WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 27 |

натуральная часть оплаты труда оценивается не по рыночным ценам, а по себестоимости, показатели заработной платы официальной статистки могут быть смещенными, причем в разной степени. Однако для определения смещенности оценки заработной платы в промышленности и в сельском хозяйстве у нас нет позитивной гипотезы, поэтому будем исходить из того, что официальные данные более или менее точно отражают этот параметр. И наконец, нужно иметь в виду, что для аграрного сектора заработная плата отражает оплату труда только в сельскохозяйственных организациях, тогда как производительность труда рассчитана для всего сектора. Выше было показано, что в сельхозорганизациях производительность труда выше, чем у других производителей. Тем не менее, несмотря на указанные статистические проблемы, сопоставление таким образом оцененной производительности труда с заработной платой дает некоторое представление о зависимости цены рабочей силы от ее производительности (рис. 12). На рисунке видно, что движение заработной платы напрямую коррелированно с производительностью труда.

Источник: Рассчитано по данным Российского статистического ежегодника, 1999, 2003, 2004; Труд и занятость, 2005.

Рис. 12. Сравнение заработной платы и производительности труда (по валовой добавленной стоимости) в промышленности и сельском хозяйстве, текущие цены Одной из важнейших характеристик качества рабочей силы является уровень образования трудоспособного населения. Хорошо известно, что уровень образования работников в сельском хозяйстве ниже, чем в экономике в среднем. Если в экономике в целом доля лиц с профессиональным образованием составляет около 2/3, то в сельском хозяйстве эта доля не достигает и половины, доля лиц с высшим образованием в этой отрасли в 3 раза ниже, чем в целом по экономике (рис. 13). Рост аграрного производства с 1998 г. не привел к кардинальному изменению ситуации: уровень образования аграрных работников по-прежнему ниже среднего, а среднее профессиональное образование замещается начальным профессиональным.

2 9 40 34 8 вся экономика сельское хозяйство вся экономика сельское хозяйство 1999 высшее профессиональное среднее профессиональное начальное профессиональное среднее общ ее основное общ ее нет основного общ его Источник: Построено по данным Российского статистического ежегодника; Труд и занятость, 2005.

Рис. 13. Распределение занятых по уровню образования в сельском хозяйстве и в экономике в целом Даже перспективные хозяйства сталкиваются с проблемой нехватки квалифицированных работников для базовых сельскохозяйственных работ. Так, «ЛУКОЙЛ-маркет» для обработки своих полей в 2000 г. ввозил механизаторов из Израиля, Орловская область вывозила своих механизаторов на учебу в Германию, многие сельхозпроизводители ежегодно ввозят китайцев для обработки своих плантаций.

Однако низкий уровень образования не является единственным и основным показателем качества рабочей силы. Дисциплинарные характеристики работников также отражают качество. В рамках небольшого обследования сельхозорганизаций и фермеров трех областей России, проведенного в 2001 г. Центром АПЭ (Serova, Khramova, 2003), среди прочих вопросов выяснялись также и причины увольнения работников – постоянных и временных (рис. 14).

Как видно из приведенных данных, основными причинами увольнения являются низкая дисциплина, воровство и прочее, что чаще всего расшифровывалось как асоциальное поведение и пьянство.

Таким образом, снижение качества работников в сельском хозяйстве – эта также основа падения заработной платы.

С другой стороны, низкая заработная плата и низкий квалификационный уровень становятся базой для дальнейшей асоциализации. Исследователи подчеркивают, что подавляющее большинство сельских жителей уверены в справедливости воровства на сельхозпредприятиях: до 45% населения оправдывает воровство (Калугина, 2001). Половина жителей признается, что иногда воруют (Эфендиев и Болотина, 2002).

Примечание.

№ – число хозяйств определенного вида, ответивших на данный вопрос.

Среди «прочее» чаще всего упоминалось пьянство.

Источник: Результаты обследования, проведенного Центром АПЭ в 2001 г. в 32 сельхозпредприятиях и 23 фермерских хозяйствах Псковской, Ростовской и Тамбовской областей.

Рис. 14. Причины увольнения сельскохозяйственных работников 2.4. Неформальная занятость в сельской местности: ЛПХ Как отмечает (Гимпельсон, 2004, 146), «в большинстве стран с переходной экономикой неформальный сектор (НС) значителен по своему масштабу и играет заметную роль в создании рабочих мест, в обеспечении доходов населения и производстве товаров и услуг.

