WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 48 |

Уголовно-процессуальныйзакон РФ не содержит запрета на соблюдение нотариальной тайны. Наоборот, согласно статье 70 УПК РСФСР она должна быть раскрыта следователю, лицу, производящемудознание. Она также будет являться, прокуратору доказательствомпо уголовномуделу, если устанавливает"наличие или отсутствиеобщественно опасного деяния, виновностьлица, совершившегоэто деяние, и иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела" ( ст. 69 УПК, РСФСР.

Процессуальными формами установления сведений, содержащих тайну нотариального действия, могут быть:

– допрос работников органов нотариата в качестве свидетелей. В статье 72 УПК РСФСР нотариус не указан как лицо, которое не может быть допрошено в качестве свидетеля. Наоборот, за отказ или уклонение от дачи показаний он несет уго ловную ответственность. В качестве свидетеля нотариус может быть допрошен "о любых обстоятельствах, подлежащих установлению по уголовномуделу, и в том числе о личностиобвиняемого, потерпевшегои о своих взаимоотношенияхс ними" (ст. 74 УПК РСФСР). Ответственностьза соблюдениеотносимостидоказательств лежит на органах, осуществляющихуголовноепреследование ;

– допрос нотариуса в качестве обвиняемого. Согласно статье 16 Основ законодательства РФ о нотариате суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия;

– осмотр и выемка нотариальных документов, обыск в помещении нотариальной конторы.

Нотариус может обжаловать действия органа дознания, прокуратуры прокурору, но жалоба не является основанием для приостановления обжалуемого действия, "если этого не найдут нужным сделать соответственно лицо, производящее дознание, следователь или прокурор" (ст.218 УПК РСФСР). Жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему прокурору.

Выдача справок органам, осуществляющим уголовное преследование, должна быть обосновананаличиемвозбужденногоуголовногодела в их производстве. Отсутствие указанияна данный факт в запросе может служить основаниемдля отказа нотариусом в выдаче соответствующейинформации.

Согласно статьям 63 - 65 ГПК РСФСР нотариус обязан представить суду требуемые им письменные доказательства. Нотариус может быть также стороной по делу или свидетелем.

Как уже отмечалось, в случаях,, в соответствиисо ст. 16 Основ о нотариатенотариус предусмотренныхзаконодательнымиактами РоссийскойФедерации обязан предста, вить в налоговойорган справку о стоимостиимущества, переходящегов собственность граждан, необходимуюдля исчисленияналога с имущества переходящегов порядке, наследованияили дарения.

Закон РФ " О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"1 в ст. 5 разъясняет, что нотариусы в 15-дневный срок с момента выдачи свидетельства или удостоверения договора обязаны "направить в налоговый орган по месту их нахождения справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения". Причем это не просто право нотариуса, а его обязанность, за нарушение которой нотариус может быть привлечен к административной ответственности. Следует добавить, что из этических соображений нотариусам следовало бы уведомлять собственника имущества.

При проведении контрольных проверок за соблюдением правильности взимания государственной пошлины налоговые органы вправе знакомиться с записями в реестре и документами, находящимися в делах нотариальной конторы.

В соответствии со ст. 28 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан представить сведения о совершенных нотариальных действиях нотариальной палате, должностные лица которой, в свою очередь, обязаны сохранять тайну со Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 12, ст. 593.

вершения нотариальных действий. В отношении государственных нотариусов таким правом обладают также органы юстиции, но последние не несут обязанности сохранения нотариальной тайны.

Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов производится только лицам, " от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия", по их письменному заявлению (ст.52 Основ о нотариате).

Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Причем данное правило носит абсолютный характер и не предусматривает из него исключения.

После получения сведений об открывшемся наследстве нотариус обязан известить наследников, место жительства или работы которых ему известно. Если такая информация отсутствует, то вызов наследников может быть произведен "путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации" (ст. 61 Основ о нотариате).

В случае выдачи свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника нотариус сообщает о совершенном им действии органам опеки и попечительства по месту жительства наследника для охраны его имущественных интересов (ч. 4 ст. 71 Основ о нотариате).

В общем можно согласиться с мнением, что к данным, не подлежащим разглашению, относится информация "о самом обратившемся гражданине (например, при удостоверении факта нахождения гражданина в живых или удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке), о виде и характере поручения, услуг (при совершении морских протестов, векселей), о содержании письменных документов (при свидетельствовании копий документов, выписок из них и подлинности подписи на документах, передаче заявлений граждан и организаций другим физическим и юридическим лицам, хранении документов), о третьих лицах, упомянутых при обращении в нотариальную контору ( при удостоверении завещания, причем в депозит денежных сумм и ценных бумаг и др.)"1.

Вопрос об ответственности за несоблюдение тайны совершения нотариального действия до конца не урегулирован российским законодательством.

Согласно ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате " нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии... обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб". Причем возмещению подлежит и материальный, и моральный вред. Налицо коллизия норм. Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. То есть наличие вины является основанием для возмещения ущерба, а вышеупомянутая ст. 17 Основ о нотариате указывает, что основанием для возмещения ущерба частным нотариусом является наличие только умышленной формы вины.

Нотариус, занимающийся частной практикой, также несет ответственность за ущерб, " причиненный действиями лица, заменяющего временно отсутствующего нотариуса". Но к тому лицу он имеет право предъявить регрессный иск в размере причиненного ущерба (ст.21 Основ о нотариате). Такой иск может быть предъявлен Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан. - М., 1991.

