WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 33 |

• развитие конкурентного рынка электрической энергии;

• сохранение элементов государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции;

• обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики.

Методами государственного регулирования и контроля являются:

• государственное регулирование и контроль в отнесенных законодательством Российской Федерации сферах электроэнергетики;

• государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг);

• государственное антимонопольное регулирование;

• управление государственной собственностью в электроэнергетике;

• лицензирование отдельных видов деятельности в сфере электроэнергетики;

• техническое регулирование в электроэнергетике;

• государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами электроэнергетики требований Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики.

Государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию в электроэнергетике осуществляется в соответствии с законодательством о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию и другими федеральными законами.

14.3. Полномочия правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти Федеральным законом установлены полномочия правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.

Правительство Российской Федерации непосредственно устанавливает основные требования по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике:

• критерии и порядок отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети;

• правила оптового рынка, основные положения функционирования оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков;

• порядок и условия строительства и финансирования объектов электроэнергетики, порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;

• порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям;

• правила доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

• порядок согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике;

• примерные договоры поставки электрической энергии потребителям;

• порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии;

• правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках;

• меры социальной защиты отдельных категорий граждан;

• основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;

• правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике;

• правила и порядок деятельности гарантирующих поставщиков;

• правила ведения обязательного раздельного учета по видам деятельности в электроэнергетике;

• основные направления государственной политики в сфере энергосбережения;

• некоторые другие нормативные документы.

Следует заметить, что в настоящее время далеко не все предусмотренные законом нормативные документы правительством разработаны и приняты.

Ряд полномочий в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике правительством передаются тем или иным органам Федеральной исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют:

• разработку программ перспективного развития электроэнергетики, в том числе в сфере муниципальной энергетики;

• формирование и обеспечение функционирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на топливно-энергетические ресурсы, в том числе направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической и тепловой энергии;

• государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике;

• государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе установление их предельных (минимального и (или) максимального) уровней;

• контроль за применением государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов);

• антимонопольное регулирование и контроль;

• управление государственной собственностью в электроэнергетике;

• лицензирование отдельных видов деятельности;

• контроль за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков требований законодательства Российской Федерации;

• контроль за системой оперативно-диспетчерского управления;

• утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях;

• технический контроль и надзор в электроэнергетике.

Для обеспечения своих полномочий федеральные органы исполнительной власти наделяются определенными правами:

• направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике;

• направлять в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике;

• запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о возникновении аварий и других нарушениях;

• рассматривать жалобы поставщиков и покупателей электрической и тепловой энергии о нарушениях их прав и законных интересов;

• применять меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике и осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

• обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.

14.4. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют:

• контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

• установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям;

• установление тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

• согласование использования водных ресурсов гидроэлектростанций;

• согласование размещения объектов электроэнергетики на территориях субъектов Российской Федерации;

• согласование решений о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

• контроль за применением регулируемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления вправе передавать органам местного самоуправления полномочия на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую от источника тепловой энергии, обеспечивающего снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.

Субъекты естественных монополий в электроэнергетике обязаны публиковать в средствах массовой информации сведения о своей деятельности в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми правительством Российской Федерации.

14.5. Государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике При государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике обеспечивается достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии, обеспечивающего доступность указанных видов энергии при обеспечении экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов). При установлении для отдельных потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не допускается повышение цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.

Государственному регулированию в электроэнергетике помимо ценового регулирования в условиях естественной монополии, осуществляемого в соответствии с законодательством о естественных монополиях, подлежат:

• цены (тарифы) на поставляемую в условиях отсутствия конкуренции электрическую и тепловую энергию;

• предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен на электрическую энергию и цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности;

• цены (тарифы) на услуги администратора торговой системы оптового рынка;

• цены (тарифы) на тепловую энергию;

• цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

• плата за технологическое присоединение к электрическим сетям;

• сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.

Регулирование указанных цен (тарифов), предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) осуществляется в порядке, устанавливаемом Основами ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) и Правилами государственного регулирования, утверждаемыми правительством Российской Федерации.

Органы государственного регулирования цен (тарифов) могут проводить проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляемой с применением регулируемых цен (тарифов), в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов).

В случае нарушения установленного порядка применения государственных регулируемых цен (тарифов) субъекты электроэнергетики и иные лица, допустившие такое нарушение, возмещают в соответствии с гражданским законодательством убытки, причиненные таким нарушением другим лицам, и несут иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Решения органов государственного регулирования цен (тарифов) могут быть оспорены в судебном порядке.

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах установленных полномочий.

На оптовом и розничных рынках действует система регулярного контроля за их функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.

Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения. Отказ в технологическом присоединении при выполнении такими лицами указанных условий не допускается.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется на основе договора. Договором об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не предусматривается оказание услуг по передаче электрической энергии.

За технологическое присоединение к электрическим сетям плата взимается однократно. Размер указанной платы и должен компенсировать затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению нового объекта к электрическим сетям.

Условия договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, за исключением индивидуальных технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям, являются одинаковыми для всех юридических и физических лиц.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе публичного договора возмездного оказания услуг.

14.6. Техническое регулирование и контроль (надзор) в электроэнергетике Техническое регулирование в электроэнергетике осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Федеральным законом об электроэнергетике.

Целями технического регулирования и контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В состав мер технического регулирования и контроля (надзора) в электроэнергетике входят принятие технических регламентов, а также осуществление органами государственной власти и подведомственными им учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании контроля (надзора) за их соблюдением.

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 33 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.