WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 26 |

Развитие рынка земли и недвижимости Эффективные рынки земли формируют основу системы отношений собственности. Они особенно важны для наиболее успешных и новых предприятий, нуждающихся в земле для расширения и нового строительства. Целью правительственной программы является ускорение развития полноценного рынка земли и недвижимости как важного фактора эффективности инвестиционного процесса и в перспективе привлекательного налогового источника.

В России процесс приватизации по-прежнему остается незаконченным, поскольку большинство частных предприятий не владеют землей, на которой они находятся. Это не позволяет вовлечь в хозяйственный оборот большую часть земельных участков, препятствует развитию залогового права и ограничивает возможности предприятий в привлечении кредитных ресурсов, необходимых для развития производства и обновления основных производственных фондов. Искусственно ограничивается капитализация предприятий.

Непрозрачность системы предоставления земельных участков для строительства и высокие административные барьеры для получения разрешений на строительство жилья тормозят рост объемов жилищного строительства, заметно увеличивают его стоимость.

Приоритетные задачи в сфере развития рынков земли и недвижимости включают:

• завершение процесса разграничения государственной собственности на землю и оптимизацию распределения между бюджетами различных уровней доходов, полученных от распоряжения землей;

• формирование полноценного реестра объектов налогообложения и развитие института массовой оценки недвижимого имущества;

введение единого налога на недвижимость;

• переход от кадастрового учета земельных участков к кадастровому учету объектов недвижимого имущества и формирование единого государственного кадастра недвижимости;

• совершенствование механизмов установления правовых ограничений по использованию земли и недвижимости, в том числе порядка и условий установления сервитутов, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд;

• завершение процесса переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности или аренды; активизация процесса приватизации земельных участков, расположенных под частными предприятиями;

• дальнейшее совершенствование порядка предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности для строительства, в т.ч. на основе открытых конкурсов и аукционов;

• Усиление гарантий для собственников земли от ее изъятия.

Приоритетные меры по решению указанных задач включают:

• Шаги по ускорению приватизации земли предприятий, включая предоставление рассрочки для выкупных платежей и более жесткую регламентацию действий муниципальных администраций по определению границ выкупаемых участков.

• Реализация мероприятий, предусмотренных недавно принятым законом о Кадастре, в том числе по проведению массовой рыночной оценки земельной собственности и недвижимости и созданию единой системы учета недвижимости. Органам местного самоуправления предстоит создать (на базе данных единого государственного кадастра недвижимости) информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

• Разработка прозрачных процедур резервирования государственных и муниципальных земель, запрещенных к выкупу.

• Уточнение процедур раздела, объединения и перераспределения земельных участков (в рамках дополнительной главы Земельного кодекса РФ).

• Укрепление системы гарантий для землепользователей от изъятия их собственности местными органами власти. При этом одновременно будет совершенствоваться механизм возмещения экономического ущерба в случаях обоснованного изъятия земли и другой собственности.

• Принятие всеми муниципалитетами местных правил землепользования и застройки, в которых должны найти отражение типовые правила и рекомендации, разработанные с учетом приоритетов Среднесрочной программы правительства в данной сфере.

• Разработка плана мероприятий по внедрению нового местного налога на недвижимость, включая разработку федеральных рекомендаций, создание системы технической поддержки муниципалитетов в части применения этого налога, проведение пилотного апробирования рекомендаций в отдельных муниципальных образованиях.

• Правительство также планирует ввести систему мер, стимулирующих регионы к осуществлению разграничения собственности на землю (на основе недавно принятых процедур, упрощающих этот процесс) и увеличению площади муниципальных земель, переданных в частную собственность.

Приоритетным направлением реформ в сфере рынка недвижимости на ближайшие годы будет создание государственного кадастра недвижимости, формирующегося в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О Государственном кадастре недвижимости". Данный проект направлен на решение вопросов регистрации недвижимого имущества, информационного обеспечения процессов государственного контроля, управления, экономической оценки и налогообложения недвижимого имущества, а также совершенствование деятельности в области формирования недвижимого имущества.

