

на пятилетний срок. В настоящее время им является Вальтер Совет Европы действует в интересах европейского сообШвиммер (Австрия).

щества и его основными целями являются:

Штаб-квартира Совета Европы размещается во Дворце Ев– защита и укрепление плюралистической демократии и ропы в Страсбурге (Франция).

прав человека;

Необходимо отличать Совет Европы, являющийся своего – поиск совместных решений социальных проблем (народа ассоциацией государств на основе общих демократичециональные меньшинства, ксенофобия, нетерпимость, ских ценностей, от Европейского Союза, который объединязащита окружающей среды, биоэтика, СПИД, наркомает 15 государств Западной Европы на основе экономической, ния и т.д.);

валютной, таможенной, политической и иной интеграции.

201 Региональный ин- Уральская государственная юридическая 14 января 1992 г. Парламенту России был предоставлен формационный офис академия статус специально приглашенного в ПАСЕ. 7 мая 1992 г. Росв г. Екатеринбурге ул. Комсомольская д. сийская Федерация подала заявку на вступление в Совет Ев(Уральский регион) г. Екатеринбург, ропы. В 1995 году процедура рассмотрения заявки была преТел: (3432) 459225, 744422, рвана в связи с событиями в Чечне. 25 января 1996 года ПАСЕ Факс: (3432) приняла Заключение № 193 по заявке России на вступление в e-mail: sovural@rest.ru Совет Европы. 8 февраля 1996 г Комитет Министров Совета Лазутин Лев Александрович Европы направил России официальное приглашение стать Региональный ин- Саратовская государственная академия права членом Совета Европы.

формационный офис ул. Вольская д. Российская Федерация обязалась при вступлении присоев г.Саратове (регион г.Саратов, диниться к Уставу Совета Европы, подписать и в течение одНижнего Поволжья) Тел: (8452) ного года ратифицировать:

Факс: (8452) – Европейскую конвенцию о защите прав человека и осe-mail: litovtchenko@overta.ru новных свобод и всех протоколов к ней (за исключениЛитовченко Олег Иванович ем Протокола № 6 об отмене смертной казни);

Региональный ин- Университетская наб. 7/– Европейскую конвенцию по предотвращению пыток и формационный офис г.С-Петербург, бесчеловечного или унижающего достоинство обращев г.Санкт-Петербурге Тел: (812) ния или наказания и Протоколов к ней;

(Северо-Западный Факс: (812) – Рамочную конвенцию о защите национальных регион) e-mail: barydmit@dip.pu.ru меньшинств; Барышников Дмитрий Николаевич – Европейскую хартию местного самоуправления.

Устав Совета Европы был ратифицирован и вступил в силу Кроме того в ряде регионов Российской Федерации дейстдля Российской Федерации 28 февраля 1996 года. В этот день в вуют при поддержке Совета Информационные пункты по Страсбурге состоялась официальная церемония вступления правам человека:

России в Совет Европы. Россия представлена в ПАСЕ восемнадцатью парламентариями и восемнадцатью их заместителями.

Центральный Ярославский государственный университет В Российской Федерации действуют Информационный регион ул.Советская д. центр Совета Европы и другие информационные структуры:

г.Ярославль, Тел/факс: (0852) E-mail: albina@uniyar.as.ru Егорова Альбина Валерьяновна Информационный МГИМО центр Совета Европы просп.Вернадского, Регион Дальнего Дальневосточный государственный университет в Российской г.Москва, Востока (юридический факультет) Федерации Тел.: (095) 434-90-ул.Октябрьская д. Факс: (095) 434-90-г.Владивосток, e-mail: coemoscow@dionis.iasnet.ru Тел: (4232) 259306, факс: (4232) 257200, http://www.coe.ru/ E-mail: gavrilov@ext.dvgu.ru Топорнин Николай Борисович Гаврилов Вячеслав Вячеславович 203 Волго-Вятский Нижегородский государственный университет 7. Конвенции Совета Европы и Российская Федерация :

регион (юридический факультет) Сборник документов / Сост. Ю.Ю.Берестнев и др. – М.:

ул. Ашхабадская д. Юрид. литература, 2000. – 400 с.

