WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |

Сочетание централи- Определение практической реализации этой закономерности зации и децентрализации не только характером, масштабами и уровнем развития объекна различных уровнях тов и субъектов управления, но и целым рядом социальноуправления экономических условий, многообразием внешних и внутренних Закономерности управления процессом жилищного строительства факторов их функционирования Единство системы и прин- Подчинение деятельности всех звеньев и объектов управлеципов управления на всех ния одним и тем же общим социально-экономическим принциуровнях мегаполиса пам, унифицированным правилам, типовым положениям, едиПринципы управления ному подходу к решению организационно-производственных и социально-экономических задач Достижение и сохра- Определение пропорциональности в представительных и исСуществующий способ производства нение пропорционально- полнительных органах власти.

Формы собственности, социальная и политическая структура сти во всех частях и всех Соответствие этих подсистем друг другу и тенденции измеРазвитие строительной отрасли уровнях управляемой нения каждой из них Уровень развития региона, мегаполиса и управляющей подсистем, а также между ними Целенаправленность Отношение между целью и деятельностью по ее достижеуправления нию. Наибольшее внимание должно уделяться достижению Опыт управления главных целей. Ресурсы следует распределять в соответствии со степенью важности целей Оптимальность управ- Отношение между результатами, т. е. целью управления Рис. 1.6. Факторы, определяющие принципы управления ления и затратами на ее достижение.

Оптимальным называют такое управление, которое обеспеЗакономерности, повторяемые в значительном количестве положительчивает достижение целей с минимальными затратами труда (времени) либо материальных, технических и других ресурсов ных результатов решения задач управления, становятся принципами. Принв соответствии с выбранным критерием оптимальности при соципы, не привнесенные извне, вытекают из самой сущности общества, отблюдении установленных ограничений.

расли, уровня развития производительных сил и т. п.

Показатели критерия оптимальности: себестоимость, прибыль, уровень рентабельности, доход и др. В качестве ограниВсе принципы управления процессом жилищного строительства можчений могут приниматься: качество строительства, его проно разделить на три группы:

должительность, сроки ввода зданий в эксплуатацию, расход общие для всех видов управления;

ресурсов и др.

Управляемость Отношение между управляющей способностью органа относящиеся ко всем компонентам системы управления;

управления и сложностью объекта управления: управляющая относящиеся к отдельным частям системы управления.

способность органа управления должна соответствовать сложГлавной целью улучшения системы управления процессом жилищного ности объекта управления. Чем сложнее объект управления, тем выше управляющая способность органа управления. Если строительства является выявление на основе оценки состояния имеющейся эта зависимость нарушается, то снижается управляемость, просистемы по критериям и требованиям, вытекающим из закономерностей изводственная система становится неуправляемой или слабои принципов управления. Сюда входят:

управляемой, в результате снижается эффективность строительного производства несовершенство системы управления процессом жилищного строительства;

16 обстоятельства и причины несоответствия системы управления процес- рациональная организация и проведение конкурсов на объекты жилищсом жилищного строительства современным требованиям с учетом мирово- ного строительства в мегаполисе;

го опыта; осуществление инвестиционных программ и проектов нового жилищпути, направления, границы и меры по комплексному реформированию ного строительства;

управляющей и управляемой подсистем; создание благоприятного инвестиционного климата;

технологии управления, обеспечивающие при минимальных затратах разработка рациональных рекомендаций по выполнению инвестицимаксимальное повышение эффективности управления, последовательность онных и адресных программ, проектов;

выполнения взаимосвязанных операций по преобразованию предмета управ- повышение качества строительной продукции на основе усиления роли ленческого труда в продукт – управленческое решение. лицензирования строительной деятельности, сертификации строительных Предпочтение направлений по комплексному реформированию управ- предприятий и строительной продукции.

