WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |

Структура доходов, расходов 1994 1995 дефицита ДОХОДЫ Налоговые доходы 83,6 78,9 75,Налог на прибыль 21,0 19,4 12,Подоходный налог 0,1 1,4 2,Налог на добавленную стоимость 29,1 32,9 30,Спецналог 5,2 3,7 – Акцизы 5,5 7,1 11,Ресурсные платежи 1,2 1,5 н.д.

Платежи за землю 0,2 0,1 н.д.

Экспортно-импортные пошлины 23,3 11,1 н.д.

Неналоговые доходы 7,4 14,5 16,Доходы от федеральной 1,9 1,9 0,собственности Доходы от приватизации 0,1 0,2 8,Доходы от внешнеэкономической 0 9,6 8,деятельности Другие неналоговые доходы 6,3 0,4 0,Целевые бюджетные фонды 0 6,3 7,Доходы всего 100,0 100,РАСХОДЫ Народное хозяйство 13,1 12,8 9,Международная деятельность 3,1 5,8 6,Социально-культурные 6,4 5,5 5,мероприятия Социальная политика 0,7 1,2 3,Оборона 19,0 15,5 18,Правоохранительная деятельность 7,2 7,0 8,Органы управления 2,6 1,7 2,Другие расходы 52,1 49,5 53,Расходы всего 100,0 100,0 100,ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕФИЦИТА*Внутреннее финансирование: 91,2 42,5 55,кредиты Центрального банка 70,6 –0,3 0,ценные бумаги, в том числе: 20,6 48,3 55,ГКО и ОФЗ 10,1 48,2 59,КО 10,5 0 –0,другие источники 0 –5,5 Внешнее финансирование 8,8 57,5 44,Дефицит 100,0 100,0 100,Источники: Вопросы экономики. – 1996. – №2. – С.113–114;

Статистическое обозрение. – №1. – 1997. – М. – Государственный комитет РФ по статистике.– С.60.

Следует обратить внимание на устойчивую тенденцию к сокращению дефицита госбюджета и изменению соотношения источников его покрытия. Начиная со второй половины 1995 года, кредиты Центрального банка были исключены в качестве источников покрытия дефицита госбюджета, и такими источниками стали государственные ценные бумаги и внешние займы. На рынке государственных ценных бумаг правительство, продавая различные виды ценных бумаг, мобилизует деньги финансовых институтов, фирм и частных лиц для оплаты своих расходов, не подкрепленных доходами бюджета. Так возникает государственный долг. Чтобы расплатиться по долгам и покрыть дефицит бюджета нового периода, оно вновь прибегает к услугам рынка ценных бумаг. Так возникает пирамида долговых обязательств.

* показатели финансирования дефицита в 1996 г. соответствуют запланированным данным, а не реальному исполнению Наиболее значимым источником покрытия дефицита госбюджета становится внешнее финансирование. По всей видимости не нужно обольщаться относительно условий предоставления внешних кредитов на эти цели. Они чаще всего бывают невыгодными для России с позиций сохранения рабочих мест, структурной перестройки экономик, статуса вхождения в мировое хозяйство. Не надо забывать, что отдавать долги придется новым поколениям. В растущей экономике растущий государственный долг не представляет серьезной опасности. Другое дело в сжимающейся экономике, к которой относится экономика России. И на страницах экономических изданий профессионалы ведут дискуссию относительно значения и перспектив рынка ценных бумаг в России как источника финансирования дефицита государственного бюджета.

Выше уже говорилось о бюджетной системе государства и ее значении.

Бюджетная система представляет собой бюджеты властей разного уровня и принципы их формирования. Напомним, что основными принципами являются долевое участие разных уровней власти в главных налоговых источниках и распределение налоговых источников между бюджетами разных уровней власти.

Российская бюджетная система является первопреемницей прежней союзной, т.е. в ее основе лежит принцип долевого участия областных и муниципальных администраций в налоговых источниках и последующем трансферте местным бюджетам с целью финансирования их дефицита.

Вот примеры деления некоторых видов налогов между бюджетами властей разного уровня. Налог на прибыль, например, в 1993 г. делился между федеральным и нижестоящими бюджетами в пропорции 31:69, акцизы на алкогольные напитки 50:50, налог на добавленную стоимость – 80:20.

Принцип долевого участия используется, например, в США, а принцип разделения источников налоговых поступлений – для построения бюджетной системы в Германии, где налог на нефть, табак, налог на страхование полностью поступает в федеральный бюджет; налог на собственность, на трансферт недвижимости, на наследство – в бюджет земель; налог на недвижимость – в местный бюджет.

Принципы построения бюджетной системы имеют для России большое значение. Они должны учитывать территориальные и социально-экономические особенности страны. Протяженность территории, разная степень хозяйственной освоенности регионов, обеспеченности ресурсами и производственной инфраструктурой, национальный состав, отличие традиций – все эти факторы обусловливают и различие переходных схем и моделей в разных областях и республиках. А это требует определенной свободы действий местных администраций и независимости от центральной власти и предполагает наличие необходимых денежных ресурсов.