г.Нижний Новгород, 8. «Круглый стол» руководителей государственных правоТел: (8312) защитных ведомств стран СНГ и Балтии. СанктФакс: (8312) Петербург, 10-13 октября, 2000 год. – М., 2001. – 160 с.

Скляров Иван Александрович 9. Международная защита прав и свобод человека: Сборник Татарстан Казанский государственный университет документов. – М.: Юридическая литература, 1990.

(юридический факультет) 10. Международное сотрудничество в области прав человека.

ул.Ленина д. Документы и материалы. Выпуск 2. – М.: Международные г.Казань, отношения, 1993.

Тел: (8432) 361352, 11. Международные акты о правах человека. Сборник докуменФакс: (8432) тов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА•М, 1998.

e-mail: lenaris.mingazov@ksu.ru 12. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. – Мингазов Леннарис Харисович М.: Дело, 1998.

13. Права и свободы личности. Международные документы.

Комментарии. Библиотечка «Российской газеты» № 19. – Литература М., 1998.

1. 5-летие России в Совете Европы и 25-летие Московской 14. Права человека в России – международное измерение. – Хельсинкской группы (Материалы международной конМ.: Права человека, 1995.

ференции. Москва, 14-15 мая 2001 года). – М.: Юриспру15. Права человека и судопроизводство. Собрание междунаденция, 2002. – 144 с.

родных документов. – Варшава, БДИПЧ.

2. Авоян А. Совет Европы: новое мышление и перспективы 16. Права человека. Основные международные документы. – сотрудничества. – Мхитар Гош, 1998. – 96 с.

М.: Международные отношения, 1990.

3. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотруд17. Права человека: постоянная задача Совета Европы. – Пер.

ничества России и Совета Европы в области прав человес англ.,– М.: Права человека, 1996.

ка. – Саратов. Изд-во Саратовской государственной ака18. Права человека: Сб. междунар. – правовых док. / Сост.

демии права. 1999.

Щербаков В.В. – Мн.: Белфранс, 1999. – 1146 с.

4. Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые 19. Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1996.

проблемы взаимодействия. – Краснодар: Советская Ку20. Российская Федерация в Совете Европы: проблемы прибань, 1998.

менения норм о защите прав человека. Материалы Меж5. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в обласдународного семинара (17-18 апреля 1997 года). – Екатети прав человека (практика и комментарии). Пер. с англ. – ринбург: Издательство УрГЮА, 1998. – 232 с.

М.: Права человека, 1997.

21. Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия:

6. Краткое содержание договоров Совета Европы. СтрасСборник докладов. – М.: Институт права и публичной побург, Юридический департамент Совета Европы, 1998 г.

литики, 2001. – 318 с.

205 22. Сборник документов Совета Европы в области защиты VI.1 Европейская конвенция прав человека и борьбы с преступностью. Сост. Москальо защите прав человека и основных свобод.

кова Т.Н. идр. – М.: Спарк, 1998.

Европейский Суд по правам человека 23. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика / Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ, 1995. – 176 с.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных 24. Шреплер Х.А. Международные организации: Справочник свобод была подписана 4 ноября 1950 года в Риме. 3 сентября / Пер. с нем. С.А.Тюпаева. – М.: Международные отноше1953 года Конвенция вступила в силу и по состоянию на ния, апрель 2003 г. ратифицирована 44 государствами-членами Совета 25. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека и Европы (всеми, за исключением Сербии и Черногории). Конвенпрактика Совета Европы. – М., 1995.

ция стала первым юридически обязательным нормативным ак26. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека:

том, который детально кодифицировал основные права человека, опыт Совета Европы.– М., 1997.

содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека.

Вместе с тем Конвенция создала вначале не вполне последовательный и зависимый от доброй воли государств-участников, но сегодня уже очень действенный международный контрольный механизм для рассмотрения межгосударственных и индивидуальных жалоб, Европейский Суд по правам человека, а также систему, которая должна контролировать осуществление принятых решений. В 1963 г. Европейский Суд по правам человека был наделен компетенцией выносить консультативные заключения по правовым вопросам, касающимся толкования Конвенции и Протоколов к ней. В литературе Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод определяется как самый совершенный и эффективный договор в области прав человека в мире (Гомиен (1994 г.), с. 5). Не в последнюю очередь это отражается в постоянно растущем числе подаваемых жалоб.

