WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 48 |

В соответствии с Основами о нотариате квалификационная комиссия образуется при органах юстиции субъектов РФ "с участием представителей нотариальной палаты" ( ст. 4). Положение о квалификационной комиссии утверждается совместно Министерством юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой. Данное полномочие было реализовано, причем дважды. Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, претендующих на право заниматься нотариальной деятельностью, было утверждено Минюстом РФ 7 июня 1994 года, Федеральной нотариальной палатой на день раньше - 6 июня 1994 года. По традиции данный документ, как и все иные документы, посвященные статусу нотариуса, опубликован не был. Поэтому найти его можно только в различных сборниках, пособиях и справочных правовых системах "КонсультантПлюс", "Гарант" и др.

14 апреля 2000 года приказом Министерства юстиции РФ было утверждено новое Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности2. Решением Федеральной нотариальной палаты оно было утверждено 20 марта 2000 года. Как и все ведомственные акты, это Положение прошло регистрацию в Минюсте, было официально опубликовано как в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, так и в "Российской газете".

Ранее действовавшее Положение определяло критерии отбора экзаменаторов - членов квалификационной комиссии, куда входили наиболее опытные нотариусы, Финансовая газета, 1999, № 22.

Российская газета, 2000, 17 мая.

ученые-юристы. Следует заметить, что в некоторых регионах ученые-юристы воспринимаются органами юстиции как раздражитель, поскольку не желают идти навстречу амбициям чиновников органов юстиции. В частности, в Архангельской области, по данным на май 1999 года, к работе квалификационной комиссии не привлекались ведущие специалисты по гражданскому и конституционному праву.

Один из представителей науки был включен в квалификационную комиссию судей, но после нескольких посещений заседания комиссии его просто перестали приглашать.

Некоторые регионы, напротив, более четко урегулировали вопросы участия ученых-юристов в работе квалификационной комиссии. Примером может служить закон Воронежской области. В соответствии со ст. 4 закона членами квалификационной комиссии могут быть работники управления юстиции, члены нотариальной палаты, а также лица, имеющие ученую степень по одной из гражданско-правовых юридических специальностей.

Новое Положение несколько иначе урегулировало данный вопрос. В состав комиссии включается равное количество представителейорганов юстиции и нотариальной палаты. По согласованию в комиссию входят также ученые-юристы и представители судейского сообщества, которые предлагаются в состав органом юстиции. Положение (п. 2) устанавливает и более жесткие требования к членам квалификационной комиссии. Так, представителями нотариальной палаты могут быть нотариусы, занимающиеся частной практикой и имеющие стаж работы нотариусом не менее трех лет. Наряду с нотариусами нотариальная палата может предложить в состав комиссии своих сотрудников, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Представителями органа юстиции могут быть сотрудники органа юстиции, а также нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее трех лет.

В состав квалификационной комиссии входит по должности руководитель соответствующего органа юстиции (или его заместитель), а также президент региональной нотариальной палаты или член ее правления. Проблема возникает в регионах, имеющих несколько нотариальных палат. Представитель какой из них должен включаться в комиссию, или представители всех палат одновременно.

Численныйсостав квалификационнойкомиссииопределяетсясоответствующиморганом юстиции, как правило, в количествеот 7 до 15 человек. Ранее персональныйсостав квалификационнойкомиссии утверждалсяМинистерствомюстиции Российской Федерации по предложениюсоответствующегооргана юстиции сроком на три года.

Сейчас действуетнесколькоиной порядок, учитывающийи возможностьпреодоления сопротивлениянотариальнойпалаты по созданиюквалификационнойкомиссии.

Орган юстиции издает приказ о созданиикомиссии с указаниемее численногосостава и количествакандидатурчленов комиссии, представляемыхнотариальнойпалатой. Копия приказа направляетсяв нотариальнуюпалату. Исходя из имеющихсявакансий, нотариальнаяпалата в месячныйсрок с момента получениякопии приказа о создании комиссиипредставляетв орган юстиции кандидатурычленов комиссии, соответствующие всем необходимымтребованиям. Если в указанныйсрок кандидатурыне представлены нотариальнойпалатой, руководительоргана юстициисамостоятельнопринимает решение о персональномсоставе комиссиис соблюдениемтребований, предъявляемых к кандидатам. Иными словами, нормативныйакт стимулируетпалату как можно быстрее решать вопрос с кадровым составомкомиссии. Если палата уклоняетсяот принятиярешения, то она фактическина три года (на такой срок создаетсякомиссия) лишается"своих" членов.