Основными принципами деятельности создаваемой системы являются:

• применение единой системы и технологии для создания и ведения государственного кадастра недвижимости;

• обязательность государственного учета недвижимого имущества;

• презумпция официального описания недвижимого имущества, внесенного в государственный кадастр недвижимости;

• внесение актуальных и достоверных сведений в государственный кадастр недвижимости;

• обеспечение постоянного хранения внесенных сведений;

• соотносимость сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, с другими государственными информационными ресурсами.

Учету в государственном кадастре подлежат все вновь созданные и вновь образованные объекты, а также изменение сведений о недвижимом имуществе в случаях, предусмотренных законом. Создание кадастра недвижимости позволит увязать объекты недвижимости с их собственниками, создаст возможности для перераспределения налогового бремени в сторону имущественных налогов, которые являются основой для формирования региональных и местных бюджетов.

Для создания единого государственного кадастра недвижимости должны быть осуществлены следующие мероприятия:

• разработка нормативной правовой и методологической базы ведения единого государственного кадастра недвижимости;

• актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель;

• проведение массовой оценки объектов недвижимости;

• введение сведений об объектах недвижимости в единый государственный кадастр недвижимости, в том числе перенос информационных ресурсов из ранее созданных баз данных государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, иных кадастров и реестров в базу данных единого государственного кадастра недвижимости.

Развитие финансовых рынков Развитые финансовые рынки способны значительно ускорить экономическое развитие за счет более эффективной мобилизации капитала. Более того, эффективная финансовая система является существенным фактором укрепления инновационных процессов за счет более эффективного выявления и поддержки предпринимателей, имеющих наиболее перспективные бизнес идеи и проекты.

В настоящее время основными проблемами в данной сфере являются несоответствующий международным подходам уровень защиты прав кредиторов, низкая интенсивность конкуренции на ряде сегментов рынка банковских услуг, недостаточная прозрачность процессов функционирования кредитных организаций. В рамках российской финансовой системы медленно расширяется доступ предприятий к долгосрочному финансированию. Фондовый рынок, по-прежнему, не является значимым источником финансирования инвестиций.

Целью развития финансовых рынков является создание системы соответствующих институтов, механизмов и инфраструктуры, способных обеспечить высокий уровень инвестиционной активности. В долгосрочном плане России предстоит сформировать финансовый центр мирового уровня, способный эффективно конкурировать на мировом финансовом рынке благодаря наличию высокой концентрации капитала, качественному предложению финансовых услуг и инструментов и адекватной инфраструктуре финансовых рынков.

К основным задачам в области углубления финансовых рынков относится:

• Более эффективная защита прав инвесторов и кредиторов.

• Повышение надежности и эффективности финансовых институтов.

• Расширение доступа хозяйственных агентов к долгосрочным финансовым ресурсам.

• Развитие новых финансовых инструментов.

• Развитие инфраструктуры финансовых рынков.

Основные меры по реализации перечисленных задач включают:

В части более эффективной защиты прав инвесторов/кредиторов • Повышение эффективности института залога как способа обеспечения исполнения долговых обязательств, в т.ч. путем внесения изменений в законодательство о залоге.

• Упрощение процедур обращения взыскания залога, расширение перечня способов обеспечения исполнения обязательств, а также унификация процедур удовлетворения обеспеченных залогом требований кредиторов, в том числе в случаях, не связанных с ликвидацией и банкротством должника.

• Повышение компетенции органов арбитража в спорах на финансовом рынке, в том числе путем введения специализации судей на вопросах финансовых сделок.

• Обеспечение гарантий прав потребителей при использовании потребительского кредита и формирование механизмов защиты указанных прав в случае их нарушения.

• Укрепление саморегулируемых организаций участников рынка.

В части повышения надежности и эффективности финансовых институтов • Совершенствование пруденциального надзора. Особое внимание будет уделено совершенствованию надзора за деятельностью кредитных организаций на консолидированной основе, включая анализ рисков, возникающих у кредитных организаций в рамках взаимоотношений с участниками интегрированных хозяйственных групп.

