WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 21 |

Если исключить женщин, ухаживающих за маленькими детьми, то именно группа не работающих и не учащихся лиц должна быть цен тральным объектом молодежной политики на рынке труда (в том числе и в связи с необходимостью расширения возможностей занятости ин валидов). Ясно также, что именно определенная часть группы нерабо тающих и не учащихся лиц в первую очередь является потенциальным источником молодежной преступности.

Некоторое представление о статусе обучения и статусе занятости молодежи в возрасте 15–24 года дают данные ОНПЗ (табл. 3.11). К со жалению, в рамках ОНПЗ учитываются учащиеся только дневной фор мы обучения, что вносит существенные искажения в общие оценки, с учетом высокой доли студентов, обучающихся по неочным формам обу чения в учреждениях СПО и ВУЗах. В результате если минимальная оценка доли не работающих и не учащихся лиц в возрасте 20–24 года составляет, согласно приведенным выше расчетам, 12,9%, то макси мальная, получаемая на основе данных ОНПЗ – 20,5%.

Таблица 3.11. Структура населения в возрасте 15 24 года по отношению к учебе и статусу занятости, по возрастным группам, %, 2002 г.

Показатели 15 17 лет 18 19 лет 20 24 года Всего 100,0 100,0 100,Учащиеся/студенты дневной формы обучения 91,6 61,6 21,Работающие 2,5 1,5 0,Ищущие работу 0,7 1,3 0,Не ищущие работу 88,4 58,8 20,Занятые* 2,8 23,6 57,Не занятые и не учащиеся 5,6 14,8 20,Пенсионеры по инвалидности 0,5 0,8 1,Лица, ведущие домашнее хозяйство, отвечающие за уход за детьми или имеющие 0,4 2,0 6,доход от собственности Прочие 4,7 12,0 13,Безработные** 1,5 5,3 8,Экономически неактивные 3,2 6,7 5,* Без учета работающих учащихся.

** Без учета ищущих работу учащихся.

Источник: данные ОНПЗ.

Учитывая важность, с точки зрения молодежной политики, численности группы не учащихся и не работающих лиц, попытаемся 726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда оценить величину этой группы на региональном уровне, используя для этого минимальную оценку, получаемую путем вычета из 100% доли занятых и доли учащихся. В качестве оценки доли занятых мы берем среднюю из данных ОНПЗ и ВПН. Если доля учащихся в регионе пре вышает 100% (из за повторного счета и погрешностей оценки возра стов учащихся), эта доля условно принимается равной 99%. Исходя из этих условных оценок в возрастной группе 15–17 лет доля не работаю щих и не учащихся превышает 10 процентный уровень по меньшей мере в 10 регионах. В возрастных группах 18–19 лет и 20–24 года при мерно в 25 регионах эта доля превышает 25 процентный уровень.

В табл. 3.12 приведен список регионов, в которых, судя по нашим косвенным оценкам, в целом наблюдается наибольшая доля молодежи в возрасте 15–24 года, которая не работает и не учится.

Таблица 3.12. Регионы с максимальной долей не работающего и не учащегося населения в возрасте 15 24 года, % (минимальные оценки) В том числе Регионы 15 24 года 15 17 лет 18 19 лет 20 24 года Республика Ингушетия 70,5 59,9 80,4 73,Чеченская Республика 54,9 38,9 56,6 64,Республика Дагестан 40,7 30,3 43,7 47,Карачаево Черкесская Республика 35,3 15,6 47,1 42,Кабардино Балкарская Республика 35,1 20,5 36,3 42,Республика Тыва 27,0 4,4 36,8 42,Республика Алтай 21,7 16,6 14,7 28,Республика Северная Осетия (Алания) 21,4 6,9 24,2 29,Ставропольский край 21,0 10,3 29,3 24,Краснодарский край 20,0 6,4 32,6 23,Республика Адыгея 19,7 8,4 27,4 25,Республика Бурятия 19,1 4,8 24,1 26,Тюменская область 18,4 5,9 28,0 23,Республика Калмыкия 18,0 2,6 14,7 31,Сахалинская область 17,1 0,5 28,0 22,Читинская область 17,0 0,5 18,6 27,Амурская область 15,6 4,9 15,4 22,Еврейская автономная область 14,9 5,6 31,8 12,Алтайский край 14,6 0,3 20,3 22,Волгоградская область 14,2 4,7 17,8 19,Рассчитано по: данные Росстата и Минобрнауки.

Из 20 регионов с наибольшей долей не работающей и не учащей ся молодежи 11 регионов относятся к Южному федеральному округу (Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Дагестан, 726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда Карачаево Черкесская Республика, Кабардино Балкарская Республи ка, Республика Северная Осетия (Алания), Ставропольский край, Краснодарский край, Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Волгоградская область), 5 регионов относятся к Сибирскому федераль ному округу (Республика Тыва, Республика Алтай, Республика Буря тия, Читинская область, Алтайский край), 3 региона относятся к Даль невосточному федеральному округу (Сахалинская область, Амурская область, Еврейская автономная область) и 1 регион – к Уральскому фе деральному округу (Тюменская область).

