WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 21 |

85 726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 2. Здоровье Аборты В Центральной и Восточной Европе наблюдается самый высокий уровень абортов в мире. Аборты происходят в России в два раза чаще, чем роды. Ежегодно производится 2 миллиона абортов, что, вероятно, является рекордным показателем в мире. В России до 1/3 материнской смертности связано с абортами, при этом до 75% абортов, приводящих к гибели, проводятся за пределами лицензированных медицинских ор ганизаций. Даже такие высокие официальные цифры нередко зани жают реальное положение, так как степень охвата системами регистра ции в целом снижается. Например, в Армении данные о количестве абортов, полученные в результате недавнего общенационального ис следования, проведенного Европейским региональным бюро ВОЗ, превысили официальные данные Министерства здравоохранения в пять раз.

На рис. 2.8 представлена динамика абортов в России с 1995 по 2003 годы в различных возрастных группах.

Рис. 2.8. Динамика числа абортов среди различных возрастных групп, на 1000 женщин Как видно на рисунке, несмотря на то что наблюдается незначи тельное снижение числа абортов в России, аборты до сих пор остаются распространенным способом контрацепции от нежелательной бере менности среди Российской молодежи.

Фролова О. Г., Ильечева И. А. Материнская смертность в России. 1999 г.

726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 2. Здоровье Высокий уровень абортов свидетельствует об очень низком уров не знаний о современных средствах контрацепции, ограниченности доступа к таким средствам и низком качестве услуг (рис. 2.9).

Рис. 2.9. Показатель использования контрацептивных средств, % Несмотря на то что в нашей стране контрацептивы продаются в свободной продаже, отмечается достаточно низкий уровень использо вания контрацептивов – только каждая четвертая женщина, вступаю щая в половые отношения, пользуется тем или иным видом контра цептивных средств. Возможно, это связано либо с низким уровнем информированности о возможности и/или необходимости их исполь зования, либо с низкой покупательной способностью из за высокой цены на контрацептивы высокой степени защищенности (гормональ ные препараты, внутриматочная спираль).

2.3. ТРАВМАТИЗМ Признание ВОЗ травматизма и смертности от него как предот вратимых состояний и начало активной научной и практической дея тельности по изучению природы травматизма и определяющих его факторов привело к тому, что начиная в середины 20 го столетия в ра звитых странах отмечается неуклонное снижение и стабилизация низ ких уровней смертности от воздействия внешних причин. Однако травматизм и смертность от него продолжают оставаться одними из са мых важных проблем систем здравоохранения большинства стран ми 726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 2. Здоровье ра. В структуре смертности населения экономически развитых и разви вающихся стран травматизм занимает третье–четвертое места после сердечно сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, болезней органов дыхания и инфекционных заболеваний (табл. 2.1).

В России смертность в результате внешних причин остается од ной из наиболее частых причин смертности среди молодого трудоспо собного населения страны.

Травматизм, как умышленный, так и неумышленный, – пробле ма общества, испытывающая наибольший дефицит внимания со сто роны систем охраны здоровья во всем мире, при том, что травматизм является причиной наибольшей доли суммарной тяжести болезней, выраженной в потере активных лет жизни Динамика уровня травматизма в России отличается от динамики смертности от травм менее выраженным ростом. Отмечается некото рый рост травм и отравлений среди молодого населения: подростков и детей (рис. 2.10). Уровень травматизма среди лиц старше 18 лет сохра няет относительную стабильность.

Таблица 2.1. Динамика уровня травматизма в России в 1991 2002 гг.

Группы населения 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Взрослые 89,1 87,4 92,0 95,1 92,0 87,4 84,7 84,1 82,7 84,7 87,5 Подростки 85,7 89,9 96,5 93,0 89,9 90,3 93,0 95,9 98,9 101,8 106,4 105,Дети 68,0 67,4 67,0 69,3 73,7 77,1 79,8 84,6 86,8 90,8 92,6 96,Рис. 2.10. Динамика травматизма в России в 1997 2001 гг. (на 1000 чел.

соответствующего населения) 726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 2. Здоровье В общей структуре травматизма взрослого и детского населения более 90% травм, отравлений и других последствий воздействия внеш них причин являются причиной несчастных случаев, не связанных с производственной деятельностью. Характерно, что наиболее распро страненным видом травматизма у взрослых и детей является бытовой и уличный (80 86% у взрослых и детей), а на долю транспортного прихо дится только 2,5% и 1,5%, соответственно. В тоже время в структуре смертности от внешних причин 13% смертей – по причине дорожно транспортных происшествий, что связано с большей степенью тяжести дорожно транспортных травм. Более того, смертность, связанная с ДТП, в России в 4 раза выше, чем в наиболее развитых странах, и при близительно в два раза выше, чем в Европе в среднем. Рост смертно сти от ДТП с увеличением количества автомобилей в России, который произошел в последнее время, может принять еще более угрожающие тенденции.

