WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 29 |

Рассмотренные четыре типа региональной экономической политики и их органическое сочетание позволяют региональной социально-экономической системе реализовывать следующие направления развития:

- расширение специализации экономики региона и степени его участия во внешних цепочках создания стоимости (на реализацию этого направления развития работают первый и второй типы региональной экономической политики – расширение производственной и сервисной специализации региональной экономики);

- концентрация цепочек создания стоимости в регионе, концентрация капитала и генерация собственных цепочек (на реализацию этого направления развития региона работают третий и четвертый тип региональной экономической политики – концентрация капитала на основе концентрации финансовых потоков и генерация собственных товарных цепочек на основе инновационных продуктов).

Таким образом, эффективное сочетание этих двух направлений и рассматриваемых в их рамках типов региональной экономической политики, позволяет реализовывать сразу два направления развития региона.

На основании предложенных четырех типов региональной экономической политики можно сформировать матрицу для позиционирования отраслей экономики региона и выбора соответствующего типа региональной экономической политики по отношению к ним, где в качестве главных критериев принимаются:

- расширение специализации экономики и степени участия региона во внешних цепочках создания стоимости;

- концентрация и генерация собственных цепочек создания стоимости.

В общем виде данная матрица представлена на рисунке 3.1.

+ + - + + Рис. 3.1 Матрица выбора типа региональной экономической политики Таким образом, использование данной матрицы позволяет выбрать необходимый набор инструментов региональной экономической политики для конкретных отраслей экономики региона и разработать дифференцированные отраслевые стратегии. В частности, на основании результатов позиционирования отраслей возможно получение следующих желаемых результатов:

Сочетание первого и третьего типа региональной экономической политики позволяет расширить специализацию экономики региона в производственной сфере с концентрацией цепочек создания стоимости в регионе (перенос рычагов корпоративного управления и финансового обслуживания приоритетных секторов промышленности в регион).

Сочетание первого и четвертого типа региональной экономической политики позволяет расширить специализацию промышленности региона с выходом на новые рынки с инновационными продуктами, под которые региональными резидентными структурами формируются собственные цепочки создания стоимости.

Сочетание второго и третьего типов региональной экономической политики позволяет расширить сервисную специализацию экономики региона, перейти на постиндустриальный уклад экономических отношений с одновременной концентрацией цепочек создания стоимости в сервисных отраслях и секторах экономики.

Сочетание второго и четвертого типов региональной экономической политики позволяет создавать новые виды продуктов и услуг в сервисных секторах экономики, реализовывать стратегии инновационного лидерства и на их основе генерировать собственные цепочки создания стоимости с размещением центров управления капиталом на территории региона.

Отнесение отраслей и секторов региональной экономики к реализации определенного типа региональной экономической политики осуществляется на основе оценки перспективности отрасли для региона и анализа наличия (обеспеченности) факторов, описанных выше.

Рассмотрим применение данной матрицы на примере Республики Карелия. В частности, к приоритетным отраслям экономики Республики Карелия в соответствии с Концепцией социально-экономического развития РК на период до 2012 года и со Стратегией социально-экономического развития РК га период до 2020 года относятся: лесопромышленный комплекс;

горнопромышленный комплекс; туризм; транспорт, транзит и транспортная логистика; рыбное, сельское и лесное хозяйство;

развитие новых информационных и телекоммуникационных технологий.На основании результатов анализа вышеназванных отраслей по набору вышеперечисленных факторов, определяющих применимость того или иного типа региональной экономической политики, их можно отразить в рамках рассмотренной матрицы (рис. 3.2).

