WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 |

Целью экономический модернизации была замена советской социалистической системы хозяйствования с ее признаками (монополией государственной собственности на средства производства, плановым развитием народного хозяйства, жесткой регламентацией всех сторон экономической жизни, уравнительным характером распределения доходов) рыночной экономикой. Основными чертами рыночной экономики являются равноправие различных форм собственности, свободная конкуренция предприятий, личный интерес, инициатива и предприимчивость, отсутствие государственного диктата над производством.

Экономической науке известно две основные модели реформирования постсоциалистических экономик: эволюционная и радикальная.

Сторонники эволюционной модели реформирования выступали за длительный и осторожный путь к рынку при сохранении многих старых структур и механизмов. Опираясь на кейнсианскую концепцию, они не исключали серьезного государственного вмешательства в экономику и постепенного перехода к двухсекторной экономике, рыночной и государственной, протекционизму и предлагали воспользоваться китайским опытом.

Радикалы, опираясь на монетаризм, не отрицали необходимости государственного вмешательства, имея в виду экономическое регулирование, то есть такое вмешательство государства, которое ведется не напрямую, а через интересы экономических субъектов, через экономические рычаги и стимулы, направленные на повышение эффективности производства и достижения высокого уровня жизни населения, полагая при этом, что вмешательство будет направлено на поощрение предпринимательства, частного сектора, многоукладности экономики и конкуренции.

На сегодняшний день социально-экономические преобразования в России прошли три этапа и вступили в четвертый: первый 1992–гг., второй – 1994–1996 гг., третий – 1997–1999 гг., четвертый – с января 2000 г.

На первом этапе правительство Е. Гайдара (а с декабря 1992 г.– В.

Черномырдина) пыталось реализовать в России идеи экономического либерализма. Для пришедших к власти в результате событий августа 1991 г. радикально-демократических сил России путь постепенных преобразований был неприемлем.

В начале 1992 г. Россия приступила к радикальной экономической реформе, используя опыт Польши, Чехословакии и рекомендации МВФ. Расчет строился на том, чтобы, либерализовав цены, наполнить рынок товарами и, несмотря на обесценивание денег населения, развязать стимулы к предпринимательству и достичь макроэкономической, или финансовой стабилизации. Главным рычагом воздействия стали финансы (монетаризм – от слова «монета»), которые, как правительство полагало, при полной свободе рыночных отношений смогут обеспечивать и постоянно поддерживать стабильность экономики в целом.

С 1 января 1992 г. были «отпущены» цены, что привело к легализации рыночных отношений, как считало правительство Е. Гайдара, и должно было означать начало структурной перестройки промышленности. Но в результате реформ цены за год выросли в 36 раз, снизилась покупательная способность населения, вынужденно поднялся уровень заработной платы.

Для пополнения рынка и предотвращения социального взрыва правительство пошло на либерализацию внешней торговли, это привело к конвергенции рубля, т. е. обмену его на любую иностранную валюту, в основном на доллары. Рубль еще более обесценился. Другим шагом в проведении реформ стала приватизация госсобственности. августа 1992 г. вышел Указ о приватизационных чеках («ваучерах»).

Долю каждого россиянина определили в 10 тыс. руб. путем деления балансовой стоимости предприятий на количество населения (198,млн. человек). Ваучеры не являлись именными и поэтому стали скупаться представителями теневого бизнеса, которые имели деньги.

В 1993 г. продолжилось падение основных показателей эффективности экономики: ВНП и объемов производства. Тем не менее следует отметить становление крупных торговых компаний, обусловленное приватизацией торговли и сферы услуг, появление первых признаков игры на понижение на товарном рынке товаров широкого потребления – фактически складывается нормальная конкурентная среда. Однако этим успехи реформ и приватизации как их существенной составляющей ограничиваются.

Дефицитный бюджет, катастрофическая инфляция и девальвация (снижение курса денежной единицы страны по отношению к валютам других стран) вели к массовому обнищанию населения (70–80 % находилось за чертой бедности). Это вызвало недовольство населения и неприятие им дальнейшего радикального реформаторского курса.

Период 1994–1996 гг. характеризуется как умеренно-реформаторский в проведении социально-экономических реформ. Правительство В. Черномырдина заявило о необходимости корректировки курса реформ. От политики экономического либерализма пришлось временно отказаться и отдать предпочтение финансовой стабилизации и усилению социальной направленности реформ.

1994 год начался с привычного рывка курса доллара и переоценки основных производственных фондов. Отсутствие четкой позиции в борьбе с неплатежами привело к увеличению темпов их роста с 14 трлн. руб. (апрель) до 120 трлн. руб. (октябрь).