Салахов Э.Р., Какорина Е.П. Несчастные случаи, травмы и отравления и смертность от них в России: срав нение с другими странами и особенности ситуации в России. 2003 г.

Данишевский К.,Бобрик А. Прогноз развития демографической ситуации и эпидемиологии инфекционных и неифекционных заболеваний в Российской Федерации в 2002 2010 гг. Отчет Открытого Института Здоровья.

726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда 3. МОЛОДЕЖЬ И РЫНОК ТРУДА 3.1. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ В целом в мире положение молодежи на рынке труда является неудовлетворительным. По данным Международной организации тру да, в 2003 г. молодежь в возрасте 15–24 года составляла около 25% ми рового населения в возрасте 15–64 года, но при этом в общей числен ности безработных доля молодежи равнялась 47%. Поэтому не вызы вает удивления то обстоятельство, что проблемы положения молодежи на рынке труда постоянно находятся в центре внимания международ ных организаций. В частности, в 2001 г. по инициативе Генерального Секретаря ООН была создана Сеть по вопросам занятости молодежи (СЗМ) (Youth Employment Network – YEN), которая существует как партнерская организация ООН, Всемирного банка и Международной организации труда, специально занимающаяся проблемами занятости среди молодежи. СЗМ была создана в контексте принятой ООН «Де кларации тысячелетия», в которой главы государств и правительств мира выразили намерение «развивать и внедрять стратегии, которые повсеместно дают молодым людям реальные шансы на нахождение до стойной и продуктивной работы». Борьба с молодежной безработицей одновременно является составной частью Декларации Тысячелетия и играет важную роль в достижении «Целей тысячелетия», включая те, которые связаны с сокращением бедности. Поэтому, в частности, в 2003 г. занятость молодежи была центральной темой Международного дня молодежи, ежегодно отмечаемого по инициативе ООН 12 августа.

В России проблемы занятости молодежи занимают достаточно скромное место в государственной политике. На федеральном уровне в рамках программы «Молодежь России (2001–2005 годы)», принятой распоряжением Правительства РФ от 4 января 2000 г. № 1 р, существу ет подпрограмма «Поддержка молодежного предпринимательства (!) и содействия занятости молодежи», кроме того, проблемами занятости молодежи отчасти занимается Департамент молодежной политики Минобрнауки. Справедливости ради следует отметить, что при этом во многих российских регионах действуют специальные программы заня тости молодежи, и положение молодежи на рынке труда привлекает значительное внимание региональных органов власти.

Global Employment Trends for Youth, 2004. International Labour Office, Geneva, 2004, p. 1 (www.ilo.org/trends). В соответствии с методологией Международной организации труда, при анализе рынка труда рассматривается население в возрасте 15–64 года, которое подразделяется на три возрастные группы: молодежная (15–24 года), средняя (25 54 года) и старшая (55–64 года).

726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда Небольшое внимание, уделяемое проблемам занятости молодежи на федеральном уровне, отчасти может объясняться тем, что на фоне общемировой ситуации общероссийские показатели молодежного рынка труда выглядят относительно благополучными. Так, в 2002 г. в России, по данным Обследования населения по проблемам занятости (ОНПЗ), молодежь в возрасте 15–24 года составляла около 23% населе ния в возрасте 15–64 года, а доля молодежи в общей численности без работных равнялась 26%. Российские показатели молодежной занято сти выглядят неплохо даже при сопоставлении со странами, входящими в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (рис. 3.1), не говоря уже об экономически менее развитых странах.

Рис. 3.1. Структура населения в возрасте 15–24 года по статусу на рынке труда в стра нах ОЭСР и в России, 2002 г., % Заметим, что показатели рынка труда для молодежи в возрасте 15–24 года в странах ОЭСР характеризуются значительным разбросом (табл. 3.1). Так, доля занятых варьируется от 71% до 27%, доля эконо мически неактивных – от 25% до 67%, доля безработных – от 6% до 16%. Столь же велик разброс показателей и для каждого из полов. Па раметры молодежного рынка труда (уровень экономической активно сти, уровень занятости, норма безработицы и т. д.) определяются ши роким набором факторов, специфичных для каждой страны. К числу важнейших таких факторов, помимо общеэкономического положе ния, относятся охват молодежи образованием, формы организации учебного процесса, характер организации службы в армии и т. д.

Здесь и далее, за исключением особо оговоренных случаев, при использовании данных ОНПЗ мы опериру ем средними показателями по четырем недельным опросам, проводившимся в соответствующем году с квар тальной периодичностью.