( ) Рис. 3.2. Результаты позиционирования приоритетных отраслей Республики Карелия в матрице выбора типа региональной экономической политики Таким образом, для лесопромышленного и горнопромышленного комплексов Республики Карелия региональная экономическая политика должна строиться на следующих принципах и ориентироваться на достижение результатов:

– привлечение крупных компаний и развитие договорной специализации на условиях аутсорсинга, перенос отдельных производственных стадий на территорию Республики Карелия;

– развитие производственной инфраструктуры, включая специализированный транспорт и логистику, отраслевое образование и науку, развитие вспомогательных отраслей (лесное и горное машиностроение, производство взрывчатых веществ для горных работ и др.);

На основе: Концепция социально-экономического развития РК на период до 2012 года; Проект Стратегии социально-экономического развития РК га период до 2020 года – подготовка инвестиционных и производственных площадок и их распределение на основе открытого конкурса (порубочных билетов, месторождений);

– привлечение финансовых, инвестиционных и банковских структур под реализацию производственных инвестиционных проектов в сфере лесопромышленного и горнодобывающего комплексов.

Для развития рыбного хозяйства (форелеводства) региональная экономическая политика в республике должна строиться на следующих принципах и ориентироваться на достижение следующих результатов:

– создание специфической инфраструктуры развития рыбного хозяйства с организацией производства искусственных кормов и кормовых добавок, производства оборудования и материалов для культивирования марикультуры, для садкового форелеводства, линий переработки рыбной продукции;

– организация производства и разработка новых видов продукции на основе переработки рыбы и марикультуры;

– подготовка инвестиционных и производственных площадок под культивирование марикультуры и форелеводство;

– формирование собственных торгово-сбытовых и маркетинговых сетей карельских производителей рыбной продукции за пределами региона.

Для развития транспортного комплекса и логистических компаний республики региональная экономическая политика должна строиться на следующих принципах и ориентироваться на достижение следующих результатов:

– развитие транспортной инфраструктуры (магистралей, транспортно-логистических терминалов) и объектов вспомогательной и обслуживающей инфраструктуры – предприятий придорожного обслуживания, ремонтно-эксплуатационных предприятий и др.;

– привлечение на территорию региона крупных зарубежных и инорегиональных транспортно-логистических компаний с целью концентрации транспортных потоков на территории региона, а также развитие собственных транспортных компаний, работающих на условиях франчайзинга;

– подготовка специализированных кадров для транспортного комплекса;

– создание на территории региона зон с особым таможенным режимом и развитие сети международных пограничных пунктов пропуска.

Для развития сферы туризма, а также сферы информационных и телекоммуникационных технологий на территории республики региональная экономическая политика должна строиться на следующих принципах и ориентироваться на достижение следующих результатов:

– привлечение крупных специализированных научноисследовательских и инновационных компаний и размещение подразделений НИОКР крупных технологических транснациональных корпораций (в том числе и на основе аусорсинга);

– привлечение на территорию крупных туроператоров российского и международного уровня, а также создание сети карельских туроператоров, работающих в том числе и на основе франчайзинга, получающих таким образом, доступ к разветвленными маркетинговым сетям крупных компаний для реализации карельских турпродуктов;

– активное внедрение и стимулирование использования телекоммуникационных и информационных технологий во всех сферах бизнеса и жизнедеятельности, повышая эффективность управления компаниями и, одновременно создавая потребительский спрос на высокие технологии;

– стимулирование развития инфраструктуры инновационной деятельности на территории республики с формированием льготных режимов ведения предпринимательской деятельности; формирование и привлечение венчурных фондов;

– развитие специализированной сферы образования и подготовки кадров;

– формирование и продвижение на внешних рынках региональных продуктовых брендов (особенно это касается турпродуктов).

Таким образом, при использовании вышеописанного подхода выбирается конкретный тип региональной экономической политики, что позволяет дифференцированно использовать региональные ресурсы и активы территории в таких комбинациях, которые позволят получить максимальную эффективность от их приложения.

Кроме того, на основании позиционирования региона на внешних рынках осуществляется выбор наиболее эффективных инструментов развития отраслей и видов экономической деятельности. Сами механизмы и инструменты региональной экономической политики становятся вполне прозрачными и понятными, ориентированными на достижение конечного результата.

