WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 21 |

Одно и то же лицо не может быть президентом США более двух сроков.

Данная норма была установлена XXII поправкой к Конституции 1951 г., после того как Ф. Рузвельт стал президентом США четырежды и умер на своем посту.

Несмотря на то, что до 1951 г. данная норма не действовала, ни один (кроме Ф. Рузвельта) президент не сумел добиться своего избрания больше чем на два срока.

Выборы президента США проходят в четко определенный срок – в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года (проще говоря, в первый вторник ноября, кроме первого ноября), а вступление в должность – 20 января следующего года.

Президент США обладает значительным объемом полномочий:

• назначает министров с последующим их утверждением Сенатом;

• непосредственно руководит работой Кабинета министров, который ответствен исключительно перед президентом (Конгресс не может вынести вотум недоверия Кабинету министров);

• в любой момент может освободить любого министра от должности;

• самостоятельно назначает (и освобождает) многочисленных чиновников на федеральном уровне;

• назначает послов в зарубежных государствах, с последующим их утверждением Сенатом;

• является главнокомандующим вооруженных сил страны (может в любой момент самостоятельно принять решение об использовании вооруженных сил);

• руководит внешней политикой, подписывает международные договоры;

• осуществляет руководство внутренней политикой, издает указы и исполнительные приказы;

• назначает членов Верховного суда с последующим их утверждением Сенатом;

• обращается с посланием к стране.

Важнейшим полномочием президента в сфере законодательного процесса является право вето. Президент имеет право в 10-дневный срок наложить вето на любой закон, принятый Конгрессом. Вето может быть преодолено 2/3 голосов депутатов каждой из палат Конгресса. В условиях США, где партия, имеющая в палате большинство, редко достигает квалифицированного большинства. А мнения партии по законопроектам часто противоположны, преодолеть вето президента практически невозможно.

Обычно вето президента преодолевается примерно в 10 % случаев, а в 90 % случае остается непреодоленным. Это означает, что президент может самолично (наложив вето) фактически отменять законы, принятые Конгрессом.

Конституция США предусматривает возможность особой процедуры – импичмента – парламентского суда с возможным освобождением от должности президента США и других должностных лиц.

Процедура импичмента состоит из нескольких стадий:

• юридический комитет палаты представителей Конгресса выдвигает инициативу импичмента;

• после прений палата представителей простым большинством голосов от общего числа членов палаты принимает решение о выдвижении обвинения против должностного лица и придании его суда Сената; при этом формулируются конкретные пункты обвинения – «статьи импичмента»;

• дело об импичменте слушается в Сенате как обычное судебное дело (на началах состязательности сторон с вызовом свидетелей и с требованием доказательств);

• Сенат выступает в качестве суда присяжных;

• без обсуждения Сенат принимает решение о виновности должностного лица по каждому пункту обвинения (по каждой «статье импичмента»);

• решение о виновности принимается большинством в 2/3 от общество числа сенаторов;

• если хоть один из пунктов обвинения наберет голоса 67 сенаторов, импичмент (осуждение) считается состоявшимся и должностное лицо покидает свою должность.

За годы существования США судом импичмента были осуждены только четверо судей. Трижды к суду импичмента привлекался президент США:

• в 1868 г. – Э. Джонсон;

• в 1974 г. – Р. Никсон;

• в 1999 г. – Б. Клинтон.

Во всех трех случаях импичмент с юридической точки зрения оказался безрезультатным. За всю американскую историю ни один американский президент не был смещен с должности в порядке импичмента. В 1974 г. со своего поста добровольно с целью избежать импичмента ушел президент Р. Никсон.

Определяющую роль при выборах Конгресса, президента США, губернаторов и иных должностных лиц играют политические партии.

В США исторически сложилась двухпартийная система, в результате чего на выборах всех уровней соперничают друг с другом кандидаты от двух партий: демократической и республиканской.

В прошлом демократическая партия (основана в 1828 г.) представляла интересы рабовладельческого Юга, а республиканская партия (основана в 1854 г.) – интересы промышленного Севера. После отмены рабства в 1865 г. различия между партиями стали минимальными.

В настоящее время республиканская партия имеет сильные позиции на северо-востоке страны и ее поддерживают, как правило, средние и обеспеченные слои населения, преимущественно белые избиратели.

Демократическая партия имеет сильные позиции на Юге, часто ее избирателями являются бедные слои населения, а также чернокожие и испаноязычные.

