WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ В.В. БУРБА, О.А. ЛОМОВЦЕВА ОСНОВЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебное пособие Волгоград 2001 ББК 65.011.531я73 Б 91 Рецензенты:

В.С. Букина, кандидат юридических наук;

Н.Н. Лебедева, кандидат экономических наук Бурба В.В, Ломовцева О.А.

Б91 Основы антимонопольной деятельности: Учебное пособие. — Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2001.

— 116с.

ISBN 5-85534-500-9 Освещаются экономические аспекты антимонопольной деятельности. Рассматриваются основные положения антимонопольной политики и ее специфические задачи в условиях переходной экономики. Особое внимание уделяется механизму антимонопольного регулирования и его субъектно-объектным характеристикам.

Для студентов экономических и юридических специальностей высших учебных заведений. Представляет интерес для научных работников, преподавателей, аспирантов, работников управленческих структур федеральных и региональных уровней и всех тех, кто интересуется теорией и практикой антимонопольной деятельности.

ISBN 5-85534-500-9 © В.В. Бурба, О.А. Ломовцева, 2001 © Издательство Волгоградского государственного университета, 2001 2 ВВЕДЕНИЕ Развитие современной России немыслимо без государственной защиты свободы предпринимательства, свободы конкуренции и свободы торговли. Защите данных экономических свобод и созданию необходимых для этого институтов посвящена антимонопольная деятельность государства. В странах с переходной экономикой решаются специфические антимонопольные задачи и проводится постоянное сопоставление ее целей с реалиями хозяйственной жизни. По мере приобретения экономической системой рыночных черт изменяются концепция защиты конкуренции и характер антимонопольного воздействия на экономику. В динамичном процессе взаимоотношений общества — конкуренции и общества — монополии формируются концептуальные основы антимонопольной деятельности.

Несмотря на актуальность вопросов, касающихся защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в современной учебной литературе немного найдется материалов по экономическим аспектам антимонопольной деятельности. Среди экономической литературы в основном встречаются работы, обобщающие зарубежный опыт применения антимонопольного законодательства.

Отдельные аспекты антимонопольной политики отражены в учебных пособиях по основам рыночной или переходной экономики. Работ, посвященных теории и практике антимонопольного регулирования, достаточным тиражом не издано.

В предлагаемом учебном пособии излагаются теоретические положения и механизм реализации антимонопольной деятельности. Предложенный краткий анализ истории антитрестовской политики позволяет уяснить, что баланс взглядов общественности и государства на проблемы конкуренции достигается различными способами. Поэтому выделяются те задачи антимонопольной политики, которые подчинены социально-экономическим преобразованиям страны в переходной экономике, и описываются методы их решения.

Знания по основам антимонопольной деятельности способствуют развитию экономического мышления, необходимого для практической деятельности в условиях рыночной экономики. Изучение практики антимонопольного регулирования позволяет глубже понять экономическую суть государственного вмешательства в систему рыночного хозяйствования. Постижение методов, позволяющих государству защищать экономические свободы, вырабатывает у специалиста собственное отношение к роли конкуренции, помогает осознать преимущества конкурентного поведения фирм на рынке и их ответственность за монополистические действия.

Для усвоения материала учебного пособия необходимы знания основ экономической теории, государственного регулирования, стратегического менеджмента, маркетинга и региональной экономики. Компетентность в вопросах антимонопольной деятельности формируется при изучении теорий о монополии, трансакционных издержках и конкурентных рынках.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА 1.1. Основополагающие тезисы антимонопольной теории Раздел экономической теории, объясняющий закономерности взаимодействия общества — конкуренции и общества — монополии, определяется как антимонопольная теория. Она является основой для формирования концепции антимонопольной политики и разработки конкретных мер антимонопольного регулирования экономики. Также служит исходным пунктом для анализа антимонопольной деятельности государства и представления ее в форме упорядоченного процесса.

Общество Конкуренция, как свидетельствуют энциклопедические и конкуренция словари, есть соперничество, соревнование, борьба за достижение лучших результатов на каком-либо поприще.

