WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 |

Особо отметим, что в данной работе был проведен подробный анализ вопроса о правильной спецификации соответствующих моделей расходов и доходов региональных бюджетов. Как известно, данный вопрос остается спорным в современной литературе по фискальному федерализму. В работе было показано, что российские данные лучше описываются линейной спецификацией.

Полученные выводы и оценки имеют важное значение для дальнейшего совершенствования системы межбюджетных отношений в России.

Наличие значительного и устойчивого эффекта «липучки» в практике распределения федеральной бюджетной поддержки регионам свидетельствует о том, что политика федеральных трансфертов является достаточно эффективной: предоставление федеральной помощи в среднем не сопровождается компенсационными действиями региональных властей, направленными на ослабление своих налоговых усилий. Это означает, что основная цель политики федеральных трансфертов достигается:

федеральная помощь приводит к росту бюджетных расходов ее получателей и соответственно ведет к дополнительному финансированию общественных услуг в менее обеспеченных собственными доходами и услугами регионах.

Наши выводы могут быть использованы для обоснования дополнительного расширения программы предоставления федеральных трансфертов в России. По меркам стран ОЭСР масштабы предоставления федеральных трансфертов регионам в России остаются незначительными, в то время как дифференциация в обеспеченности ключевыми общественными услугами все еще является очень высокой. В таких условиях расширение масштабов федеральной помощи является обоснованным элементом региональной и социальной политики. Наличие эффекта «липучки» свидетельствует о том, что федеральные расходы на финансирование дополнительных трансфертов не будут сопровождаться снижением региональных налогов. Причем, в случае если трансферты распределяются на основе строго определенных критериев и их основными получателями являются бедные регионы, вероятность возникновения неэффективной фискальной реакции регионов на предоставление дополнительных федеральных трансфертов еще больше сокращается.

Литература 1. Bailey J. S., Connolly S. The flypaper effect: Identifying areas for further research // Public Choice. 1998. Vol. 95. P. 335–361.

2. Bradford D.F., Oates W.E. Towards a Predictive Theory of Intergovernmental Grants // The American Economic Review. 1971. Vol. 61.

No. 2. P. 440–448.

3. Break G. Financing Government in a Federal System. Washington, D.C.:

Brookings Institution, 1980.

4. Becker E. The illusion of fiscal illusion: Unsticking the flypaper effect // Public Choice. 1996. Vol. 86. P. 85–102.

5. Case A.C., James R., Hines Jr., Harvey S.R. Budget Spillovers and Fiscal Policy Interdependence: Evidence from the States // Journal of Public Economics. 1993. Vol. 52. No 3. P. 285–307.

6. Chernick H.A. An economic model of the distribution of project grants // Mieszowski P., Oakland W.H. Fiscal federalism and grants-in-aid. Washington, DC: The Urban Institute, 1979.

7. Dahlberg M., Mrk E., Ratts J., Agren H. Local taxes and spending:

Estimating the flypaper effect using a discontinuous grant rule. Department of Economics, Uppsala University. September 2006.

8. Dollery, B.E., Worthington A.C. Federal expenditure and fiscal illusion:

A test of he flypaper hypothesis in Australia // The Journal of Federalism.

1995. № 25. P. 23–34.

9. Gamkhar S., Oates W. Asymmetries in the response to increases and decreases in intergovernmental grants: Some empirical findings // National Tax Journal. 1996.

10. Gorodnichenko U. Effects of Intergovernmental Aid on Fiscal Behavior of Local Governments: The Case of Ukraine // The National University of “Kyiv-Mohyla Academy”, Kyiv, 11. Gramlich E. M., Galper H. State and Local Fiscal Behavior and Federal Grant Policy // Brookings Papers on Economic Activity. 1973. № 1.

P. 15–58.

12. Gramlich E.M. Intergovernmental Grants: A Review of the Empirical Literature // The Political Economy of Fiscal Federalism / Wallace E. Oates (ed.). Lexington, MA: D.C. Heath and Company, 1977. P. 219–239.