ляющей и управляемой подсистем должно привести к формированию опти- Решение задач по совершенствованию системы управления жилищным мальной структуры системы управления процессом жилищного строительства, строительством в мегаполисе позволит решить многие другие вопросы:

что позволит на основе повышения оперативности и качества принимаемых повысить оперативность управления жилищным строительством в мерешений обеспечить целесообразное функционирование жизнедеятельности гаполисе, создать диспетчерское управление;

мегаполиса при стабильном улучшении качества жизни всех слоев населения повысить качество управления жилищным строительством с учетом и жилищных условий как основной его составляющей. основных принципов многовариантной оценки решений и с использованием Система управления процессом жилищного строительства имеет сле- моделей и методов оптимизации;

дующие общие целевые задачи: создать оптимальные организационные структуры управления и преднаучное обоснование стратегического плана развития жилищного стро- приятий, участвующих в жилищном строительстве;

ительства в мегаполисе; усовершенствовать нормы управляемости структур управления и строоптимизация управленческих и организационно-экономических решений ительных предприятий;

при разработке законов, например: «О жилищной политике Санкт-Петербур- увеличить надежность системы управления жилищным строительством, га», «О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге»; снизить риски и управлять ими.

«О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье»; Применительно к деятельности крупных холдингов автором предлага«Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга» и других новых зако- ются для использования следующие общие принципы управления жилищнов; программ жилищного строительства, в том числе по городскому заказу; ным строительством мегаполиса (табл. 1.2).

реализация инновационных и инвестиционных проектов; В этих принципах изложены исходные положения и основные особенреализация взаимосвязи и взаимодействия со всеми участниками инве- ности развития системы управления жилищным строительством мегаполистиционно-строительного комплекса на внутреннем и внешнем контурах са. Они характеризуют особенности управления жилищным строительством управления; и выражаются в качественном содержании направленности управленческих создание оптимальной структуры городского заказа жилищного строи- действий.

тельства; Общие принципы объективны, постоянны, взаимосвязаны и носят обяоптимальное распределение финансов между всеми программами зательный характер.

и проектами жилищного городского заказа с учетом выполнения федераль- Частные принципы уточняют формы проявления общих принципов.

ных, региональных и муниципальных программ. К ним относятся: выделение основного звена в управленческой деятельносКроме того, существуют частные целевые задачи: ти, конкретность и оперативность в жилищном строительстве.

сокращение инвестиционного цикла возведения объектов жилищного При управлении процессом жилищного строительства в мегаполисе строительства; необходимо управление инвестиционным жилищным комплексом на основе соблюдение всех правовых норм и положений при принятии решений организационно-экономических методов.

по управлению жилищным строительством в мегаполисе;

18 Таблица 1.отсутствие организационно-экономического механизма деятельности Общие принципы управления жилищным строительством мегаполиса рыночных структур;

отсталость организаций рыночной инфраструктуры;

Наименование принципов Сущность принципов управления консерватизм мышления значительной части руководителей и специауправления листов аппарата управления.

Научная обосно- Комплексный учет всех факторов, объективных экономических Поэтому для реализации изменения существующей системы управлеванность управления законов и тенденций развития общества.

ния жилищным строительством в мегаполисе необходимо решать следуюОбеспечение системного подхода к управлению, оптимальность и гибкость управления. щие задачи:

Использование в управлении жилищным строительством всех проведение анализа функционирования системы управления мегаподостижений науки управления, экономики, техники, технологии лисом в условиях рынка;

и других наук, дающих знание закономерностей, лежащих в основе обоснование разграничения функций управления для мегаполиса функционирования и развития системы и объекта управления.

Недооценка ведет к субъективизму и волюнтаризму на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

Принцип плано- До начала строительства объектов жилищного строительства формирование организационно-экономических принципов управления вости должны составляться планы, устанавливаться цели функционироваинвестиционно-жилищной политикой на уровне мегаполиса;

ния и развития строительного производства, а также сроки, средства разработка принципов управления жилищным строительством на урови методы их достижения. Без соблюдения этого принципа невозможно эффективное управление не крупной строительной организации;

Принцип знания Выполнение требования всех действующих законов в данной среразработка комплекса документов, регламентирующих отношения и выполнения за- де (о землепользовании, налогообложении, собственности, охране в жилищной сфере.