Партии не имеют фиксированного членства, но зато имеют разветвленный партийный аппарат в каждом штате и столице.

Деятельность партий и их партийных аппаратов мобилизуется по мере приближения выборов. Практически невозможно стать членом Палаты представителей, сенатором, губернатором штата, президентом США без поддержки партии (то есть не будучи ее кандидатом) и ее организационных структур (аппарата).

Нередко партии в США именуют избирательными машинами.

Все выборы в США делятся на две стадии – праймериз (первичные выборы) и непосредственно выборы. Во время праймериз (первичных выборов) идет борьба внутри каждой партии за право стать ее официальным кандидатом (в Конгресс по округу, в губернаторы, президенты). Окончательно вопрос о кандидате решают рядовые члены партии путем голосования (в округе, в штате, в масштабе всей страны).

Когда от каждой партии окончательно определяется единственный кандидат на выборную должность, начинается второй этап, во время которого борьбу уже непосредственно за должность ведут два кандидата – от демократической партии и от республиканской.

На всех выборных должностях, включая президента США, республиканцы и демократы периодически сменяют друг друга. В результате происходит смена власти, конкретных людей у власти.

Соперничество партий заставляет выборных лиц всегда быть «в форме».

В США предпринимались попытки создать другие партии помимо демократической и республиканской, выдвинуть «третьего» кандидата, но все эти попытки заканчивались провалом. «Третьи» партии имели временный характер, были маловлиятельны и быстро рассыпались, не сумев поколебать сложившуюся двухпартийную систему.

Судебная система США отличается от судебных систем других стран. Ее специфика заключается в том, что в стране существует параллельно 50 судебных систем (отдельно в каждом штате) и федеральная судебная система.

Каждый штат самостоятельно устанавливает свою судебную систему, порядок наделения полномочиями судей (они избираются либо населением, либо легислатурой, либо иными должностными лицами), свою систему наказаний (одно и то же деяние может быть преступлением в одном штате и не быть таковым – в другом, либо за сходное преступление один штат может установить более жесткое наказание, другой – более мягкое).

Во главе судебной системы каждого штата стоит Верховный суд штата.

Одновременно (в том числе и по территории каждого штата) действует федеральная судебная система, в структуру которой входят:

• окружные суды – 94;

• аппеляционные – 12;

• Верховный суд США.

В каждом штате в зависимости от количества населения действует несколько окружных судов (1, 2, 3 и т.д.). Территория округа не совпадает с территорией штата. Территория одного аппеляционного суда охватывает территории 3 – 5 штатов.

Высшей судебной инстанцией США является Верховный суд США, состоящий из 9 судей. Судьи Верховного суда назначаются пожизненно президентом США с согласия Сената.

Важной особенностью Верховного суда США является то, что он правомочен осуществлять и осуществляет на практике конституционный контроль.

В США начиная с 1803 г. господствует правовая доктрина, согласно которой:

• Конституция и любой закон при необходимости подлежат толкованию;

• данное толкование осуществляют суды и судьи.

В этой связи получило широкое распространение высказывание о том, что «конституция (закон) – это то, что говорят о ней судьи».

США – федеративное государство. Составные части федерации – штаты – обладают многими признаками государства, так как имеют:

• свою конституцию;

• свои законы;

• собственную судебную систему во главе с Верховным судом штата;

• гражданство штата;

• свои органы государственной власти;

• символику.

Однако штаты в полном смысле этого слова государствами не являются. Они не имеют право:

• выходить из состава федерации;

• вводить внутреннюю таможню;

• вводить на своей территории собственную валюту;

• самостоятельно вести международную политику;

• иметь свои вооруженные силы.

В остальном штатам предоставлена полная свобода.

Каждый штат имеет свое законодательное собрание (легислатуру).

Законодательное собрание (легислатура) во всех штатах (кроме Небраски) имеет двухпалатную структуру и, как Конгресс США, состоит из:

• Палаты представителей штата;

• Сената штата.

Исполнительную власть осуществляет избираемый населением губернатор.

Срок полномочий легислатуры и губернатора штата обычно составляет 2 или 4 года (чаще 4 года).

В каждом штате имеется система местного самоуправления.

Наиболее распространенными и муниципальными единицами, на которые делится штат, являются графства и города. Местное самоуправление обычно осуществляется по одной из трех схем:

• управляющим, которого нанимает муниципальный совет;

• мэром (муниципальным главой) совместно с муниципальным советом;

• специальной комиссией, избираемой жителями.