13. Grossman P.J. The impact of federal and state grants on local government spending: A test of fiscal illusion hypothesis // Public Finance Quarterly.

1990. Vol. 18. No. 3. P. 313–327.

14. Hamilton B.W. The flypaper effect and other anomalies // Journal of Public Economics. 1983. Vol. 22. P. 347–361.

15. Hines J.R.-Jr., Thaler R.H. Anomalies: The Flypaper Effect // The Journal of Economic Perspectives. 1995. Vol. 9. No. 4 (Autumn). P. 217–226.

16. Inman R.P. Toward an Econometric Model of Local Budgeting // In proceeding of the 64th Annual Conference on Taxation, Lexington, 1971.

17. King D.N. Local Government Economics in Theory and Practice.

London: Routledge, 1992.

18. Knight B. Endogenous Federal Grants and Crowd-out of State Government Spending: Theory and Evidence from the Federal Highway Aid Program // The American Economic Review. 2002. Vol. 92. No. 1. March. P. 71–92.

19. Levaggi R., Zanola R. The Flypaper Effect: Evidence from the Italian National Health System // P.O.L.I.S. department’s Working Paper No. 10.

University of Connecticut, 1994.

20. Logan R.R. Fiscal Illusion and the Grantor Government // The Journal of Political Economy. 1986. Vol. 94. No. 6. P. 1304–1318.

21. McGrillivray M., Morrisey O. Aid Illusion and Public Sector Fiscal Behavior // Credit Research Paper. No. 00/9. Centre for Research in Economic Development and International Trade, University of Nottingham, 2000.

22. Megdal S. B. The Flypaper Effect Revisited: An Econometric Explanation // The Review of Economics and Statistics. 1987. Vol. 69. No.

2. P. 347–351.

23. Musgrave R.A. Approaches to а Fiscal Theory of Political Federalism // Public Finances: Needs, Sources and Utilization. National Bureau of Economic Research. New York, Princeton: Princeton University Press, 1961. P. 97–122.

24. Niskanen W.A. The Peculiar Economics of Bureaucracy // American Economic Review. 1968. Vol. 58 (Supplement). May. P. 293–305.

25. Oates W.E. Federalism and Government Finance // Economics of Fiscal Federalism and Local Finance / ed. by Wallace E. Oates. Cheltenham, U.K.:

An Elgar Reference Collection, 1998.

26. Oates W.E. Fiscal Federalism in Theory and Practice: Applications to the European Community // Report of the Study Group of the Role of Public Finance in European Integration. Vol. II. Commission of the European Communities. April 1977. P. 279–320.

27. Olmsted G.M., Arthur T., Denzau, Judath A.R. We voted for this Institutions and Educational Spending // Journal of Public Economics. 1993.

Vol. 52. Issue 3 (October). P. 363–376.

28. Roemer J.E., Joaquim S. The flypaper effect is not an anomaly.

University of California, 2000.

29. Romer T., Rosenthal H. An Institutional Theory of the Effect of Intergovernmental Grants // National Tax Journal. 1980. Vol. 33 (December).

P. 451–458.

30. Rubinfeld D.L. The Economics of the Local Public Sector // Handbook of Public Economics. Vol. II / A. Auerbach, M. Feldstein (eds.). Amsterdam:

North-Holland, 1987. P. 571–645.

31. Sagbas I., Naci Tolga Saruc. The Surge Impact of the Flypaper, Substitution and Stimulation Effect on Local Tax Effort in Turkey // International Research Journal of Finance and Economics. 2008. Vol.

13. January. P. 42–49.

32. Stiglitz J.E. Economics of the Public Sector. Norton & Company, 1998.

33. Ter-Minnassian T. (ed.). Fiscal Federalism in Theory and Practice.

Washington: IMF, 1997.

34. Tiebout C. M. A Pure Theory of Local Expenditures // Journal of Political Economy. 1956. № 64. P. 416–424.

35. Zampelli E.M. Resource Fungibility, the Flypaper Effect and the Expenditure Impact of Grants-in-Aid // The Review of Economics and Statistics. 1986. (Feb.). Vol. 68. Issue 1. P. 33–40.