Если до 1985 г. регистрировалось лишь около 600 жалоб в год, и только дважды это количество было превышено, то затем это число постоянно возрастало и достигло только в 2002 году более 30,8 тыс. В противоположность этому с 1950 по 1994 г. было принято к рассмотрению только 19 жалоб государств.

Охватываемый Конвенцией о правах человека объем прав, а также обеспечение юрисдикции по восстановлению нарушенных прав является результатом медленного, но вместе с тем успешного процесса. С 1 ноября 1998 г. эта юрисдикция стала безусловно обязательной. К апрелю 2003 г. было приня207 то тринадцать дополнительных протоколов, большинство из – Закрепляется принцип недискриминации в отношении которых было ратифицировано государствами-участниками. прав и свобод, признанных в Конвенции (ст. 14)1.

Заметная слабость системы Конвенции состоит, прежде все- – Ограничения, допускаемые в отношении указанных в го, в том, что, за исключением основ Конвенции (статьи 2 и 3, Конвенции прав, не могут применяться для других целей, ст. 4 п.1, ст. 7 и Протокол № 6), государства-участники соглас- кроме предусмотренных (ст. 18). Существенные права и но ст. 15 могут принимать меры в отступление от своих обяза- свободы – право на жизнь, запрет пыток, смертной казни, тельств по Конвенции и ограничивать гарантированные ею рабства или подневольного состояния, а также обратной права, что фактически и предпринималось иногда на достаточ- силы закона (никакого наказания без закона) – нельзя но длительные периоды времени. Кроме того, Комитет Мини- отменять в случае войны или чрезвычайного положения.

стров, который осуществляет надзор за исполнением решений – Сформулированные в Конвенции права и свободы каСуда, не имеет никакого непосредственного механизма воздей- саются отношений только между личностью и государствия на соответствующее государство. Хотя Конвенция, без- ством, при этом иск может быть предъявлен только гоусловно, расширила возможности индивидуальной защиты, сударству. Государственные учреждения и должностона, с другой стороны, едва ли предназначена для того, чтобы ные лица обязаны соблюдать эти права и свободы.

серьезно противодействовать систематическим нарушениям – Устанавливается право индивидуума на эффективные прав человека. Бросается в глаза и то, что провозглашенное во средства правовой защиты в национальных инстанциях Всеобщей декларации прав человека право на убежище отсут- (ст. 13). Жалоба в Европейский Суд возможна только ствует в Конвенции. Устаревшими кажутся также некоторые из после исчерпания внутренних средств правовой защисодержащихся в Конвенции изъятий из гарантированных прав. ты. Каждому международному решению суда должна Так, например, категорически ограничивается право на свободу предшествовать попытка дружественного урегулироваи личную неприкосновенность (ст. 5) для алкоголиков, нарко- ния дела на основе соблюдения прав человека.

манов или бродяг. От статьи 16, которая допускает ограничения Права Конвенции и протоколов на политическую деятельность иностранцев, веет духом пятидесятых годов, когда возникла Конвенция.

Права и свободы, установленные в Конвенции и протоколах, не расположены в каком-либо логическом порядке, что затрудняет их обзор. Очень условно их можно разделить на О некоторых правовых принципах Конвенции следующие группы:Из правовых принципов Конвенции нужно выделить – Право на жизнь, запрет смертной казни (Протокол следующие: № 6), запрет пыток, запрет рабства или подневольного – Конвенция следует концепции изложения естествен- состояния и принудительного труда, право на свободу ных, неотъемлемых прав и свобод согласно ст. 1 Всеобщей декларации прав человека.

– Изложенные в Конвенции и дополнительных протоко4 ноября 2000 г. в г.Риме был открыт для подписания Протокол № 12 к лах права и свободы гарантируются всем лицам, нахо- Конвенции, распространяющий действие принципа недискриминации на любые права и свободы, установленные законом. В тот же день 25 госудящимся под юрисдикцией государств-участников, в дарств-участников Конвенции, включая Российскую Федерацию, подписали том числе лицам без гражданства или гражданам (подПротокол. На момент подготовки книги к печати он не вступил в силу.

данным) других государств.

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 67 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.