WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |

представлено в табл. 3.6. За эти годы наблюдается снижение всех его составляющих. Особенно резко сократилась численность научно-технического персонала - на 42%, ассигнования на науку из федерального бюджета - более чем в 3 раза, и составляет лишь 0,26% ВВП (в Японии - 2,9%, США - 2,8%).

Утечка «мозгов» за рубеж составила 15% численности научно-технического персонала, что оценивается в 50 млрд. долларов ежегодного ущерба.

Таблица 3.Развитие научно-технического потенциала России за 1993-2001 гг.

Годы Показатели 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Научноисследовательские 4269 3968 4059 4122 4137 4019 4089 4099 организации, шт.

Научнотехнический пер- 1315 1106,3 1061 990,7 934,6 855,2 872,4 887,7 885,сонал, тыс. чел.

в расчете на занятых в эконо- 186 162 160 150 152 134 136 138 мике, чел Ассигнования на науку из федерального бюджета, 4,45 3,69 2,48 2,22 3,00 1,83 2,07 2,16 2,млрд. руб. в постоянных ценах 1991г.

в процентах к ВВП 0,41 0,39 0,29 0,27 0,36 0,23 0,24 0,23 0,в процентах к бюджетным расхо- 2,56 1,66 1,6 1,6 2,02 1,32 1,74 1,66 1,дам Внутренние затраты, млрд. руб. в 3,08 2,93 2,49 2,75 3,03 3,65 3,11 3,54 4,ценах 1989г.

Общие затраты, 7,53 6,62 4,97 4,97 6,03 4,51 5,18 5,7 6,млрд. руб.

Подано патентных 32216 23081 22202 23211 19992 21362 24659 28688 заявок, шт.

Действует патен44321 60321 76186 109467 155247 173081 191125 144325 тов, шт.

По: Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2002. С. 511-513, 519-521.

В современных условиях, учитывая ускоряющую динамику научнотехнического прогресса, человечество ждет новая научно-техническая революция (информатика, электроника, биоинженерия, материаловедение). В связи с этим необходима научно обоснованная государственная стратегия инновационной деятельности с выделением приоритетных направлений НТП. В 1996 г. правительственной комиссией были выделены 8 приоритетных направлений развития науки и техники: наряду с фундаментальными исследованиями предусмотрена реализация семи критических технологий фе дерального уровня (41 конкретное направление самых эффективных и перспективных инноваций).

• Информационные технологии и электроника (опто- и акустоэлектроника, криоэлектроника, сверхбольшие интегральные схемы и наноэлектроника, глобальные информационные системы);

• производственные технологии (ГПС и роботизация, лазерные электротехнологии, мембраны);

• химические продукты и технологии (композиционные материалы, керамика и нанокерамика, биосовместимые материалы);

• технологии живых систем (генотерапия, биотехнология, трансгенные формы растений и животных);

• новые виды транспорта;

• топливо и альтернативная энергетика;

• экология (щадящее природопользование, прогнозирование экосистемных изменений, малоотходные и безотходные производства).

Реализация каждого конкретного направления предлагает разработку соответствующих научно-технических программ, ориентированных на получение конечных результатов в единстве организационного и финансового обеспечения. Чтобы идти в ногу с научно-техническим прогрессом, необходимо создание специальных структур в данной области – инновационнотехнологических центров перспективных разработок.

Современный потенциал национально-инновационной системы России достаточно высок, особенно в фундаментальной науке (оптика и квантовая электроника, электрохимия, химическая физика, коллоидная химия, химия высоких энергий, энергетика и др.). Однако на долю России приходится лишь 0,3% экспорта наукоемкой продукции, в то время как доля семи высокоразвитых стран составляет 80-90 %. Они владеют 46 макротехнологиями, в том числе США - 20-22 макротехнологий, Германия - 8-18, Япония -7, Франция и Англия - 3-5, Италия – по 1-2 [17, с. 361]. Учитывая лидерство России в ряде направлений прикладной науки (17 макротехнологий — космос, авиа ция, ядерная энергетика, спецметаллургия, судостроение), доля России в экспорте наукоемкой продукции прогнозируется в перспективе 10-12% или на 140-180 млрд. долларов в год [17, с. 362]. Интеллектуальная рента, таким образом, может превысить наш экспорт природных ресурсов. Но для обеспечения подобного результата эволюционный характер научно-технического прогресса уже явно недостаточен. Требуется новый технологический прорыв в данной области и соответствующий этому организационно–экономический механизм инновационной деятельности.

К инновационному потенциалу непосредственно примыкает и образовательный уровень населения, что можно рассматривать как единый интеллектуальный потенциал. Образовательный потенциал включает в себя:

• уровень образования (количество накопленных лет образования, процент грамотности населения, численность лиц, имеющих среднее и высшее образование, количество учащихся, студентов и аспирантов);

• качество образования;

• показатели развития образовательной сферы;

• уровень культурного развития.