11 октября 1994 г. – «черный вторник» на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ). При спросе в 1млрд. долларов ЦБР смог предложить всего 80 млн. При своевременном снижении курса рубля правительство могло получить в бюджет больше рублей за те же доллары, подешевел бы экспорт и улучшился торговый баланс.

Следовало лишь в предыдущие дни продавать поменьше и дороже.

Увы… При некоторой стабилизации экономики в 1995 г. общее падение уровня промышленного производства составило 51 % от уровня 1990 г. Особенно сильным оно было в отраслях, ориентированных на конечный спрос населения (легкая и пищевая), в отраслях, сопряженных с инвестиционным комплексом (машиностроение, лесная и деревообрабатывающая, стройматериалы). В связи с отменой количественного регулирования экспорта и снижением уровня экспортных пошлин наметился устойчивый рост в топливно-энергетическом комплексе, черной и цветной металлургии, нефтехимии.

К 1996 г. удалось остановить инфляцию лишь за счет экспортноориентированных отраслей сырьевой и перерабатывающей промышленности. Самые значительные просчеты «мягкой» экономической политики связаны с социальной сферой. Главная проблема – несоответствие цен и уровня оплаты труда, длительные задержки зарплаты бюджетникам, «ножницы» цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, монопольно высокие цены на топливо, энергию и сырье, завышенные тарифы на транспортные перевозки. Так, в России оплата труда по отношению к производительности труда почти в два раза была ниже, чем в развитых странах. Внутренние цены на основные виды топлива превысили мировые в 1,5–2 раза, на конструкционные материалы – в 1,5 раза, на химическое сырье – в 1,5–3 раза. Банковский процент за кредит в 5-6 раз выше, чем в любой развитой стране.

Главными задачами в третий период (1997–1999 гг.) стали выход из бюджетного кризиса и подъем социальной сферы и производства.

Для их реализации была предложена новая программа реформ, озвученная Б. Ельциным 6 марта 1997 г. в ежегодном послании Федеральному собранию, означающая возврат к прежнему либеральному экономическому курсу.

Главной целью поставлено формирование сбалансированного бюджета за счет увеличения доходной части и экономного расходования государственных средств. Удовлетворение социальной сферы и подъем производства рассматривались как задачи второго порядка и были поставлены в зависимость от собираемых в бюджет налогов.

Для упорядочения сбора налогов разработан и введен в действие новый Налоговый кодекс РФ (1999–2000).

В феврале 1998 г. правительство В. Черномырдина, отчитываясь перед Федеральным собранием, заявило об успехах в экономике, которых не было. Имевший место рост промышленной продукции (1,9 %) произошел только за счет выпуска спиртных и винноводочных изделий, а также выпуска продукции в интересах иностранных государств. Залогом относительного промышленного роста являлась сырьевая ориентация предприятия или отрасли. Продолжалось падение жизненного уровня населения, сокращение денежных доходов, рост задолженности по зарплате и пенсиям. В апреле 1998 г. В.

Черномырдин отправлен в отставку с поста премьер-министра.

С мая по август 1998 г. функции председателя правительства исполнял С. Кириенко. Была предложена новая антикризисная программа, которая предусматривала расширение прав налоговых органов и ужесточение контроля над экспортно-импортными операциями. Но мировая экономическая конъюнктура складывалась вопреки желаниям реформаторов. Упали мировые цены на нефть, сократились доходы от экспорта энергоносителей, произошло сокращение золотовалютных резервов Центробанка, финансовый кризис и массовые забастовки шахтеров привели к крайнему напряжению внутриполитической ситуации в стране. 20 августа произошел обвал рубля, правительство С. Кириенко «ушли» в отставку.

После долгих согласований на пост премьера утверждена компромиссная кандидатура Е. Примакова. С 11 сентября 1998 г. взят курс на стабилизацию экономики и решение основных социальных задач. В начале 1999 г. наметились некоторые положительные тенденции в экономике: рост отечественного производства и бюджетных поступлений, но не за счет экономических мер, а в силу девальвации рубля и эмиссии (выпуска в обращение денег и ценных бумаг).

После отставки Е. Примакова в мае 1999 г. Правительство возглавил С. Степашин, его премьерство оценивали как временное, призванное обеспечить выборы Президента и законодательной власти. В августе этого же года главой кабинета стал В. Путин. В наследство он получил 158 млрд. долл. внешнего долга (равен ежегодному объему ВВП всей страны) по состоянию на 1 января 2000 г., 10 млн. живущих впроголодь и 40 млн. живущих за чертой бедности, уровень инфляции составил 36,5 %. Разрыв в доходах 10 % самых богатых и 10 % самых бедных россиян увеличился к 1999 г. с 4,5 до 15,5 раз.

