WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 29 |

Это стало дестимулирующим фактором для компаний с точки зрения объемов средств, которые они готовы были выделять на финансирование биотехнологических исследований. Одним из путей, по которому в итоге пошло развитие бизнеса, стало формирование стратегических альянсов. Компании стали объединяться для выполнения НИОКР. Преимущества партнерств, заключающиеся в разделении финансовых ресурсов и взаимодополняющей экспертизе, в конечном счете, стали основой стабильности компаний. Вторым направлением развития было формирование партнерств между крупными компаниями и малыми фирмами (старт-апами). Сотрудничест во с малыми фирмами снижало для крупных компаний риски финансирования научных исследований на ранних стадиях. Для малых фирм участие в альянсах означало доступ к финансированию, торговым сетям, опыту в области маркетинга и международным контактам. Число альянсов росло стремительно, и особенно высокие темпы наблюдались в середине 90-х гг.: если в 1994 г. было сформировано 66 альянсов, то в 1995 г. – уже 17154.

Партнерства также поддерживаются со стороны венчурной индустрии, которая в США динамично развивается (табл. 4–8 и 4–9).

Таблица 4–Венчурное финансирование в США, 1980–2004 гг.

1980 1985 1990 1995 2000 Объем венчурного 574,4 2838,5 2796,7 7638,1 106270,2 21007,финансирования, всего, млн долл.

В том числе биотехно- 44,0 141,8 285,0 737,6 3270,6 2331,логий То же, в % к общему 7,7 5,0 10,2 9,7 3,1 11,объему венчурного финансирования Число компаний, всего 430 1215 1069 1537 6429 В том числе биотехно- 17 65 92 129 202 логических Источник: Science and Engineering Indicators 2006. NSF, NSB: Arlington, VA, 2006.

Vol. 2, Appendix table 6–18, p. A6–62.

Как свидетельствуют данные, представленные в табл. 4–8 и 4–9, прирост венчурного финансирования и числа компаний, поддержанных венчурными инвестициями, шел волнообразно, однако общая тенденция заключается в увеличении значений обоих показателей.

Биотехнологии являются вторым по масштабам направлением вложений венчурных инвестиций (после ИКТ). Венчурное финансирование биотехнологий и медицинских инструментов составляло в Ad News, July 1996, 31; Ann M. Thayer,.Market, Investor Attitudes Challenge Developers of Biopharmaceuticals // Chemical and Engineering News, 12 Aug. 1996, 14.

2005 г. 37% от общего объема венчурных инвестиций, что представляет собой 23%-ый прирост по сравнению с 2000 г.Таблица 4–Венчурное финансирование «посевных стадий» в США, 1980–2004 гг.

1980 1985 1990 1995 2000 Объем венчурного финансиро11,7 104,5 124,2 360,3 1927,1 157,вания, всего, млн долл.

В том числе биотехнологий 1,1 3,5 7,4 7,4 40,6 15,То же, в % к общему объему 9,4 3,4 6,0 2,1 2,1 9,венчурного финансирования Число компаний, всего 17 101 87 161 451 В том числе биотехнологиче3 11 13 7 18 ских Источник: Science and Engineering Indicators 2006. NSF, NSB: Arlington, VA, 2006.

Vol. 2, Appendix table 6–20, p. A6–65.

Государственная политика в области регулирования выпуска биотехнологических продуктов изменилась в 1986 г., когда был принят подход, согласно которому выпуск биотехнологических продуктов стал регулироваться на основании тех же норм и принципов, что и других пищевых продуктов, лекарств, животных, растительных и химических продуктов56. При этом была введена четкая система разделения регулирующих полномочий между ведомствами, для избежания конфликтных ситуаций и дублирования.

В рамках своей регулирующей функции государство также устанавливает правила проведения исследований в области биотехнологий. Исследователи, получающие бюджетные средства, должны следовать жестким предписаниям, принятым в биотехнологическом сообществе (включая биоэтику, нормы проведения экспериментов на животных и др.). Кроме того, ученые, получающие федеральные OECD Science, Technology and Industry Outlook 2006. OECD 2006, р. 48.

Coordinated Framework for Regulation of Biotechnology: Announcement of Policy and Notice for Public Comment. 51 Federal Register 23302.23393, Office of Science and Technology Policy, 26 June 1986.

средства, должны проводить оценку влияния результатов проводимых исследований на состояние окружающей среды.

Система поддержки биотехнологий в США является разветвленной и гибкой. Помимо централизованного правительства немаловажную роль играют правительства штатов. Они реализуют следующие инициативы, направленные на развитие биотехнологий в своих регионах:

1. Конкурсное грантовое финансирование НИОКР в области биотехнологий.