В приложении данного метода к другим регионам, очевидно, что итогом использования матрицы выбора типа региональной экономической политики в регионе является ее обобщенная модель, позволяющая использовать дифференцированный подход и различные наборы инструментов для развития различных отраслей экономики региона. В этом случае общая эффективность региональной экономической политики будет значительно выше, поскольку она максимально будет учитывать потенциал и специфику отдельных отраслей и видов экономической деятельности.

Также в качестве важного результата использования такого подхода может являться реализация региональной стратегии, ориентированной на создание стоимости. В различных сочетаниях выделенных типов региональной экономической политики данная стратегия будет реализовываться через решение следующих задач:

– встраивания во внешние цепочки создания стоимости с одновременным расширением специализации региона в их составе;

– стратегии генерации собственных цепочек на основе резидентных структур с повышением эффективности использования капитала на каждой стадии.

Эти моменты необходимо учитывать при формировании стратегических приоритетов региональной экономической политики, направленной на капитализацию региона. При реализации данного подхода возникает очевидный вопрос: Поскольку в основу региональной экономической политики закладывается стратегия, сфокусированная на стоимости, то на каких принципах она должна быть основана Какие процедуры планирования, и в какой последовательности раскрываются в ее рамках Наконец, в чем именно заключается содержание и сущность отдельных процедур планирования, и чем они отличаются от традиционного стратегического планирования Попытаемся дать ответы на эти вопросы в следующем разделе.

3.4. Региональная стратегия, сфокусированная на стоимости и акценты региональной экономической политики В российских регионах сегодня наблюдается широкое распространение методов стратегического планирования. Территориальная стратегия из «желательного» инструмента регионального управления превратилась в обязательный инструмент. Однако, несмотря на их широкое распространение, процессы стратегического регионального планирования сталкиваются с определенными сложностями структурного характера. В частности можно выделить несоответствие, а в некоторых случаях и прямое противоречие, систем стратегического и бюджетного планирования. Рассмотрим их подробнее.

В ходе осуществления бюджетного процесса, как правило, происходит финансирование отдельных проектов, а не стратегии. В результате получается, что реализуемая в рамках процесса бюджетного планирования и исполнения бюджета инвестиционная политика не привязана к долгосрочной стратегии развития региона. А это сказывается на снижении эффективности реализации стратегии и региональной инвестиционной политики.

Что же касается осуществления эффективного процесса управления региональным капиталом, то он ориентируется, прежде всего, на капитализацию региональных активов, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона.

Построенный на системной основе процесс управления региональным капиталом должен ориентировать региональную стратегию на долгосрочное создание стоимости (концентрацию в регионе «ресурсов будущего»). При этом отдельные инвестиционные проекты должны встраиваться в долгосрочную систему создания стоимости (капитализации).

Обеспечение роста стоимости, создаваемой в регионе, требует повышения доходов в краткосрочной перспективе (в целях привлечения потенциальных инвесторов и нормального обеспечения бюджетного процесса) и создания предпосылок и условий для роста в Авторы: к.э.н. Ю.В.Савельев долгосрочной перспективе. Однако увеличение доходов в краткосрочной перспективе и обеспечение условий долгосрочного роста региональной экономики в силу проблемы ограниченности экономических ресурсов противоречат друг другу. Возможности разрешения этого конфликта связаны с необходимостью разработки и реализации в регионе долгосрочной стратегии, сфокусированной на создании дополнительной стоимости. Такая стратегия обязательно должна включать в себя три взаимосвязанных вида управленческой деятельности:

1. Рассмотрение стратегических альтернатив по широким стратегическим вариантам выбора, отвечающим на такие вопросы как: На какие рынки выходить с существующими региональными продуктами Какие нужны инвестиционные проекты Какие виды и способы финансирования планируемых инвестиционных проектов при этом использовать Какие будут использоваться способы обеспечения роста и расширения присутствия на рынках В рамках данного вида деятельности осуществляется распределение капитала.

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 29 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.