Таким образом, наиболее «проблемные», с точки зрения моло дежной политики, регионы группируются в нескольких относительно компактных (насколько это определение применимо к России) геогра фических районах (на Северном Кавказе, в Южной Сибири и на Даль нем Востоке). Соответственно, задачи, связанные с повышением уров ня охвата молодежи работой и учебой в этих регионах должны решать ся не только на уровне самих субъектов федерации, но и на межрегио нальном уровне (в частности, на уровне федеральных округов).

3.4. БЕЗРАБОТИЦА И ТРУДОУСТРОЙСТВО К оценкам численности безработных, получаемым на основе ОНПЗ, следует относится с известной осторожностью. Эти оценки ос нованы на непроверяемых ответах респондентов и базируются на весь ма мягких критериях Международной организации труда. По опреде лению МОТ, к безработным относятся лица, которые одновременно:

а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском рабо ты в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы; в) заявляют о готовности присту пить к работе. Понятно, что даже при правдивых ответах в число без работных попадают, например, лица, которые в течение последнего месяца один раз поинтересовались у кого то из знакомых, не знает ли он места, где можно получить работу.

Большие сомнения вызывает и третий критерий – готовность приступить к работе. Как правило, респонденты отвечают положитель но на этот вопрос, имея в виду готовность приступить к подходящей для них работе, а не к работе вообще. Для молодежи такой работой, как правило, является занятость с неполным рабочим днем, работа, распо ложенная недалеко от места жительства или учебы, равно как и виды деятельности, соответствующая вкусам и претензиям молодежи. Поэ тому показатели масштабов безработицы по данным ОНПЗ следует воспринимать скорее в качестве максимальных оценок, чем точных данных.

726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда Как отмечалось выше, доля безработных в общей численности населения по возрастным группам вначале увеличивается с возрастом, вплоть до возрастной группы 20–24 года, а затем начинает снижаться (рис. 3.7). В целом по России в 2002 г. доля безработных среди населе ния в возрасте 15–17 лет составляла 2,2%, в возрасте 18–19 лет – 6,8%, в возрасте 20–24 года – 9,0%, в возрасте 25–29 лет – 7,4% и т. д.

Рис. 3.7. Доля безработных в общей численности населения по возрастным группам, %, 2002 г. (по данным ОНПЗ) Как и в случае с занятостью, показатели безработицы существен но варьируются по регионам. Напомним, что к этим оценкам следует относится с известной осторожностью, т. к. на региональном уровне данные ОНПЗ с разбивкой по возрастам могут быть не полностью репрезентативными.

Прежде всего, безработица среди молодежи зависит от общей си туации на рынке труда в данном регионе, т. е. тесно связана с общими показателями безработицы для всего населения. Коэффициент корре ляции между долей безработных в возрасте 15–19 лет и долей безработ ных во всем обследуемом населении (в возрасте 15–72 года) равен 0,57, а для возрастной группы 20 24 года коэффициент корреляции равен 0,86. Эта связь наглядно видна и при графическом представлении (рис. 3.8 и 3.9).

726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда Рис. 3.8. Доля безработных в общей численности населения в возрасте 15 72 года и в воз растной группе 15 19 лет по субъектам Федерации, %, 2002 г. (по данным ОНПЗ) Рис. 3.9. Доля безработных в общей численности населения в возрасте 15 72 года и в воз растной группе 15 19 лет по субъектам Федерации, %, 2002 г. (по данным ОНПЗ) Отметим, что в набор из 10 регионов с самой высокой долей без работных во всем обследуемом населении (15 72 года) попадают толь ко 2 из 10 регионов с самой высокой долей безработных в возрастной группе 15–19 лет (Республика Дагестан и Кабардино Балкарская Рес публика, но целых 9 из 10 регионов с самой высокой долей безработ ных в возрастной группе 20 24 года (табл. 3.13). Иными словами, если 726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда в возрастной группе 15–19 лет масштабы региональной безработицы во многом зависят от ряда специфических для этой возрастной группы факторов, о которых упоминалось выше, то доля безработных в воз растной группе 20–24 года зависит в первую очередь от общего состоя ния регионального рынка труда и общей величины безработицы в ре гионе.

Таблица 3.13. Регионы с максимальной долей безработных по возрастным группам, %, 2002 г.

