WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Стасюк Татьяна Петровна ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Гатчина 2011

Работа выполнена в АОУ ВПО «Ленинградский областной институт экономики и финансов» Научный руководитель- доктор экономических наук Малинин Александр Маркович Официальные оппоненты- доктор экономических наук, проф.

Заборовская Ольга Витальевна доктор экономических наук Яновский Валерий Витальевич Ведущая организация Санкт-Петербургский государственный инженерно- экономический университет

Защита состоится «_» апреля 2011 года в 15-30 часов на заседании диссертационного совета Д 800.024.01 при АОУ ВПО «Ленинградский областной институт экономики и финансов» по адресу: 188306, г.Гатчина, ул.Рощинская д.5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке АОУ ВПО «Ленинградский областной институт экономики и финансов» по адресу:

188306, г.Гатчина, ул.Рощинская д.5.

Автореферат разослан «_» марта 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета Селиванова Л.А.

Д 800.024.01, к.э.н., доцент 3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход России к новой системе экономических отношений, а также ряд проведенных за последнее время административных реформ обуславливают необходимость разработки принципиально новой региональной социально-экономической политики.

Сегодня в результате разрушения системы социальной защиты, кризисного состояния экономики, деградации общества обострилось положение определенных групп населения – пенсионеров, инвалидов, детей, многодетных семей – всех, кто не может самостоятельно, без поддержки государства удовлетворять свои потребности. Эти процессы провоцируют социальную нестабильность в большинстве регионов страны. Именно поэтому социальная защита вышеназванных категорий граждан является первоочередной задачей власти и всего общества в целом.

Очевидно, что сегодня первичная политика социальной защиты должна разрабатываться на региональном уровне, поскольку только в этом случае она действительно будет максимально приближена к населению, что позволит эффективно, учитывая региональную специфику и особенности, решить проблемы отдельных категорий граждан.

Формально роль субъектов РФ в реализации социальной политики постоянно увеличивается, им передаются все новые предметы ведения, однако на практике в большинстве из них до сих пор не разработано конкретных и эффективных механизмов реализации своих полномочий.

Особое внимание в диссертационном исследовании уделено проблемам социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее детей-сирот), поскольку в последнее время (до 2007 г.) их количество постоянно увеличивалось. Сегодня, несмотря на некоторое замедление негативных процессов, Россия все равно остается лидером в мире по числу детей-сирот.

Социальная защита этой категории детей должна стать одной из важнейших составляющих региональной социально-экономической политики.

В этой связи весьма актуальной является задача построения региональных систем социальной защиты, в том числе и социальной защиты детей-сирот.

Проблемам региональной социальной политики и социальной защиты, в том числе социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей посвящены работы отечественных и зарубежных авторов: Л. Абалкина, А. Аганбегяна, М. Алексеевой, А. Бергсона, В.

Бобкова, И. Ворожейкина, В. Галенко, Д. Гелбрейта, Н. Голубецкой, Н.

Горелова, И. Григорьева, И. Зайнышева, П. Журавлева, Т. Заславской, А.

Заборовской, А. Зубковой, М. Деминой, В. Ельмеева, Д. Кейнса, Н.

Константиновой, Д. Коммонса, С. Кадомцевой, М. Клупта, М. Кукушкина, О.

Лебедева, М. Лепихова, Е.Лубашева, В. Майера, А. Малинина, В. Медведева, К. Маркса, Л. Михеевой, Г. Овчинникова, А. Омарова, А. Петрова, А. Пигу, В. Пригарина, В. Подмаркова, В. Потемкина, Л. Ржаницыной, В. Рязанова, Н.

Римашевской, В. Ройка, В. Рутгайзера, Дж. Сакса, А. Сена, С. Струмилина, Е.

Тишина, В. Титова, М. Хальбвакса, Е. Холостовой, А. Чаянова, В. Цыганова, К. Эрроу, Л. Эрхарда, В.Яновского и других.

Однако некоторые аспекты проблемы социальной защиты, в том числе детей-сирот, имеющие теоретическое и практическое значение, в научной литературе освещены недостаточно.

Во-первых, практически не рассматривались вопросы построения именно региональных систем социальной защиты, не рассматривалась в качестве основы эффективной социальной защиты разработка и реализация региональной социально-экономической политики.

Во-вторых, недостаточно исследований, посвященных проблемам обеспечения социальной защиты.

В-третьих, малоизученными оказались аспекты оценки эффективности мероприятий социальной защиты, а также проблемы межтерриториальных взаимодействий в рамках социальной защиты.

Ориентация диссертационного исследования на восполнение этих пробелов обуславливает актуальность темы не только в связи с их недостаточной научной изученностью, но и в силу большой народнохозяйственной значимости рассматриваемых вопросов, ведь главная цель региональных систем социальной защиты состоит в том, чтобы защитить права и интересы населения региона, обеспечить его гарантии, создать предпосылки для социализации и адаптации, тем самым способствуя развитию территории, снижению социальной напряженности, воспроизводству трудовых ресурсов и преодолению кризисных явлений в экономике.

Целью диссертационного исследования является развитие методических основ построения региональной системы социальной защиты в контексте реализации социально-экономической политики.