36. Weicher J.C. Aid Expenditures and Local Government Structure // National Tax Journal. 1972.

37. Worthington C.A., Dollery E.B. Fiscal illusion and the Australian local government grant process: How sticky is the flypaper effect // Public Choice.

1999. Vol. 99(1–2). P. 1–14.

38. Плеханов А., Фрейнкман Л. Децентрализация бюджетной системы в регионах-рентополучателях // Экономическая политика. 2008.

(Февраль). № 1. С. 103–123.

39. Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Трунин И., Шкребела Е.

Влияние межбюджетных трансфертов на фискальное поведение региональных властей в Российской Федерации. М.: Российско-канадский консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2002.

40. Кадочников П., Назаров В., Силуанов А. Финансовый федерализм // Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. Экономический рост 2000–2007. (Рук.

авт. кол-ва Е. Гайдар). М.: Дело, 2008.

41. Кадочников П., Синельников С., Трунин И., Четвериков С.

Анализ перераспределительных потоков между бюджетами субъектов Российской Федерации в рамках системы межбюджетных отношений.

Оценка стабилизационных свойств перераспределительных инструментов российских федеральных властей. М.: ИЭПП, 2003.

Приложение Источник: расчеты авторов.

Рис. 1. Кривая Лоренца дифференциации показателя «душевые бюджетные доходы регионов Российской Федерации» для 2002 г.

(коэффициент Джини = 0,31) Таблица Описательная статистика для переменных «бюджетные расходы на душу населения до и после получения регионом трансфертов из федерального бюджета», все регионы (в ценах 1996 г.), руб. на одного жителя Подушевые расходы регионального бюджета до трансфертов Макси- Мини- КоэфСреднее Отношение Год мальное мальное фициент значение макс/мин значение значение вариации 1996 2197,96 15461 155,71 99,29 15,1997 2657,35 25798,23 184,92 139,51 13,1998 1469,7 14923,52 166,01 89,90 13,1999 1594,8 15125,23 124,37 121,61 14,2000 2164,61 20232,93 167,11 121,08 17,2001 2555,25 24759,35 323,62 76,51 16,2002 2826,46 40961,88 313,6 130,62 12,2003 2849,38 30345,13 165,853 182,96 16,ПРИЛОЖЕНИЕ окончание Таблицы Подушевые расходы регионального бюджета до трансфертов Макси- Мини- КоэфСреднее Отношение Год мальное мальное фициент значение макс/мин значение значение вариации 2004 3150,25 32583,96 153,91 211,71 15,2005 3087,17 29402,74 426,82 68,89 13,2006 3326,22 27510,75 502,49 54,75 14,1996 2971,78 16707,33 1113,25 15,01 18,1997 3694,45 25819,32 1170,83 22,05 16,1998 1878,44 14947,71 559,86 26,70 15,1999 2107,52 15126,43 608,46 24,86 18,2000 2823,2 20318,41 647,08 31,40 20,2001 3450,24 34075,68 903,17 37,73 15,2002 3705,61 47006,67 769,7 61,07 12,2003 3961,25 41807,38 787,34 53,10 14,2004 4215,1 39337,66 1177,74 33,40 15,2005 3948,56 34030,1 1271,57 26,76 14,2006 4097,56 30520,65 1368,01 22,31 14,Источник: расчеты авторов.

Источник: расчеты авторов.