Термин этот такой же древний, как и само явление. Стремление добиться лучших результатов, превзойти кого-либо в каком-либо отношении всегда было присуще человечеству. Необходимость в соперничестве, в состязательности является потребностью человека, которая связана с неудовлетворенностью самим собой и условиями собственного бытия. Такое состояние возникает из-за несоответствия между плодами его бытия и другого индивида. Непреодолимое желание избавиться от этого побуждает индивида действовать и при этом непременно стремиться к успеху. Преуспевание в состязательности предполагает оценку результатов деятельности и признание со стороны общества, отдельной группы или индивида более высоких, чем общепринятые, достижений. Потребность в соперничестве, состязательности, самоутверждении, лидерстве сочетается в человеке с потребностью в общении, коллективизме, подчинении авторитету сильного или группе. Потребность в состязательности соединяет людей друг с другом и делает реально необходимой их общественную жизнь. Эта же потребность в определенных условиях дезинтегрирует людей, противопоставляет их друг другу и обществу. Стало быть, состязательность как социальная потребность индивида проявляется в личной и общественной формах. Обе формы, составляя разные стороны противоречия состязательности, реализуются лишь во взаимосвязи. Динамично развивающееся общество опирается, с одной стороны, на энергичного, инициативного и предприимчивого индивида, способного в условиях состязательности брать на себя ответственность, прини мать самостоятельные решения, руководствоваться здравым смыслом и расчетом. С другой — на взаимодействие таких индивидов в коллективном, толково организованном процессе решения множества проблем, связанных с управлением ограниченными ресурсами общества, которое может предложить меньше ресурсов, чем хотели бы иметь его члены. В таких условиях каждый индивид сталкивается с необходимостью выбора между целями использования ограниченных ресурсов и состязательность становится социальным средством для организации жизни общества.

Термин «конкуренция» общеупотребителен в экономическом смысле и, пожалуй, нет другой такой известной и фундаментальной экономической категории. Однако в понятиях конкуренции неодинаково трактуются свойства и поразному выстраиваются связи этого достаточно неординарного экономического явления. По понятию, которым описывает конкуренцию Адам Смит 1, ее следует отнести к категории, которая характеризует соперничество продавцов и покупателей на рынке за более выгодные продажи и покупки. Франк Найт 2 определяет конкуренцию как ситуацию, в которой конкурирующих единиц много и они независимы. При этом конкуренция есть свобода индивидов иметь дело с теми или иными индивидами и выбирать лучшие, с их точки зрения, условия среди предлагаемых. Йозеф Шумпетер 3,, рассматривая конкуренцию с позиций экономического роста, представляет ее как состязательность старого с новым.

Он вводит в научный оборот понятие «эффективной конкуренции», связав ее с процессом нововведений и функцией предпринимательского новаторства.

В экономике конкуренция как экономическая категория связана с состязательностью субъектов рынка. Она представляет собой рыночную ситуацию, при которой хозяйствующие субъекты независимо друг от друга, то есть самостоятельно, борются за покупателей, необходимых им для получения максимальной прибыли или увеличения доли собственных продаж на рынке. В экономической состязательности участвуют два и более субъекта, и проявляется она в отношении цены, качества товара или совокупности всех этих и других факторов, представляющих ценность для покупателя. Конкуренция существует там, где покупатель производит выбор между несколькими вариантами, причем он свободен в выборе того варианта, который наилучшим образом соответствует его предпочтениям.

Поэтому конкуренция не существует без свободы выбора, которая в свою очередь Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз, 1962.

Найт Ф. Риск, неопределенность и прибыль. М., 1994. 412 с.

Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.

позитивно зависит от накала конкуренции. Механизм конкуренции обеспечивает формирование цен под воздействием спроса и предложения, а также содействует урегулированию предпочтений экономических агентов и тем самым представляется необходимым элементом рыночной экономики.

Значимость конкуренции в обществе обусловливается тем, что она:

• Обеспечивает удовлетворение желания потребителей. Рынок награждает и наказывает своих субъектов в разной степени, предупреждая их об этом уровнем цен и размером экономической прибыли. В условиях конкуренции производитель делает то, чего хотят потребители, демонстрирующие это желанием платить. Если спрос на товар увеличивается, то вынужденное повышение цены на этот товар делает его производство более привлекательным. Рост цены на товар при повышении спроса приводит к расширению производства и привлечению на этот рынок хозяйствующих субъектов из других рынков, которые становятся менее привлекательными. При этом товар производится при минимальных издержках и, следовательно, на него используется меньше ресурсов общества. Стремление хозяйствующего субъекта максимизировать прибыль порождает конкуренцию за использование наилучших возможностей для получения этой прибыли. Так как каждый хозяйствующий субъект стремится реализовать возможности прибыльного вложения ресурсов, то конкуренция обеспечивает изменение структуры производства в том направлении, которое желательно потребителям. Стало быть, результат конкуренции заключается в выгоде потребителей от производства и продажи товаров, на которые существует спрос. «Понятия «Благосостояние для всех» и «Благосостояние через конкуренцию» связаны неразрывно. Одно является целью, другое — путем, ведущим к этой цели» 4.