• Будут предприняты шаги, направленные на улучшение надежности отчетности и качества предоставляемой информации о деятельности финансовых институтов и ее доступности для участников рынка. Завершится переход на международные стандарты учета в банковском секторе. Предстоит повысить эффективность межведомственного взаимодействия в сфере регулирования различных секторов финансового рынка.

• С участием органов антимонопольного регулирования будет осуществляться мониторинг за соблюдением условий добросовестной конкуренции на рынках банковских и финансовых услуг. Одновременно упростится процедура слияния и присоединения кредитных организаций. Будет стимулироваться процесс консолидации участников страхового рынка. Правительство будет поддерживать дальнейшее расширение присутствия в отдельных сегментах финансового рынка ведущих зарубежных финансовых институтов, способных ускорить процесс освоения новых финансовых технологий и повысить конкуренцию.

• Повышение требований к размеру собственного капитала кредитных и страховых организаций, внедрение дополнительных мер по обеспечению прозрачности структуры их собственности, в т.ч. путем установления требований к представлению сведений о собственниках и их деятельности.

• Сокращение административных барьеров для эмитентов ценных бумаг и снижению трансакционных издержек для участников фондового рынка. Произойдет сокращение форм отчетности кредитных организаций и переход на их предоставление в электронном виде.

Основными шагами по расширению доступа предприятий к долгосрочным финансовым ресурсам станут:

• Увеличение капитала государственных институтов развития.

• Расширение государственной поддержки и совершенствование налогообложения венчурных фондов.

• Повышение эффективности механизмов поддержки лизинга.

• Будет обеспечен достаточный доступ банковской системы к долгосрочным ресурсам пенсионной и страховой системы, к средствам других институциональных инвесторов через развитие рынка ипотечных ценных бумаг для финансирования долгосрочных кредитов населению. Планируется смягчение ограничений для управляющих компаний по инвестированию пенсионных средств в частные ценные бумаги (облигации и акции).

• Реализация программы государственных заимствований, которая включала бы инфраструктурные облигации с длительными сроками погашения. Такая программа позволит развивать эффективные стерилизационные механизмы, углубить финансовый рынок, создать более разумную кривую доходности и залоги для банков, а также расширить возможности для осуществления операций ЦБ на открытом рынке.

• Будет продолжено формирование вторичного рынка ипотечных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, значительно увеличится уставный капитал Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию и объем предоставляемых ему государственных гарантий.

• Ускоренными темпами будет развиваться рынок страховых услуг, включая имущественное и накопительное страхование, который в перспективе станет дополнительным источником инвестиционного финансирования.

В части развития новых финансовых инструментов:

• Будут внесены изменения в законодательство, направленные на расширение применения финансовых инструментов, используемых для перераспределения рисков, включая производные финансовые инструменты и складские свидетельства.

• Будут приняты решения по обеспечению равных условий налогообложения для различных финансовых инструментов, при этом намечается постепенное снижение ставок налогов на доходы от операций с финансовыми инструментами.

• Произойдет унификация принципов и стандартов деятельности институтов коллективного инвестирования (ПИФов и НПФов), приближение их к принципам деятельности аналогичных зарубежных институтов.

• Система прямых и косвенных инструментов денежно-кредитной политики получит свое дальнейшее развитие. Будет развиваться система рефинансирования коммерческих банков, включая учетные операции Банка России, операции прямого РЕПО, ломбардные кредитные аукционы, кредиты «овернайт», операции «валютный своп». Большое внимание будет уделено вопросу выравнивания условий доступа к механизмам рефинансирования для банков всех регионов Российской Федерации.

• Будет также развиваться рынок государственных долговых обязательств, прежде всего как инструмент денежно-кредитной политики. Произойдет последовательное расширение операций Центрального Банка на открытом рынке ценных бумаг.

В части развития инфраструктуры финансовых рынков:

Внимание, прежде всего, будет уделяться созданию и укреплению таких ее элементов как кредитные бюро, залоговые регистры, рейтинговые агентства. Предстоит создать национальный центральный депозитарий и единую систему учета прав на ценные бумаги.

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 26 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.