Персональный состав комиссии утверждается приказом органа юстиции с указанием председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Копия приказа в течение двух рабочих дней ( со дня его издания) направляется в нотариальную палату. Срок полномочий комиссии исчисляется с даты издания приказа органа юстиции об утверждении персонального состава комиссии.

Председатель квалификационной комиссии - руководитель органа юстиции (назначается по должности). Президент нотариальной палаты ( или член правления) является его заместителем. ( В соответствии с ранее действовавшим Положением члены комиссии сами избирали заместителя, причем двоих. Один из заместителей был членом правления нотариальной палаты.) Из числа работников соответствующего органа юстиции назначается секретарь квалификационной комиссии. Как правило, это лицо - ведущий специалист по нотариату.

Пункт 12 Положения предусматривает, что квалификационный экзамен проводится два раза в год. При необходимости может быть проведен внеочередной квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен не проводится, если за месяц до установленной даты его проведения не поступило заявлений от соискателей лицензии.

Конкретные даты заседаний комиссии определяются ее председателем. О времени заседаний члены комиссии извещаются секретарем комиссии не позднее чем за 15 дней до заседания.

Члены комиссии не получают вознаграждения за участие в работе комиссии.

До настоящего времени периодичность заседаний комиссии определялась соответствующим органом юстиции по согласованию с нотариальной палатой исходя из реальной необходимости. Реальная необходимость - достаточно расплывчатое основание. В силу различных причин нотариальная палата или орган юстиции могли и не видеть ее наступления, что создавало почву для возможных конфликтов.

Заявлениео сдаче квалификационногоэкзаменаможет быть принято только от гражданина Российской Федерации получившего высшее юридическое образование в, образовательном учреждении России, имеющем государственную аккредитацию и, прошедшего стажировкув государственнойнотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. К сдаче экзамена будет допущен также гражданин РФ, получивший образование за рубежом, если диплом признан в установленном порядке.

Пункт 13 Положения не предусматривает правила, согласно которому заявления о сдаче квалификационного экзамена подаются лицами, претендующими на право занятия нотариальной деятельностью, в соответствующий орган юстиции по месту жительства. Из текста Положения следует, что у соискателя лицензии есть право выбора органа юстиции, в котором он может сдать квалификационный экзамен. Повидимому, это оправданно, так как в последующем лицензия, выданная органом юстиции субъекта Российской Федерации, будет действительна на территории всего государства. При ином подходе основанием для ограничения будет служить регистрация гражданина по месту жительства. Закон РФ "О праве граждан РФ на сво боду передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ"1 еще в 1993 году предусмотрел общий принцип, отменяющий институт прописки. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ ( ст. 3 Закона).

К заявлению должны быть приложены подлинники и копии:

– документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Российской Федерации;

– документа государственного образца о высшем юридическом образовании, полученном в Российской Федерации, либо документа о высшем юридическом образовании, полученном в другом государстве и признанном в Российской Федерации в установленном порядке;

– трудового договора о прохождении стажировки;

– заключения об итогах стажировки;

– совместного решения органа юстиции и нотариальной палаты о сокращении срока стажировки ( при сокращении срока стажировки согласно ст. 2 Основ о нотариате).

Прием и регистрацию заявлений, подготовку документов для сдачи экзамена осуществляет секретарь квалификационной комиссии.

Не менее чем за 15 дней до проведения экзамена проводится заседание квалификационной комиссии, на котором рассматриваются документы лиц, желающих сдать квалификационный экзамен.

При соответствии содержания и перечня документов требованиям законодательства и Положения лицо допускается к квалификационному экзамену.

Список лиц, допущенных к сдаче экзамена, вывешивается в общедоступных местах в помещениях органа юстиции и нотариальной палаты не позднее трех рабочих дней после заседания комиссии.

В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену лицу по его просьбе выдается выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением комиссии. Данное решение может быть обжаловано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня получения.