частным нотариусом и к должностным лицам нотариальной палаты за нарушение тайны совершения нотариального действия.

Но никакой ответственности в принципе не несут за разглашение нотариальной тайны должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 1069 ГК РФ основанием для возмещения вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу должностными лицами государственных органов, являются незаконные действия.

Между тем Законом не предусмотрена для этих органов обязанность блюсти тайну совершения нотариального действия. То же самое можно сказать и в отношении органов юстиции, которые осуществляют контрольные функции за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и практически имеют возможность ознакомиться со всей документацией. Но и у них нет обязанности блюсти нотариальную тайну и, соответственно, нести ответственность за ее разглашение.

Государственный нотариус согласно ст. 17 Основ о нотариате в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в установленном законом порядке. Значит, за разглашение сведений, составляющих нотариальную тайну, государственный нотариус в соответствии с общими основаниями ответственности за причинение вреда, установленными ГК РФ, возмещает причиненный вред при наличии вины. Причем в законе не оговаривается, что вина должна быть только в форме умысла (в отличие от частного нотариуса).

Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. К государственному нотариусу может быть применен весь комплекс взысканий, установленных Кодексомзаконов о труде - от замечаниядо увольнения (ст. 135 КЗоТ). Наложить эти взыскания вправе органы юстиции.

К частномунотариусутакие меры не могут быть применены, но по ходатайствунотариальнойпалаты за неоднократноенарушениезаконодательства, в частностиза разглашение нотариальнойтайны, нотариус, занимающийся частной практикой, может быть освобожден от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности (ст. 12 Основ о нотариате).

Иные работники нотариальной конторы также несут как дисциплинарную, так и гражданско-правовую ответственностьза разглашение нотариальной тайны. Причем иск может быть предъявлен к государственной конторе или частному нотариусу.

Согласно ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых ( служебных, должностных) обязанностей.

В заключение хотелось бы отметить противоречие между правом нотариуса истребовать необходимые документы и обязанностью медперсонала соблюдать врачебную тайну. Согласно ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус должен проверить дееспособность обратившегося к нему гражданина, для этого он вправе запрашивать необходимые сведения от юридических и физических лиц. Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в ст. 8 определяет, что требование сведений о состоянии психического здоровья или психического освидетельствования допускается лишь в случаях, установленных законом. Такого допущения нет в Основах о нотариате. В ст. 61 Основ законодательства об охране здоровья граждан приводится перечень лиц, кому может быть доверена врачебная тайна. Нотариус в этот перечень не включен.

В настоящее время нотариус может отказать в совершении нотариального действия при видимом наличии психических отклонений. А при обжаловании такого отказа суд может запросить нужную информацию от медицинских учреждений. В то же время нельзя допустить, чтобы каждый раз нотариус требовал от лица, обратившегося к нему, справку о его состоянии психического здоровья.

Гарантии нотариальной деятельности Концепция современного нотариата исходит из того, что нотариус занимает особое место в гражданском обороте. Нотариат относится к системе правоохранительных органов. Недаром учебные программы курса " Правоохранительные органы", преподаваемого на юридических факультетах вузов России, содержат также положения, знакомящие будущих юристов с системой данных органов. Статья Основ законодательства РФ о нотариате прямо предусматривает, что нотариус - это не предприниматель, оказывающий специфические услуги, а защитник прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений: " Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации".

Главная особенность нотариата и заключается в том, что в его лице государство опосредованно выражает свою волю. Как судья провозглашает решение от имени Российской Федерации, так и нотариус выступает от имени государства, а не от себя лично. Подобная близость к судебным органам и способствует тому, что проводится аналогия между судом и нотариусом, судебными и нотариальными актами и т. д. "Что составляет основу понимания нотариата как института превентивного правосудия Что общего между нотариатом и правосудием Общее, действительно, есть. И это общее заключается, как я считаю, в целях, принципах организации деятельности, полномочиях"1, - утверждает В. Жуйков. Определение нотариата как органа превентивного правосудия стало популярным. И уже в последующих статьях на эту тему можно заметить, насколько часто авторы стали использовать данную формулировку. Г. Черемных также опубликовал свою статью под названием "Нотариат - как институт предупредительного ( превентивного) правосудия"2. Четыре момента, по мнению Г. Черемных, сближают нотариат с судом:

– единство функций (и суду и нотариату свойственна правоохранительная функция);

– исполнение полномочий от имени государства ("… соединенная с независимостью от государства, его органов, участников процесса и заинтересованных в совершении нотариальных действий лиц");

– подчиненность закону;

Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция, 1998, № 6 - 7.

См. Нотариус, 1998, № 5/6.

– индивидуализация деятельности конкретного нотариуса и суда (судьи) на определенной территории (округ нотариальный и судебный).

Уникальность формулировки "предупредительного" правосудия состоит в том, что она скопирована в 1998 году с Резолюции Европейского парламента А30422/93, отметившей, что "нотариус выполняет функцию предупредительного правосудия, позволяя не доводить дело до суда, путем устранения или снижения вероятности возникновения споров" (п. 3).

Гарантии нотариальной деятельности направлены на то, чтобы отделить нотариуса от сторон гражданских правоотношений, обратившихся к нему, обозначить его как носителя публичной власти и независимого арбитра. Достигаются ли эти цели российским законодательством, а также в ходе практики его применения На этот вопрос, по-видимому, и необходимо ответить в рамках данной главы.

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 48 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.