Рис. 2. Динамика коэффициента вариации расходов региональных бюджетов на душу населения до и после получения трансфертов из федерального бюджета ПРИЛОЖЕНИЕ Таблица Описательная статистика для переменных «бюджетные расходы на душу населения до и после получения регионом трансфертов из федерального бюджета» для бедных регионов (43 региона, для которых уровень расходов регионального бюджета на душу населения в 1996 г. был ниже 1500 руб.), руб. на 1 жителя Подушевые расходы регионального бюджета до трансфертов Макси- Мини- КоэфСреднее Отношение Год мальное мальное фициент значение макс/мин значение значение вариации 1996 962,81 1523,25 155,72 9,78 29,1997 1081,38 2353,22 184,92 12,73 37,1998 576,15 1074,2 227,49 4,72 34,1999 583,05 1196,59 124,37 9,62 38,2000 662,31 1181 178,12 6,63 35,2001 772,93 1314,06 323,63 4,06 31,2002 926,84 1786,26 313,6 5,70 33,2003 885,85 1703,12 165,83 10,27 42,2004 1057,86 1591,22 153,91 10,34 32,2005 1241,46 1871,73 426,82 4,39 29,2006 1407,14 2294,42 502,49 4,57 30,1996 1582,82 2852,24 1113,26 2,56 22,1997 1843,01 3947,54 1170,84 3,37 30,1998 911,54 1474,8 559,86 2,63 23,1999 891,12 1432,06 608,47 2,35 21,2000 1101,56 1724,98 647,09 2,67 28,2001 1414,45 3086,49 903,18 3,42 41,2002 1865,31 4261,98 1186,96 3,59 41,2003 1722,55 4372,74 346,18 12,63 42,2004 1925,55 4331,38 1177,75 3,68 41,2005 2061,57 4570,19 1271,57 3,59 37,2006 2197,2 4862,39 1368,01 3,55 35,Источник: расчеты авторов.

ПРИЛОЖЕНИЕ у о ов, Источник: расчеты авторов.

Рис. 3. Динамика коэффициента вариации расходов региональных бюджетов на душу населения до и после получения трансфертов из федерального бюджета для бедных регионов Таблица Описательная статистика для переменных «бюджетные расходы на душу населения до и после получения регионом трансфертов из федерального бюджета» для богатых регионов (44 региона, для которых уровень расходов регионального бюджета на душу населения в 1996 г. был выше 1500 руб.), руб. на 1 жителя Подушевые расходы регионального бюджета до трансфертов Макси- Мини- КоэфСреднее Отношение Год мальное мальное фициент значение макс/мин значение значение вариации 1996 6161,38 15461 2254,43 6,86 66,1997 8220,77 25798,23 2698,47 9,56 82,1998 4656,53 14923,52 1597,62 9,34 84,1999 5397,29 15125,23 1594,35 9,49 78,2000 8423,05 20232,93 2077,67 9,74 80,2001 8108,89 18087,57 2380,71 7,60 77,2002 8023,43 19388,68 2953,27 6,57 62,2003 7889,56 21422,77 2170,93 9,87 68,2004 7959,86 19239,43 1885,88 10,20 64,ПРИЛОЖЕНИЕ окончание Таблицы Подушевые расходы регионального бюджета до трансфертов Макси- Мини- КоэфСреднее Отношение Год мальное мальное фициент значение макс/мин значение значение вариации 2005 8568,03 16376,72 4036,14 4,06 56,2006 9151,1 18174,47 4204,4 4,32 56,1996 7686,84 16707,33 2351,97 7,10 62,1997 9936,71 25819,32 3271,74 7,89 67,1998 5283,83 14947,71 1839,51 8,13 73,1999 6578,69 15126,43 2304,2 6,56 68,2000 9626,35 20318,41 3110,09 6,53 72,2001 9963,71 22653,36 3011,85 7,52 68,2002 9253,43 19599,54 3206,69 6,11 57,2003 9949,51 21667,01 3404,19 6,36 58,2004 10099,14 19400,53 1969,64 9,85 59,2005 10527,22 20115,4 4297,89 4,68 55,2006 10748,22 18810,9 4456,02 4,22 48,Источник: расчеты авторов.

Источник: расчеты авторов.

Рис. 4. Динамика коэффициента вариации расходов региональных бюджетов на душу населения до и после получения трансфертов из федерального бюджета для богатых регионов ПРИЛОЖЕНИЕ -10000 0 10000 20000 e( finhelp | X ) coef = 1.6710736, se =.06250961, t = 26.-50000 0 50000 100000 e( grp | X ) coef =.05512175, se =.00489403, t = 11.Источник: расчеты авторов.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.