Учитывая сказанное, принципы построения бюджетной системы в России должны отражать, как интересы страны в целом, так и социально-политико-экономические интересы регионов. Для достижения этого бюджетная система России и принципы ее построения подлежат изучению и постоянному совершенствованию.

4.2.6. Внешнеэкономическая деятельность Российская экономика стала открытой экономикой и внешнеэкономическая деятельность имеет для нее большое значение.

Особенность момента заключается в том, что сжатие внутреннего производства, вызывает потребность поставки импортной продукции. Покупать продукцию на мировых рынках можно лишь продавая собственную. А конкурентоспособными оказались лишь природные ресурсы, продукция военно-промышленного комплекса, аэрокосмической промышленности и услуги труда российской научно-технической интеллигенции (российские «мозги»).

Показатели внешнеэкономической деятельности являются важной характеристикой состояния экономики. Они отражают эффективность развития экономики, ее положение в системе международного разделения труда, статус страны (положение среди других по какому-либо критерию).

С этих позиций экономисты анализируют структуру ввоза (импорта) и вывоза (экспорта) товаров и услуг. В них представлена некая обобщенная характеристика экономики с международных позиций.

О чем свидетельствуют показатели экспорта продукции (табл.7) Таблица 7.

Структура экспорта России в дальнее зарубежье (в % к итогу).

Товарные группы 1990 1991 1992 1993 1994 Минеральное сырье 45,4 57,7 54,3 51,1 45,2 41,и топливо Машины, оборудование, 17,5 10,2 8,9 7,1 7,4 6,транспорт Металлы, 12,9 14,3 16,4 23,2 26,3 22,драгоценные камни Продукты химии, 4,6 6,6 6,1 6,0 6,7 7,каучук Древесина, целлюлозно- 4.4 4,7 3,7 4,2 4,2 6,бумажные изделия Текстиль и 1,0 0,9 0,6 0,4 0,9 1,текстильные изделия Продовольствие и сельскохозяйственно 2,1 2,6 3,9 3,8 3,1 3,е сырье Прочие товары 12,0 9,0 8,3 9,2 7,7 8, в т.ч. военная 5,5 6,0 4,0 3,6 1,0 5,техника В структуре экспорта 70% приходится на сырьевые отрасли, поставляющие промежуточный продукт. Это, вообще говоря, понятно. Стране нужна валюта для погашения внешнего долга (более 120 млрд. долл.) и решения массы внутренних проблем.

Надо сказать, что в структуре российского экспорта собственно сырьевые продукты и продукция низкой степени переработки (промежуточный продукт) всегда занимали значительное место. В 90-е годы ориентация на вывоз сырьевых ресурсов увеличилась.

По мнению некоторых экономистов-аналитиков, Россия из сырьевого гиганта с малоэффективной обрабатывающей промышленностью окончательно превратилась просто в сырьевого гиганта.

Рост сырьевой ориентации экспорта России обусловил увеличение доли Сибири в экспорте страны, поскольку позиции Сибири как большой природной кладовой возросли. Так, в 1992 году доля Сибири в российском экспорте природного газа составила 99%. Нефти – 88, алюминия – 73, угля – 59, никеля – 45, пиломатериалов – 34%. Однако значительная часть экспортной выручки не возвращается в сибирские регионы.

Распад отечественной обрабатывающей промышленности сказывается не только на структуре экспорта, но и импорта товаров. Важную роль в российском импорте играют машинотехнические изделия. На этом основании некоторые экономисты склонны ожидать начала восстановления инвестиционного процесса – замещения износившегося оборудования и увеличения числа машин и их систем на базе новых технологических решений.

Усиливается зависимость России от импорта продовольствия: на его долю приходится около трети объема импорта. А в розничном товарообороте продуктов питания на долю импортируемого продовольствия в 1996г. приходилось уже свыше 50%. В последние годы за покупку продовольствия на мировом рынке Россия платила примерно сумму годовой выручки от экспорта нефти. Следовательно, продажей нефти оплачивается удовлетворение насущных потребностей в питании, этот ресурс буквально проедается. Обостряется проблема качества поставляемого продовольствия: в середине 1995г. было забраковано примерно половина рыбной продукции, 40% колбасных изделий, треть растительного масла, мяса и птицы (Экономика и жизнь. – № 8.

–1996. – С.41).

Постоянным спутником российских внешнеторговых отношений стала утечка значительной части валютной выручки за рубеж. По оценкам российских и зарубежных экономистов с 1992г. ежегодно в зарубежных банках оседало 10– 15 млрд. долл.