Уровень грамотности взрослого населения в 2001 г. составил 99,6 %, коэффициент охвата всеми видами обучения молодежи от 7 до 24 лет – 70,8 %, в т.ч. высшим образованием – 19,7 % (в США – 13,9 %, Японии – 10 %, КНР – 3,2 %). На 1000 человек в России приходится 50 студентов (в том числе студентов вузов – 33), США – 53, Великобритании – 32, Германии – 26, Японии – 29, Канаде – 60, Италии – 33, на Украине – 36. Число лет образования в среднем составляет в России около 9 лет, в США – 12 лет.

Качество образования характеризуется уровнем фундаментальной и специальной подготовки учащихся, общей их эрудицией и оценивается на основе специальных обследований учащихся различных стран. Для российской системы образования школьников характерна широта обучения, ее адекватность действительности, фундаментальность подготовки студентов. На ши школьники и студенты часто являются победителями международных Олимпиад.

Вместе с тем в последнее десятилетие наблюдается снижение качества образования: по обследованиям ОЭСР школьников до 15 лет 32 стран показало, что наши школьники находятся по умению читать и понимать прочитанное и естествознанию на 27 месте, по математике – на 22-м.

Качество образования во многом зависит от его финансирования. За пореформенные годы резко снизились затраты на сферу образования, увеличились нагрузки на преподавателей, уменьшилась их реальная оплата труда.

Доля затрат на образование в бюджете страны составила в 2002 г. – 4,07 % (при нормативе, установленным Законом «Об образовании» 1996г., – 10 %).

Один год обучения школьника обходится государству в среднем 1000 рублей, студента 7500 рублей (в США – более 4 тыс. долл.).

Величина так называемого человеческого (интеллектуального) потенциала оценивается в 50 % национального богатства страны.

Уровень инновационно-образовательного потенциала по регионам страны является неравномерным (см. Приложение, табл. 5). Наибольшее число научно-исследовательских организаций, численность научных работников, студентов и аспирантов сосредоточено в Москве, Санкт-Петербурге, Московской области, и составляет более половины всего потенциала страны.

Высоким инновационно-образовательным потенциалом обладают Татарстан, Ростовская, Свердловская, Новосибирская и Нижегородская области. По количеству студентов вузов на 10000 человек жителей лидируют Москва (939 студентов), Санкт-Петербург (713), Томская (757), Новосибирская (554), Орловская (397) и Ивановская области. Количество студентов в Ивановской области составило в 2001 г. 45 тыс. чел, что соответствует 374 студента на 10000 человек населения (в среднем по России — 332), что соответствует 8 рангу из 79. Ивановская область превосходит соседние области, в том числе и Ярославскую, по числу аспирантов (1000 чел.).

3.5. Трудовой (кадровый) потенциал Человек в системе экономических отношений рассматривается как главная производительная сила. Его трудом, его интеллектом создается национальное богатство, преобразуются общественные отношения. Человеческий потенциал сам является важнейшей составляющей национального богатства. Трудовые ресурсы выступают как фактор экономического развития, причем все большее значение приобретают качественные составляющие трудового потенциала: знания, квалификация, образовательный уровень и т.п.

Наряду с категорией трудового потенциала при оценке предприятий (оценке бизнеса) используется понятие «кадровый потенциал». Под кадровым потенциалом понимается совокупность способностей и возможностей кадров обеспечивать эффективное функционирование организации. В его состав включается: численность персонала, профессионально-квалификационная структура кадров, половозрастной состав, укомплектованность персонала, индивидуальные личностные характеристики (пол, возраст, здоровье, нравственно-этические качества, способности и т.п.). Кадровый потенциал может быть оценен в денежной форме и составлять важную (иногда преобладающую) часть рыночной стоимости предприятия. Его цена относится к нематериальным активам, но не является объектом интеллектуальной собственности, так как он весьма переменчив по своей природе и не имеет юридической защиты.

Трудовой потенциал страны, отдельных регионов находит свое выражение в трудовых ресурсах, а также в их качественных характеристиках (структура, образовательно-квалификационный уровень и т.п.). Под трудовыми ресурсами (рабочей силой) понимаются лица трудоспособного возраста с 15 лет до пенсионного возраста (мужчины — 60 лет, женщины 55 лет), кроме неработающих инвалидов 1 и 2 категорий и лиц, получающих пенсию на льготных условиях, а также работающие лица нетрудоспособного возраста.

В международной практике выделяется категория экономически активного населения (ЭАН), включающая всех занятых и безработных до 72летнего возраста, кроме лиц, занятых в домашнем хозяйстве и учащихся.