2. «Посевное» финансирование проектов молодых ученых, которое должно помочь им в дальнейшем получить средства из федерального бюджета.

3. Прямое финансирование научных центров и центров превосходства, в том числе для привлечения в университеты перспективных и талантливых ученых.

4. Финансирование, предоставляемое университетам, для найма известных ученых.

5. Участие в капитале венчурных фондов, финансирующих проекты в области биотехнологий, наук о жизни и медицины.

6. Софинансирование инфраструктуры научных парков в области биологических наук.

7. Софинансирование программ привлечения студентов на работу в высокотехнологичные компании, покрытие издержек технического консультирования и наставничества. Как правило, обучение студентов происходит в технологических инкубаторах при университетах на базе компаний, находящихся на ранних стадиях развития.

27 штатов поддерживают исследования в области биотехнологий, в том числе 15 реализуют кадровые программы по привлечению талантливых ученых в университеты и научные организации регионов57, 16 участвуют в капиталах региональных венчурных фон Growing the Nation’s Bioscience Sector: State Bioscience Initiatives 2006. Battelle Technology Partnership Practice and SSTI. April 2006, p.45 http://www.bio.org/local/ battelle2006/battelle2006.pdf.

дов58 и столько же штатов софинансировали создание на своих территориях научных парков (всего было создано 28 парков, специализирующихся в области биологических исследований).

В целом следует подчеркнуть, что успех в развитии биотехнологий в США обусловлен не только гибкой политикой государства по поддержке НИОКР, но и уровнем развития биотехнологической индустрии. Около половины всех биотехнологических компаний мира являются американскими, и у них сложилась давняя традиция осуществления инновационной деятельности. По уровню инновационности (измеренной по числу полученных фирмами патентов и объемам вложений в НИОКР) они намного опережают компании других стран. Вторым важным фактором, обеспечившим успех развития биотехнологий в США, является развитый сектор малого инновационного предпринимательства. Государством созданы условия для быстрого трансфера знаний, полученных в университетах и государственных лабораториях, в том числе благодаря программам поддержки старт-апов и введения либеральных правил их создания.

Программы поддержки малого бизнеса, нормы, регулирующие права на интеллектуальную собственность, инструменты поощрения взаимодействия науки и бизнеса в области НИОКР стали «модельными» для многих стран мира.

Консервативная модель Страны Европейского Союза (ЕС) В ЕС в биотехнологическом секторе ежегодно образуется на 50% больше старт-апов, чем в США, но тем не менее американский биотехнологический сектор – при равном c ЕС числе фирм – получает вдвое больший доход, тратит втрое больше на НИОКР, и в нем вдвое выше занятость. Одно из объяснений этого положения состоит в том, что в США больше крупных компаний, они сильнее капитализированы, их доходы значительно выше, и они предлагают более Growing the Nation’s Bioscience Sector: State Bioscience Initiatives 2006. Battelle Technology Partnership Practice and SSTI. April 2006, p.59 http://www.bio.org/local/ battelle2006/battelle2006.pdf.

широкий ассортимент продуктов, чем европейские фирмы. Венчурная индустрия в США также более развита, чем в странах ЕС.

Однако европейская биоиндустрия начинает расти за счет ряда мер, принимаемых на правительственном уровне. В основе плана государственных мероприятий лежит стратегия развития биотехнологий. Система мер для стран ЕС распадается на несколько ключевых направлений. Одновременно в каждой стране есть и свои специфические инструменты, которые в ряде случаев получили более широкое распространение за счет того, что были адаптированы в нескольких странах ЕС.

1. Одно из основных направлений усилий – наращивание вложений в НИОКР. При поддержке правительства стали создаваться центры превосходства, расположенные недалеко от университетов (Великобритания, Франция, Нидерланды, Германия).

2. Создание условий для развития партнерств государственного сектора науки и университетов с частным бизнесом. Одновременно крупные биотехнологические фирмы поощряются к кооперации с малым бизнесом.

Главный инструмент финансирования НИОКР и одновременно стимулирования связей между наукой и бизнесом в Европейском союзе – это рамочные программы (в настоящее время реализуется 7-я Рамочная программа ЕС, 2007–2013 гг.). В рамках этой программы на биотехнологии планируется потратить 10–15 млрд евро (12– 18 млрд долларов)59 для поддержки выполнения кооперационных проектов, выполняемых совместно научными организациями и промышленными фирмами. При этом финансирование будет в основном выделяться для реализации транснациональных проектов.