Страна теряет валюту не только в результате полукриминального экспорта ресурсов, но и импорта потребительской продукции. Дело в том, что в 1996г. около 25% импорта приходилось на каналы неорганизованного (челночного) ввоза и вывоза, незарегистрированного таможенными органами. Стоимость такой продукции оценивается более, чем в 10 млрд. долл.

В целом по структурным характеристикам внешнеторговых отношений России трудно положительно оценить идущие трансформации. Но, по-видимому, такой исход был предрешен отчасти общим уровнем конкурентоспособности продукции внутреннего производства, отчасти – выбранной стратегией в области внешней торговли.

Закончим этот параграф представлением платежного баланса России за 9 месяцев 1996 года.

Платежный баланс страны можно сравнить с визитной карточкой, в которой в самом общем виде отражается состояние хозяйственной деятельности за год.

Рассмотрим платежный баланс России за девять месяцев 1996 г. (см. следующую стр.) Как следует из приведенных данных, благодаря положительному сальдо торгового баланса, общее сальдо счета текущих операций оказалось положительным.

Отрицательное сальдо баланса доходов от инвестиций и оплаты труда явилось результатом того, что платежи России за использование иностранных инвестиций пока что выше, чем платежи из-за рубежа за использование российских инвестиций. Более того, увеличиваются выплаты Россией процентов по долгам международным финансовым организациям. Так, если в 1995 году доля этих процентов в общем объеме процентов по кредитам составляла более 40%, то в 1996 – уже более 60%.

Отрицательное сальдо по текущим трансфертам обусловлено сокращением более, чем в 1,5 раза объемов гуманитарной помощи России.

Капитальные трансферты представляют передачу капитальной стоимости, связанную с миграцией населения. Другая важная составляющая счета капитальных трансфертов – передача Германией более 300 млн. долл. на строительство жилья для российских немцев и военнослужащих, выведенных из Германии.

Платежный баланс России за девять месяцев 1996 г.

Счет текущих операций Товары и услуги Экспорт товаров и услуг Импорт товаров и услуг – Доходы от инвестиций и оплата –труда Полученные Выплаченные –Текущие трансферты –Полученные Выплаченные –Счет операций с капиталом и финансовыми –Счет операций с капиталом –Капитальные трансферты –Полученные Выплаченные –Финансовый счет –Прямые инвестиции За границу –В Россию Портфельные инвестиции Активы Обязательства Прочие инвестиции –Резервные активы Поправки к резервным активам –Чистые ошибки и пропуски Общее сальдо Прямые инвестиции в экономику России концентрируются в промышленности (пищевая, топливная), торговле, общественном питании. Наши промышленные монополии также покупают предприятия за границей.

Портфельные инвестиции дали приток капиталов благодаря покупке иностранными инвесторами государственных ценных бумаг. Это одновременно означает рост обязательств государства перед их держателями.

В счете прочих инвестиций, расшифровка которого здесь не приведена, немаловажна следующая деталь: наблюдается накопление иностранной валюты (и ценных бумаг) предприятиями нефинансового сектора, имеющими право вести внешнеторговую деятельность. Это накопление идет в виде оплаты экспортных поставок и в виде предоплаты импортных контрактов.

Резервные активы – около 15 млрд. долл. – представляют запасы монетарного золота и валютные резервы. С их помощью можно профинансировать объем импорта товаров и услуг соответствующий норме примерно за 2,5 месяца. Граница международного критерия достаточности величины золотовалютного резерва составляет 3 месяца.

В целом по состоянию платежного баланса можно заключить, что ситуация для России не вполне благоприятна, но и не трагическая.

4.2.7. Структурная перестройка Структурная перестройка означает изменение соотношений между отраслями экономики, секторами экономики, видами деятельности. Структуру экономики можно представить в очень многих плоскостях:

• отраслевая структура экономики, • структура основных сфер деятельности, • структура рыночных субъектов, • структура рыночных институтов, • структура общественных институтов, определяющих «правила игры» на «экономическом поле», • структура предприятий по формам собственности, • соотношение легального и теневого секторов экономики и т.п.

В предыдущих параграфах раздела, так или иначе обсуждались вопросы структурной перестройки экономики, например, в параграфах приватизации, внешнеэкономической деятельности, инвестициях.

Ниже попытаемся обобщить сказанное, добавив новые данные о перестройке отраслевой структуры экономики. Полагаем, что это позволит составить более комплексное представление о характере трансформации российской экономики.

Накануне реформ все единодушно считали отраслевую структуру российской экономики утяжеленной. Под этим подразумевался многих не устраивающий факт преобладания производства машин, оборудования, сырья над производством потребительских товаров. Поэтому одной из задач реформ был рост доли конечных отраслей за счет сокращения удельного веса сырьевого сектора, а также военно-промышленного комплекса. Иначе говоря, деформации структуры производства нужно было устранить.

Как это выглядит теперь в цифрах Таблица 8.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.