Всего в ОЭСР входит 30 стран, однако показатели рынка труда для возрастной группы 15–24 года имеются только для 24 стран (в шести странах данные рассчитываются для возрастного интервала 16–24 года, что дела ет их несопоставимыми с остальными).

726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда Таблица 3.1. Структура населения в возрасте 15 24 года по статусу на рынке труда в странах ОЭСР и в России, %, 2002 г.

Экономически Показатели Занятые Безработные неактивные Все население ОЭСР max (min) 70,5 2,4 26,ОЭСР медиана 40,2 5,4 53,Россия 34,6 6,4 59,ОЭСР min (max) 26,7 16,3 67,Мужчины ОЭСР max (min) 71,8 2,1 24,ОЭСР медиана 41,7 6,1 49,Россия 38,1 6,5 55,ОЭСР min (max) 25,6 18,5 71,Женщины ОЭСР max (min) 69,2 1,9 27,ОЭСР медиана 36,4 4,8 59,Россия 31,0 6,3 62,ОЭСР min (max) 21,2 13,9 71,Источники: OECD Employment Outlook 2004, table C; данные Росстата.

Что касается российских показателей рынка труда для молодежи в целом (в возрасте 15–24 года), то они достаточно близки к медиан ным показателям для стран ОЭСР (см. табл. 3.1). При этом доля заня тых среди российской молодежи немного ниже медианного показате ля, а доли безработных и экономически неактивных, соответственно, немного превышают медианные величины. Впрочем, эти отклонения от медианных уровней весьма невелики по сравнению со страновым разбросом показателей внутри самой ОЭСР.

Переходя к анализу собственно российской ситуации, отметим, что в настоящее время в России существует по меньшей мере четыре источника информации о состоянии молодежного рынка труда: дан ные Обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ), дан ные Всероссийской переписи населения 2002 г. (ВПН), данные Феде рального агентства по труду и занятости (Роструда) и, наконец, данные Министерства образования и науки (Минобрнауки). Эти четыре типа источников существенно различаются по методике и по направлениям охвата информации.

Данные ОНПЗ охватывают все основные показатели рынка тру да, позволяют рассматривать процессы в динамике и максимально приближены к методологии Международной организации труда, но основаны на результатах выборочных опросов. В целом эта выборка является репрезентативной, но при высоком уровне детализации (на 726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда пример, при одновременной разбивке по регионам, возрасту и уровню образования) данные ОНПЗ оказываются не вполне нерепрезентатив ными. Данные ВПН 2002 г., доступные в настоящее время, характери зуют только занятость населения (при этом некоторые категории заня тых не учитываются), относятся, по определению, только к одному году, но зато дают наиболее точную картину регионального распреде ления. Данные Роструда относятся только к зарегистрированной без работице, но позволяют дать точные оценки отдельных явлений, на блюдающихся в этой области. Данные Министерства образования и науки о трудоустройстве выпускников охватывают только часть окон чивших учреждения профессионального образования (обучавшихся на дневных отделениях государственных учебных заведений за счет бю джетных средств). Таким образом, все четыре типа данных отчасти до полняют друг друга, и все они в той или иной мере могут использовать ся при анализе положения молодежи на рынке труда.

Оценки занятости, полученные на основе ВПН, в целом оказы ваются немного ниже, чем данные ОНПЗ (табл. 3.2), прежде всего из за того, что при проведении переписи в составе занятых не полностью учитывались лица, занятые производством товаров в домашнем хозяй стве (в первую очередь речь идет о работе в личных подсобных хозяй ствах). Однако для возрастной группы 18–19 лет, наоборот, ВПН дает более высокую оценку величины занятости, чем ОНПЗ. Это связано с недостаточно полным учетом в ОНПЗ числа военнослужащих срочной службы и внутренних миграционных процессов. Что касается данных о величине безработицы, то здесь, естественно, данные Роструда о за регистрированных безработных оказываются существенно меньше, чем оценки ОНПЗ, полученные на основе непроверяемых ответов рес пондентов и основанные на весьма мягких критериях безработицы, принятых Международной организацией труда.

Таблица 3.2. Структура населения в возрасте 15 24 года по возрастным группам и положению на рынке труда, %, 2002 г.

Зарегистриро Экономически Возрастные Занятые Занятые Безработные ванные безра неактивные группы (ВПН) (ОНПЗ) (ОНПЗ) ботные (Рос (ОНПЗ) труд) Всего 34,1 34,6 59,0 6,4 1,2* 15 17 лет 3,1 5,3 92,5 2,2 0,5** 18 19 лет 27,3 25,1 68,1 6,1,4*** 20 24 года 57,8 58,6 32,6 9,* 16 24 года. ** 16 17 лет. *** 18 24 года.

Источники: данные Росстата и Роструда.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.