К занятым в России относятся лица, которые в данный момент выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего периода, а также работу не по найму, но приносящую доход (работающие самостоятельно), либо выполняют работу без оплаты на семейном предприятии. Занятыми в статистике считаются также лица, работающие в данный момент и временно отсутствующие на работе из-за болезни, ухода за больными, в ежегодном отпуске, обучении и даже в забастовках. При этом выделяется полная и неполная занятость. Полностью занятыми считаются работники, занятые полную рабочую неделю (40 рабочих часов) или в пересчете фактической занятости на полную рабочую неделю в течение года.

К незанятым относятся лица, трудоспособного возраста и старше, желающие работать, но не имеющие работы. За рубежом в состав незанятых (безработных) не включают лица, не занятые в данный момент и не ищущие работу (так называемый естественный уровень безработицы).

Трудовые ресурсы России оценивались в 2001 г. в 86,4 млн. чел, что составляет 60% всего населения. К экономически активному населению (ЭАН) относилось 70,8 млн. чел. или 47% населения России (см. Приложение, табл. 6).

Занятых в экономике России насчитывалось 64,7 млн. чел., 90,2 % к ЭАН, безработных— 6,4 млн. чел. (9,1% ЭАН), но официально зарегистрированными считаются 1,263 млн. чел., а получающих пособие по безработице – 1,09 млн. чел.

Наибольший уровень безработицы наблюдается и Ингушетии (32,0%), Дагестане (25,6), в Северной Осетии-Алании (28,5), наименьший- в Москве (3,8), в Белгородской и Ульяновской областях (5,8 и 6,4%) В Ивановской области численность ЭАН составляла 588 тыс. чел. или 48,7% населения, численность занятых — 490,6 тыс. чел. (83,4 % ЭАН), без работных — 33,1 тыс. чел. или 5,6 % ЭАН, что соответствует 5 рангу среди регионов. Количество зарегистрированных безработных оценивалось в тыс. чел., а получающих пособие по безработице — 11,4 тыс. чел. Однако для области характерен низкий уровень производительности труда (30,тыс. р. ВРП против 64,5 тыс. р. в среднем по стране), что дает основания говорить о трудоизбыточности региона, а точнее — о наличии резерва рабочей силы.

Становление рыночной экономики формирует и рынок труда. Рынок труда – сфера рыночных отношений, где осуществляется купля-продажа рабочей силы. Предложение рабочей силы обусловлено как демографическими факторами (приростом населения, его структурой и т.п.), так и движением рабочей силы, ее мобильностью. Большое влияние на предложение рабочей силы оказывают культурно-этнические факторы, государственная политика в области труда и заработной платы. Спрос на рабочую силу зависит от экономической динамики (рост производства, структурные сдвиги), темпов научно-технического прогресса, качества самой рабочей силы.

Особенностью рынка труда в России является низкая стоимость «рабочей силы», так, средняя зарплата работников прежде всего в сфере науки, образования и культуры, существенно ниже ее рыночной стоимости. Другой особенностью нашего рынка труда выступает его несбалансированность.

Предложение значительно превосходит спрос на рабочую силу. Нынешний рынок труда весьма сегментирован (потребность в специалистах с высшим образованием ниже, чем на рабочие специальности) и деформирован (есть районы с нехваткой рабочей силы).

Для рынка труда особое значение имеет структурный аспект рабочей силы. Различаются следующие ее структуры:

• поселенческая, отражающая распределение жителей по регионам, городам и селам, по населенным пунктам;

• демографическая – половозрастная, семейная структура;

• этническая – показывает распределение населения по национальностям и народностям;

• социальная – распределение населения по социальным группам;

• образовательно-квалификационная отражающая соотношение групп населения по уровню образования и квалификации.

Для России характерна высокая урбанизация населения. В городах проживает 73 % населения (еще выше в северных регионах, ниже – в южных). Большая часть трудовых ресурсов сосредоточено в Центральном и Южном регионах, особенно низка заселенность Восточной Сибири и Дальнего Востока, очаговое расселение наблюдается в северной зоне. Уровень образования рабочей силы достаточно высок: лиц с высшим образованием составляет более 20 %, средним профессиональным – 40 %, не имеют образования – 0,9 %. Серьезную проблему для рынка труда представляют малые города, где высока безработица из-за простоя градообразующих предприятий, высокая смертность в трудоспособном возрасте, особенно мужчин.

Глава 4. СОВРЕМЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 4.1. Основы региональной политики Региональная политика направлена на решение как наиболее актуальных задач жизни населения, так и прежде всего на обеспечение долгосрочной стратегии социально-экономического развития региона. Региональная стратегия не может не учитывать новых тенденций социально-экономических преобразований, общих принципов реформирования экономики России.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.