Вместе с тем, помимо Рамочной программы, есть инициативы, реализуемые в нескольких странах ЕС. В качестве примера можно привести Программу поддержки молодых инновационных компаний (Young Innovative Company Program – YIC). Изначально она появилась в 2004 г. во Франции, для помощи малым наукоемким фирмам.

В этой программе биотехнологические фирмы получили поддержку Beyond Borders. The Global Biotechnology Report 2006. Ernst & Yong, 2006, p.62.

в виде налоговых льгот. В результате их введения финансовые преимущества составили приблизительно 10 тыс. евро в расчете на одного работника малой фирмы в год60.

Следует отметить, что практически во всех странах ЕС есть собственные программы поддержки как фундаментальных, так и прикладных исследований, реализуемые, как правило, через гранты, выделяемые на конкурсной основе фондами и/или государственными агентствами и ведомствами. В целом действуют разные схемы распределения бюджетных ресурсов, многие из них достаточно традиционные.

В настоящее время, для преодоления «европейского парадокса» (ситуация, когда сильная наука и высокий уровень изобретательской деятельности не приводят к широкому их использованию в экономике) ЕС планирует создание Европейского института технологий (European Institute of Technology – EIT), одним из направлений деятельности которого будут исследования в области биотехнологий.

EIT создается для преодоления сразу нескольких системных проблем европейской инновационной системы: фрагментации образовательной и научных систем, малой включенности бизнеса в образование и науку, недостаточного финансирования со стороны частного сектора. Предполагается, что EIT интегрирует лучшие научные и образовательные ресурсы из различных областей исследований, секторов и регионов и сконцентрирует свою работу на разработке тех междисциплинарных НИОКР, которые имеют перспективные коммерческие приложения. Одновременно в EIT будет вестись образовательная деятельность, начиная с уровня подготовки докторских диссертаций (Ph.D).

Создание данного института должно также способствовать привлечению ранее эмигрировавших из Европы ученых. При этом для частного сектора участие в деятельности EIT дает следующие преимущества: эксклюзивный доступ к лучшим кадровым ресурсам хорошо подготовленным студентам, квалификация которых соответствует требованиям рынка; более быструю реализацию проектов про Beyond Borders. The Global Biotechnology Report 2006. Ernst & Yong, 2006, p.64.

движения новых продуктов на рынки и возможности создания спиноф компаний. Предполагается, что представители бизнеса будут включены в работу EIT на всех уровнях – стратегическом, операциональном и финансовом. Бюджет института должен составить 2,4 млрд евро на период 2008–2013 гг. Главным источником его финансирования будет ЕС (отдельной строкой в бюджете, а также через ряд инициатив Рамочной программы)61.

3. Отдельное направление деятельности правительства – это подготовка, поддержка и привлечение кадров. Обычно инициативы касаются привлечения в науку молодых ученых, в том числе путем финансирования проектов, руководителями которых являются молодые исследователи, сокращения времени для подготовки диссертаций. Предпринимаются меры для привлечения эмигрировавших ученых в созданные центры превосходства и ведущие научные организации, а также различные схемы поощрения мобильности ученых.

Мобильность является одним из условий развития междисциплинарности. На развитие мобильности и одновременно – привлечение ученых из других стран – все больше обращает внимание Европейский Союз. В ЕС в рамках 7-й Рамочной Программы был создан Европейский исследовательский Совет с бюджетом более 50 млрд евро на 2007–2013 гг., который инициировал программу, направленную на привлечение ученых в Европу. Программа грантов называется «Начинающий самостоятельный исследователь», и в ее рамках поддерживаются ученые, получившие степень Ph.D. 2–9 лет назад. При этом ученые не обязательно должны иметь гражданство ЕС. Планируется, что Совет будет присуждать до 250 5-летних грантов ежегодно, каждый размером 100–400 тыс. евро в год (Dente, 2007). Для сравнения, средний размер гранта Национального научного фонда США составляет 70–100 тыс. долларов в год.

4. Еще одной областью внимания ЕС является патентное законодательство. На уровне ЕС патентное законодательство пока не гармонизовано, и это наносит урон развитию биотехнологической про См.: http://eit.europa.eu мышленности. В целом отсутствие согласованности является одной из серьезных проблем для стран – членов ЕС, и не только в области прав на интеллектуальную собственность.

5. Наконец, особое значение придается совершенствованию регулирования в области биотехнологий. В конце 2005 г. ЕС сформировал Европейское агентство по оценке медицинских продуктов (European Agency for the Evaluation of Medicinal products – EMEA).

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 29 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.