конодательных ак- природы и др.). Особое место занимают законы, регулирующие праИсследование функционирования инвестиционно-жилищной сферы тов и нормативно- вовые отношения между строительными предприятиями, а также правовых документов между ними и трудовыми коллективами в процессе экономической реформы позволяет заключить, что мегаполисы государства получили большие права и экономическую свободу для выполнения своих Сочетание отрас- Одновременный учет отраслевых и территориальных факторов, программ. Это потребовало уточнения сущности и свойств жилищного комлевого и территори- влияющих на эффективность строительного производства, сочетаплекса в мегаполисе, так как организационная структура, формы и методы ального управления ние отраслевой и территориальной интеграции управления зависят от объекта управления.

Принцип центра- Управление жилищным строительством из единого центра, конлизма в управлении троль за деятельностью всех частей системы при взаимной ответстОсновываясь на результатах экономического анализа, можно сделать венности, которая может быть договорной или административной вывод, что ряд факторов негативно влияют на эффективность управления Принцип обрат- Непрерывный контроль за результатами деятельности объекта жилищным строительством в мегаполисе (рис. 1.7).

ной связи управления и реагирование на возникающие отклонения Инфраструктуру рынка инвестиционно-строительного комплекса в мегаполисе образуют: банки; биржи (товарно-сырьевые, трудовых ресурсов, Кардинальное видоизменение существующей системы управления фондовые (ценных бумаг), недвижимости и другие); аукционная торговля;

и регулирования жилищной политики в мегаполисе имеет важное научное конкурсы, торги и др.

и практическое значение. Конкретное содержание процессов управления меРынок жилищного строительства может функционировать с наибольгаполисом в новых социально-экономических условиях необходимо исслешей эффективностью при наличии организационно-экономических норм довать на примере комитетов по строительству, градостроительству и архии правил, определяющих взаимоотношения всех субъектов инфраструктуры.

тектуре и жилищно-коммунальному хозяйству, которые являются сложной Для более эффективного функционирования системы управления в жилищкомплексной структурой управления. ном строительстве мегаполиса необходимо разграничить основные функции Ранее существовавшие структуры управления жилищным строитель- управления и координирования на федеральном и региональном уровнях.

ством оказались не в полной мере подготовленными к работе в новых усло- Предлагаются следующие меры по совершенствованию жилищного виях по объективным причинам:

строительства мегаполиса с учетом основных функций управления, привеотсутствие специалистов рыночного профиля;

денные на рис. 1.8.

20 законченное целое. Основой построения рациональной системы служит Факторы, снижающие эффективность управления определение сравнительно обособленных предметных областей (объектов инвестиционно-строительным процессом в мегаполисе управления) и соответствие им специализированных управленческих структур в составе общей системы исполнительной власти мегаполиса.

Регулирование Подготовка Антимонопольная деятельности всех законодательных политика в области субъектов и подзаконных актов жилищного строительства инвестиционной для деятельности жилищной сферы региональных структур управления Проведение градостроительной, Координация Основные экологической и других деятельности функции экспертиз субъектов управления инвестиционных инвестиционной проектов, деятельности в осуществляемых области жилищного в мегаполисе строительства Непосредственное руководство деятельностью предприятий и организаций, находящихся в подчинении территориального органа государственного управления Рис. 1.8. Совершенствование жилищного строительства на уровне мегаполиса Рис. 1.7. Основные факторы, негативно влияющие на эффективность управления жилищным строительством Основными критериями определения состава предметных областей и соответствующих им структурных подразделений системы управления явВ каждой организационной системе существуют, как известно, три подляются конкретные социально-экономические условия и приоритеты развисистемы: управляющая (система управления), управляемая (государственные тия мегаполиса. Сходство общих проблем, условий и приоритетов в каждом организации) и координационная (негосударственные формы). Аналогичныиз субъектов РФ позволяет рекомендовать полученные результаты исследоми по содержанию подсистемами для комитетов администрации мегаполиса ваний в Санкт-Петербурге для использования в других мегаполисах.

понятиями являются «объект управления», «субъект управления», «субъект Функционирование комитетов как самостоятельных управленческих координации».

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.