В случае принятия апелляционной комиссией решения о допуске к квалификационному экзамену лицо допускается квалификационной комиссией к ближайшему экзамену. Однако фактически сдача экзамена отодвигается как минимум на полгода.

Информационные материалы о сроках, времени, месте приема и перечне документов, необходимых для сдачи квалификационного экзамена; требованиях, предъявляемых к лицам, желающим сдать квалификационный экзамен; дате, времени и месте проведения квалификационного экзамена; перечне теоретических вопросов, включаемых в экзаменационные билеты; порядке обжалования решений комиссии вывешиваются в общедоступных местах в помещениях органа юстиции и нотариальной палаты не менее чем за два месяца до даты проведения квалификационного экзамена.

Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 32, ст.

1227.

Ранее в день сдачи экзамена лицу, подавшему заявление, выдавался экзаменационный лист с вклеенной фотографической карточкой заявителя. Сейчас соискатель должен иметь при себе документ, удостоверяющий личность, который предъявляется секретарю комиссии.

Ранее действовавшее Положение чересчур кратко определяло процедурные особенности принятия экзамена. Предусматривалось, что экзамен проводится письменно. На все вопросы, содержащиеся в билете, даются полные, развернутые ответы. При подготовке к ответу на экзаменах экзаменуемый имел право пользоваться нормативным материалом. Положение не устанавливало временного критерия подготовки к ответу - 30 минут, два часа, календарный день. Согласно Положению о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, претендующих на право заниматься нотариальной деятельностью, секретарь квалификационной комиссии вел протокол, в котором фиксировались все вопросы членов квалификационной комиссии и ответы экзаменуемого. Если экзамен письменный, то как в таком случае можно задавать устные вопросы Практика показывала, что экзамен проходил достаточно традиционно. Секретарь выдавал билет, в котором, как правило, было два вопроса. Давалось время для подготовки и написания письменного ответа. После этого выслушивался устный ответ по билету, в это время и задавались дополнительные вопросы.

Противоположным примером урегулированности процессуальных вопросов может служить Порядок проведения квалификационных экзаменов на право осуществления аудиторской деятельности. Правовой акт содержит четкую процедуру утверждения экзаменационных вопросов, внесения в них изменений и т. д. Согласно п. 11 Порядка претенденты сдают квалификационные экзамены в УМЦ (Учебнометодическом центре по обучению и переподготовке аудиторов. - Прим. авторов) в письменной форме. Экзамены проводятся в течение двух дней и состоят из тестирования ( три академических часа), включающего 50 вопросов ( по 10 из каждых пяти разделов Программы), и письменной работы по экзаменационным билетам (пять академических часов), включающим по одному вопросу из каждого раздела Программы. Следует отметить, что при проведении квалификационных экзаменов будущим аудиторам запрещается пользоваться законодательным и инструктивным материалом, справочной и специальной литературой, вести переговоры с другими претендентами (п. 12 Порядка). Претенденты, нарушившие эти требования, удаляются из аудитории и считаются не сдавшими экзамены.

В Положении от 14 апреля 2000 года закреплено, что квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта.

Общий перечень теоретических вопросов разрабатывается Федеральной нотариальной палатой и утверждается Министерством юстиции РФ ( см. Распоряжение от 4 августа 2000 года № 1571). Тексты задач и заданий по составлению нотариальных актов разрабатываются и утверждаются квалификационной комиссией с учетом количества и тематики теоретических вопросов.

Бюллетень Минюста РФ, 2000, № 9.

Экзаменационные билеты формируются квалификационной комиссией к каждому экзамену, при этом тематика теоретического вопроса, задачи и задания по составлению нотариального акта одного билета должна быть различной. Вопросы одного экзаменационного билета не могут повторяться в других билетах.

Перед началом экзамена экзаменуемый предъявляет секретарю комиссии документ, удостоверяющий личность, и получает у него экзаменационные листы.

В экзаменационном листе экзаменуемый указывает свои фамилию, имя, отчество, номер билета, содержащиеся в нем вопросы и письменно излагает ответы на указанные вопросы. Экзаменационные листы приобщаются к личному делу экзаменуемого.

Для подготовки к ответу отводится определенное Положением время: к ответу по первому вопросу - не более одного часа; по второму вопросу - не более одного часа; по третьему вопросу - не более трех часов.

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 48 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.