15 72 года 15 19 лет 20 24 года Российская Федерация 5,2 Российская Федерация 4,0 Российская Федерация 9,Республика Ингушетия 24,3 Республика Дагестан 10,3 Республика Ингушетия 23,Республика Дагестан 15,1 Владимирская область 9,8 Республика Дагестан 23,Кабардино Балкарская Республика Тыва 12,4 9,3 Республика Калмыкия 20,Республика Карачаево Черкесская Республика Северная Республика Калмыкия 11,3 8,9 18,Республика Осетия (Алания) Кабардино Балкарская 10,6 Магаданская область 8,4 Республика Адыгея 17,Республика Республика Бурятия 9,4 Иркутская область 8,1 Республика Тыва 17,Кабардино Балкарская Республика Марий Эл 9,2 Республика Коми 8,0 16,Республика Республика Северная 8,4 Рязанская область 7,8 Камчатская область 14,Осетия (Алания) Камчатская область 8,4 Мурманская область 7,3 Тамбовская область 14,Республика Адыгея 8,1 Томская область 6,7 Республика Марий Эл 14,Источник: данные Росстата.

Связь молодежной безработицы с общим состоянием рынка тру да в регионах достаточно очевидна. Поэтому особый интерес предста вляет оценка структурной молодежной безработицы, специфичной для младших возрастных групп. Для определения регионов, в которых имеет место структурная молодежная безработица, мы воспользуемся индексом структурной (возрастной) безработицы, который оценивает ся в два этапа. Сначала рассчитывается отношение доли безработных в данной возрастной группе к общей доле безработных в обследуемом населении. Полученное число для каждого региона делится на анало гичный общероссийский показатель.

В табл. 3.14 приведены списки регионов с наибольшими показа телями индекса структурной (возрастной) безработицы (ИСБ) для групп населения в возрасте 15–19 лет и 20–24 года. В этом случае влия ние общего уровня безработицы в регионе элиминируется, и мы можем выявить те регионы, в которых молодежная безработица превышает «нормальный» для данного региона уровень. Набор регионов в этом 726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда случае оказывается существенно отличным от того, который получает ся при прямой оценке доли безработных в молодежных возрастных группах.

Таблица 3.14. Регионы с максимальным уровнем структурной (возрастной) безработицы в группах населения в возрасте 15 19 лет и 20 24 года, 2002 г.

15 19 лет 20 24 года Регионы ИСБ Регионы ИСБ Ивановская область 2,0 Тамбовская область 1,Рязанская область 1,9 Кировская область 1,Магаданская область 1,8 Курская область 1,Владимирская область 1,8 Костромская область 1,Республика Коми 1,7 Республика Коми 1,Чукотский автономный округ 1,6 Белгородская область 1,Карачаево Черкесская Республика 1,6 Республика Северная Осетия (Алания) 1,Кировская область 1,5 Липецкая область 1,Костромская область 1,5 Тверская область 1,Калужская область 1,5 Республика Адыгея 1,Иркутская область 1,5 Самарская область 1,Алтайский край 1,4 Псковская область 1,Свердловская область 1,4 Московская область 1,Нижегородская область 1,4 Саратовская область 1,Архангельская область 1,3 Чувашская Республика 1,Ленинградская область 1,3 Краснодарский край 1,Ярославская область 1,3 Курганская область 1,Мурманская область 1,3 Красноярский край 1,Пермская область 1,Хабаровский край 1,Оренбургская область 1,Рассчитано по: данные Росстата.

Как показывают наши расчеты, структурная, т. е. специфически молодежная, безработица в возрастной группе 15–19 лет особенно ве лика в Ивановской, Рязанской, Магаданской и Владимирской обла сти, а также в Республике Коми. В возрастной группе 20–24 года ярко выраженный структурный (специфически молодежный) характер име ет безработица в Тамбовской, Кировской, Курской, Костромской областях, а также в республике Коми. Именно в этих регионах следует активнее развивать программы занятости молодежи.

Как отмечалось выше, с точки зрения относительных масштабов безработицы особое внимание привлекает группа населения в возрасте 20–24 года, в которой доля безработных достигает наибольшего значе ние среди всех возрастных групп. Остановимся на этой группе более 726_UNESKO_broshura_NEW.qxd 11.04.2005 12:57 Page 3. Молодежь и рынок труда подробно и посмотрим, как влияет на показатели молодежного рынка труда уровень полученного образования.

В возрастной группе 20–24 года, в отличие от более младших воз растных групп, уже в достаточном количестве присутствуют лица, полу чившие среднее и высшее профессиональное образование (рис. 3.10).

Но, конечно, распределение населения в данной возрастной группе еще смещено в сторону более низких уровней образования по сравне нию с более старшими возрастными группами (в возрасте 20–24 года еще не все учащиеся или желающие учиться завершили свое образова ние).

Рис. 3.10. Структура населения в возрасте 20 24 года по уровню образования, %, 2002 г.

Как и в более старших возрастных группах, характеристики по ложения на рынке труда населения в возрасте 20–24 года улучшаются с повышением уровня образования. Чем выше уровень образования, тем выше уровень занятости и тем ниже доля безработных в численно сти соответствующей группы (рис. 3.11).

Мы не приводим выделяемые в российской статистике данные о лицах с «незаконченным высшим образо ванием» и учитываем только те уровни образования, которым соответствует получение определенного квали фикационного документа (аттестата, диплома и т. д.).

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.