Цель диссертационного исследования предопределила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

- уточнить понятийно-категориальный аппарат региональной социально-экономической политики;

- выявить и обосновать основные принципы создания региональных систем социальной защиты населения;

- разработать основные подходы к созданию региональных систем социальной защиты детей-сирот;

- обосновать необходимость создания региональных систем социальной защиты населения в рамках реализации региональной социальноэкономической политики;

- разработать организационно-функциональную схему региональной системы социальной защиты детей-сирот;

- обосновать необходимость разработки принципиально новых региональных механизмов социальной защиты детей-сирот;

- разработать подходы к созданию обеспечения региональной системы социальной защиты детей-сирот;

- предложить метод оценки социальной эффективности функционирования региональной системы социальной защиты детей-сирот;

- провести оценку существующей системы социальной защиты детейсирот в конкретном регионе;

- разработать рекомендации, направленные на создание эффективных региональных систем социальной защиты.

Предметом исследования являются процессы формирования и функционирования систем социальной защиты населения как направления региональной социально-экономической политики.

Объектом исследования является региональная социальноэкономическая политика в сфере социальной защиты населения..

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики различных аспектов социальной политики, социальной защиты, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, управления социальными процессами в регионе, региональной экономики, теории государственных и муниципальных финансов, Методологической основой исследования выступают методы системного и логического анализа, экономико-математического моделирования, основы теории оценки эффективности управленческой деятельности.

Информационной базой исследования послужили законодательная база, справочные, статистические материалы, а также материалы по исследуемой проблематике, полученные соискателем самостоятельно.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании построения региональной системы социальной защиты, как важнейшего элемента социально-экономической политики, а также разработке основ обеспечения этой системы и оценки эффективности ее функционирования.

К числу основных результатов, определяющих новизну и составляющих предмет защиты, относятся следующие:

- уточнено определение региональной социально-экономической политики как гармонизированной и согласованной совокупности мер и действий, осуществляемых органами власти, бизнес-сообщества, социальных институтов и населения региона, направленной на достижение социальноэколого-экономической устойчивости региона;

- обоснована необходимость и разработаны общие подходы к построению комплексных региональных систем социальной защиты детейсирот, позволяющих организовать комплексную социальную защиту различных категорий граждан в территориальном разрезе;

- разработана организационно-функциональная схема региональной системы социальной защиты детей-сирот, предполагающая наличие и взаимодействие превентивной, деинстуциональной, институциональной подсистем и подсистемы сопровождения;

- введено понятие межтерриториальных взаимодействий в рамках функционирования региональных систем социальной защиты детей-сирот, представляющих собой совокупность взаимодействующих между собой субъектов социальной защиты, согласованная и гармонизированная деятельность которых основана на ряде принципов и направлена на комплексное решение проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- разработаны подходы к созданию обеспечения региональной системы социальной защиты детей-сирот;

- введено понятие региональной инфраструктуры социальной защиты детей-сирот, представляющей собой специфическую подсистему социальноэкономической системы и выступающую сферой функционирования;

- разработан метод оценки социальной эффективности функционирования региональной системы социальной защиты детей-сирот, причем, в качестве критерия эффективности предложено использовать уровень деинституционализации.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования результатов и рекомендаций по построению региональных систем социальной защиты при разработке региональных, федеральных и местных программ и планов в сфере социальноэкономической политики.

Отдельные положения диссертации направлены на развитие норм жилищного, трудового, семейного законодательства и законодательства о социальном обеспечении. Результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативно-правовой базы как регионального, так и местного уровней. Большинство достигнутых результатов исследования, сделанных выводов и предложений могут быть использованы для совершенствования системы социальной защиты детей-сирот в регионе.

Материалы диссертации могут также быть использованы в учебном процессе учреждений высшего профессионального и послевузовского образования при чтении курсов «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление», «Социальная защита населения», а также специальных учебных курсов, освещающих отдельные вопросы социальной защиты детей-сирот.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертационной работы были представлены на межрегиональной конференции «Актуальные проблемы регионального развития».

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 7 научных работ, из них – 2 статьи опубликованы в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, 1 монография, 4 работы – в материалах и трудах всероссийской, межрегиональной и международных конференций.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Во введении раскрывается актуальность темы исследования, излагаются цель и задачи исследования, определен круг исследуемых вопросов, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы социальной защиты в контексте реализации региональной социально-экономической политики» на основе анализа российского и зарубежного опыта рассмотрены теоретические и методические основы социальноэкономической политики государства в региональном разрезе.

Проанализированы цели и задачи социально-экономического развития регионов в современных условиях. Рассмотрена роль социальной защиты населения в рамках реализации региональной социально-экономической политики. Доказана необходимость и разработаны подходы к созданию региональных систем социальной защиты.

Во второй главе «Проблемы построения региональных систем социальной защиты детей-сирот» проанализированы проблемы сиротства в России. Определена роль региональных органов власти в решении проблем сиротства. Разработана организационно-функциональная схема региональной системы социальной защиты детей-сирот. Предложены подходы к созданию обеспечения и проведения оценки региональной системы социальной защиты детей-сирот и разработан алгоритм оценки социальной эффективности функционирования этой системы.

В третьей главе «Методические основы и механизмы совершенствования управления региональной системой опеки и попечительства (на примере Санкт-Петербурга)» проанализирована система социальной защиты детей-сирот в Санкт-Петербурге, проведена оценка социальной эффективности этой системы. Определены основные проблемы, препятствующие полноценной работе региональных систем социальной защиты населения. Разработаны рекомендации, направленные на повышение эффективности функционирования региональных систем социальной защиты населения.

В заключении обобщаются сделанные в ходе исследования выводы, и подводится итог проделанной работы.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.