• Способствует эффективному распределению ресурсов. Конкуренция — это составная часть механизма, с помощью которого в рыночной экономике координируется экономическая деятельность и осуществляется управление ресурсами, имеющимися в распоряжении общества. Кроме конкуренции имеются и иные способы координации производства, распределения и обмена. В эпоху феодализма механизм координации основывался на статусе или традиции. В социалистических странах его замещала система централизованного распределения. Между тем переход в этих странах к рыночной экономике отражает осознание того, что, несмотря на недостатки, рынок и конкуренция решают проблемы распределения ресурсов эффективнее. Конкуренция способствует Эрхард Л. Благосостояние для всех: Репринт. воспроизведение: Пер. с нем. / Авт.

предисл. Б.Б. Багаряцкий, В.Г. Гребенников. М.: Начало-Пресс, 1991. 335 с.

принятию правильного решения о способе производства. Так как хозяйствующие субъекты с высокой производительностью получают максимальные прибыли, то конкуренция вытесняет с рынка тех из них, которые малоэффективны.

Именно субъекты, применяющие устаревшие технологии, первыми начинают страдать от низкой прибыли, а затем или внедряют современные технологии, или, не выдерживая конкурентной борьбы, уходят с рынка. Если конкуренция ограничивается, то данный механизм не может самостоятельно справиться с эффективным распределением ресурсов. В результате этого экономика становится малоэффективной и уменьшаются материальные блага общества.

• Стимулирует инновации. Конкуренция как инструмент распределения ресурсов представляется статично, то есть ее последствия оцениваются при стабильном состоянии технологий и постоянном уровне доходов в обществе. В действительности указанные показатели находятся в динамике. В развивающемся обществе к повышению технологического уровня приводят инновации. Сами по себе инновации являются результатом исследований и разработок, которые проводятся по инициативе хозяйствующих субъектов с целью повышения эффективности производства или расширения поставок товаров, имеющих на тот момент повышенный спрос. Отдельный хозяйствующий субъект вынужден заниматься этим потому, что он участвует в конкурентной борьбе и любое его отступление приведет к снижению прибыли и, в конечном итоге, к потере рынка. Динамика взаимодействия инноваций и конкуренции с точки зрения результатов гораздо сложнее и менее предсказуема. Некоторые ожидаемые инновации становятся экономически бесполезными, другие — не могут быть реализованы по техническим причинам. Тем не менее конкуренция считается подходящим средством и стимулом технического прогресса, так как обеспечивает возможность получения экономической прибыли для хозяйствующих субъектов, способных и готовых идти на риск новейших разработок. Таким образом, конкуренция в динамичном контексте становится процессом поиска и открытия, по определению фон Хаека. Причем для этого процесса требуется новый тип предпринимателя, а именно — предприниматель-инноватор, описанный Шумпетером.

Перечисленные выше функции конкуренции не являются взаимно исключающими, а лишь акцентируют внимание на различных аспектах ее роли в обществе. Их анализ подтверждает то, что либерально настроенное общество, которое стремится достичь высокого уровня доходов и социального благополучия для всех членов, должно концентрировать свои усилия на таких действиях, которые обеспечат степень конкуренции, достаточную для процветающего раз вития рыночной экономики. «Общество, полагающееся на конкуренцию, в конечном счете успешнее других достигает своих целей» 5.

Для развивающегося общества необходима экономичеКонкуренция или монополия ская система, действенно связывающая производство с потреблением. Основу такой системы составляет неограниченная конкуренция как норма справедливой торговли. При ограниченной конкуренции искажается действие механизма цен, соединяющего волю предпринимателей с пожеланиями потребителей через взаимодействие спроса и предложения. Свободная конкуренция вместе с механизмом цен является необходимым регулятором рынка. В свою очередь рынок должен максимально способствовать развитию конкуренции и исключать господство монополий.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.