Первоначально в США входило 13 штатов (нынешний северовосток США). Территория США постоянно расширялась (мирным или военным путем). В настоящее время в состав США входят: 50 штатов, федеральный округ Колумбия (столица – город Вашингтон), 2 свободно присоединившихся государства (обладают ограниченным суверенитетом, не избирают своих депутатов в Конгресс, но имеют с США общую экономику и валюту) – Пуэрто-Рико и Гуам.

4.1.5. Основы конституционного права Франции Конституционно-политическое развитие Франции.

Конституционное развитие Франции уникально и представляет большой интерес для исследователей конституционного права. Уникальность заключается в том, что:

• Франция – родина Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г., идеи которой легли в основу многих современных конституций;

• данная Декларация – не только исторический документ, но и часть сегодняшней Конституции страны;

• Франция – родина 3-й в мире (после США и Польши) и 2-й в Европе Конституции 1791 г.;

• в течение 167 лет (с 1791 г. по 1958 г.) во Франции было принято 15 конституций (в среднем раз в 10 лет) – это абсолютный мировой рекорд; ни в одной стране мира не было принято так много конституций и они не менялись так часто;

• Франция имеет особую систему высших органов государственной власти, где президент – глава государства – наделен огромными полномочиями и явно возвышается над всеми другими государственными органами.

Конституционно-политическое развитие Франции было сложным и противоречивым. Франция – государство, где в течение 90 лет 3 раза свергалась монархия и устанавливалась республика, а затем 4 раза республика сменялась монархией, но в конечном итоге установилась республиканская форма правления. Причем только республик в истории Франции насчитывается 5.

До Великой французской революции 1789 г. Франция на протяжении столетий была абсолютной монархией. В этом отношении показательно высказывание одного из французских королей Людовика:

«Государство – это Я». В такой ситуации ни о какой конституционности не могло быть и речи.

Великая французская революция 1789 г. – конца 90-х гг. XVIII в.

кардинально изменила положение. В 1791 г. была принята первая конституция Франции, ограничившая власть короля, а в 1793 г. король был казнен и в стране была провозглашена республика. Впоследствии названная Первой Республикой, она существовала в 1793–1802 гг., пока не была упразднена Наполеоном I Бонапартом. Вторая Республика (1848–1852 гг.) возникла в результате революции 1848 г. и через 4 года сменилась реакционным режимом Наполеона III.

После Парижской Коммуны 1871 г. (пролетарского восстания), свергнувшей этот режим, во Франции в 1875 г. была установлена Третья Республика, просуществовавшая дольше всех – 65 лет – вплоть до гитлеровской оккупации Франции в 1940 г. В течение 65 лет Третьей Республики (1875–1940 гг.) во Франции укоренилась парламентарная форма правления.

После освобождения Франции от немецкой оккупации в 1944 г.

лидер французского Сопротивления в годы войны и первый послевоенный премьер-министр Франции генерал Ш. де Голль попытался установить в стране президентскую республику и отказаться от имевшего место в предыдущие 70 лет парламентаризма, который, по мнению Ш. де Голля, сделал Францию слабым государством. Однако Ш. де Голль потерпел поражение в борьбе с парламентом и вынужден был в 1946 г. уйти с поста премьер-министра. В послевоенной Франции вновь восторжествовал парламентаризм, который закрепила Конституция Франции 1946 г. Установленный Конституцией 1946 г.

режим получил название Четвертая Республика и просуществовал всего 12 лет в 1946–1958 гг. Ведущим государственным органом в Четвертой Республике был парламент.

На 12-м году Четвертой Республики, в 1958 г., во Франции разразился глубокий политический, экономический и нравственный кризис – страну раздирали социально-экономические и политические противоречия, власть была слабой и не могла изменить ситуацию к лучшему. Каждые несколько месяцев возникали острые правительственные кризисы (правительства уходили в отставку, а новые сформировать было трудно из-за межфракционных парламентских разногласий), разваливалась Французская колониальная империя, 4 года шла кровопролитная война в Алжире, который добивался отделения от Франции.

В мае 1958 г. в Алжире произошел военно-националистический мятеж, который поставил Францию на грань войны и военной диктатуры. Для руководителей Четвертой Республики и парламента единственным способом предотвратить расползание алжирского мятежа на всю Францию и последующую военно-фашистскую диктатуру было возвращение с пенсии и предоставление поста премьер-министра 68-летнему генералу Ш. де Голлю.

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.