К 1999 г. не произошло главного – структурных изменений в экономике, не преодолен платежный кризис, не работала должным образом банковская система, и в экономику не шли инвестиции в нужном объеме.

После избрания В. Путина Президентом России пост премьера последовательно занимают М. Касьянов (2000–2004) и М. Фрадков (с 2004).

С 2000 года начался четвертый этап экономической модернизации – либерально-рыночных нововведений, особенно жестких во второй срок президентства В. Путина. Экономический блок исполнительной власти неизменно возглавляли убежденные рыночники (Г. Греф, А. Кудрин и др.), по взглядам и подходам не отличающиеся от команды Е. Гайдара.

Основными ориентирами макроэкономической политики Правительства РФ стали снижение темпов инфляции до 18 % годовых и обеспечение роста ВВП на 1,5 %, сохранение режима плавающего обменного курса рубля при проведении институциональных и законодательных реформ.

Результатом политики рыночников стали ежегодный прирост российского ВВП в пределах 6 %, возможность выплачивать внешние долги, поднимать уровень зарплаты и пенсий, постоянно снижать инфляцию. Причины позитивных сдвигов в экономике определялись как рекордным ростом мировых цен на нефть (в два с лишним раза в течение пяти лет), так и ростом производства в легкой, пищевой промышленности и в сельском хозяйстве. Благодаря этим успехам В. Путин в 2003 г. выдвинул задачу удвоения ВВП в течение 10 лет, а в 2004 г. отметил возможность решения этой задачи к 2010 г.

Данный экономический контекст благоприятствовал радикальным либеральным реформам, невозможным в период президентства Б.

Ельцина. Произошло разгосударствление и перевод на рыночные рельсы и свободное ценообразование естественных монополий – электроэнергетики, железнодорожного транспорта, газовой отрасли.

Федеральный закон 2003 г. об обороте земель сельхозназначения разрешал их продажу в частную собственность на условиях, определяемых региональными властями.

Жесткой социальной мерой стала реформа ЖКХ (жилищнокоммунальное хозяйство). Жилищный кодекс 2003 г. отменил федеральные стандарты предельной стоимости коммунальных услуг, а также максимальной доли семейного дохода, потраченной на их оплату. Практически было прекращено бесплатное обеспечение жильем нуждающихся категорий граждан. Декларировалась программа строительства ипотечного жилья по американскому образцу.

Федеральный закон 2004 г., по существу, отменял все льготы для 103 млн. малоимущих, инвалидов и пенсионеров с введением денежной компенсации. Реально по объему социальных обязательств российское государство опустилось до уровня западных стран периода до Второй мировой войны.

Таким образом, результатами экономической модернизации начала XXI в. стали проведение второго этапа приватизации, позволившего избавиться от нерентабельных предприятий, массового банкротства предприятий (фактически второго передела собственности), сокращение внешнего долга до 122 млрд. долл. (2003) и взаимных неплатежей, узаконение торговли землей, произошло уменьшение населения Севера и Дальнего Востока по причине ликвидации льгот, за счет сокращения трудоспособного населения естественным путем решалась проблема безработицы и т. д.

Оценивая в целом ситуацию в постперестроечной России, следует заметить, что власти удалось добиться стабилизации на нескольких уровнях. Путину удалось восстановить управляемость страной, хотя рано говорить о реальной «властной вертикали» и правовом государстве, так как в стране пока нет механизма исполнения законов. Удалось приглушить угрозу сецессии страны на отдельные «земли» и «штаты». Создана законодательная база преобразований: введен налоговый закон, пенсионный, военный, общеобразовательный, земельный и т. д. Покончено с множеством карликовых и кабинетных партий и отчасти наведен порядок в области СМИ.

Вопросы для самоконтроля 1. Какие органы власти были созданы после победы социалистической революции 2. Когда был образован СССР На каких принципах 3. Какова сущность авторитарно-тоталитарной системы власти 4. Что включает в себя понятие сталинской модернизации 5. Сравните политику военного коммунизма и нэпа.

6. С именем какого руководителя связывают начало либерализации государственно-политической системы в СССР 7. Каково значение XX съезда КПСС 8. Какова сущность экономических и политических реформ периода хрущевской оттепели 9. Определите сущность командной экономики.

10. В чем сущность брежневского периода правления 11. Дайте определение понятию перестройки.

12. Когда была восстановлена многопартийность в СССР 13. В чем сущность политических реформ периода перестройки 14. Почему распался СССР Как это можно оценить 15. Охарактеризуйте процесс государственно-территориального строительства в постсоветский период.

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.