Многое свидетельствует о том, что неформальная занятость (НЗ) в этой группе стран заметно выросла по сравнению с дореформенным периодом». Неформальная занятость подразделяется на занятость в сфере высококвалифицированных услуг, предоставляемых профессионалами-индивидуалами (врачи, юристы, педагоги и пр.), и занятость по обеспечению выживания семей в сложных социальноэкономических условиях. Производство сельскохозяйственной продукции для подсобных целей в домашнем хозяйстве принято относить ко второй категории. При этом расширение данной сферы неформальной активности населения рассматривается как паллиатив, как временная мера переходной экономики. В частности, ведущий эксперт в сфере занятости в России В. Гимпельсон пишет на этот счет: «С одной стороны, это низкопроизводительное использование ресурсов труда в форме нестабильной и малодоходной занятости, представляющей собой разновидность недозанятости или скрытой безработицы. С другой – такая занятость и для общества, и для самих граждан во многом предпочтительнее безработицы. Она не только позволяет экономить на выплате пособий по безработице, но и охватывает тех граждан, которые зачастую имеют наихудшие условия для возврата в формальную экономику (их человеческий капитал просто недостаточен для получения иной работы). В этой своей части она представляет собой альтернативу либо экономической неактивности, либо хронической безработице (но не занятости в формальном секторе). Это особенно существенно в условиях значительного сокращения спроса на труд в формальном секторе и при отсутствии эффективной системы социальной защиты и/или скудном пенсионном обеспечении» (Гимпельсон, 2004, 147). Об этом же свидетельствуют и многие другие исследования (Артемов, 1997;

Калугина, 1998; Борисова и др., 2001).

Приведенные нами выше расчеты по снижению производительности труда в сельской местности в целом подтверждают этот вывод Гимпельсона: действительно, переток занятых из сельхозпроизводства в ЛПХ привело к падению производительности труда в секторе в целом. Тем не менее нужно принимать во внимание и другой фактор: часть этой неформальной аграрной занятости в хозяйствах населения является скрытой формой фермерства, т.е. мелкого товарного производства. В неформальной сфере эта занятость остается в силу особенностей российского налогообложения и другого законодательного регулирования этих сфер деятельности. К рассмотрению этой проблемы мы вернемся чуть ниже, а пока оценим степень распространенности неформальной занятости на селе.

По данным Гимпельсона, из всего неформального сектора страны сельское хозяйство занимает второе место (после сферы услуг). Среди тех, кто имеет неформальную занятость в качестве ос новной работы, сельскохозяйственная занятость составляет около 17%, а как дополнительную – 78%. «В сельской местности уровень занятости в неформальном секторе составляет около 9% всего населения села (в возрасте 15–72 лет), составляя одну шестую всей сельской занятости… При этом две трети неформальной занятости здесь приходится на производство сельскохозяйственной продукции на своих участках для продажи. Так трудится почти 14% всех женщин в сельской местности, занятых в экономике» (Гимпельсон, 2003).

Рассмотрим, в какой мере занятость в ЛПХ в сельской местности относится к неформальной деятельности.

В российской статистике к категории «занятые в экономике» относятся «лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации»12. Статистическая комиссия ООН также исходит из того, что предприятия домохозяйств, производящие товары и услуги для реализации на рынке, относятся к неформальному сектору экономики, а вовлеченные в их деятельность лица считаются «занятыми» (Капелюшников, 2005).

Товарность сектора ЛПХ в целом довольно низкая и мало меняется по годам: на рынок поступает только 20–30% продукции (рис. 15). В северных регионах эта доля еще ниже. Так, в Вологодской области в 2005 г. товарность ЛПХ составляла 10–15%. В Пермской области в 2002–2004 гг. молоко реализовало только 7–9% ЛПХ, мясо – 8–10%, картофель – 5–6%, овощи – до 4%. Остальное производство в ЛПХ – сугубо подсобное, для собственного потребления13.

По официальным данным, число граждан, производящих в своем домашнем хозяйстве сельскохозяйственную продукцию для реализации, – чуть менее 3 млн человек (рис. 15 и табл. 10) (около 20% всех сельских ЛПХ). Для остальных 80% ЛПХ домашнее производство – сугубо подсобное производство.

http://www.gks.ru/bgd/regl/brus05/IswPrx.dll/Stg/06-00.htm.

Результаты опроса 789 домохозяйств в Пермской области, осуществленного Центром АПЭ совместно с Облстатом Пермской области по заказу Департамента АПК Пермской области.

Среди первых 20% для почти 11% (1,58 млн человек) производство сельхозпродукции является основным местом приложения труда (табл. 10).

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 картофель овощи фрукты молоко мясо Источник: построено по: Сельскохозяйственная деятельность…, 2003.

Рис. 15. Товарность ЛПХ, реализация в % от валового производства Таблица Численность и структура занятых в хозяйствах населения производством сельскохозяйственной продукции, 2003 г.

Все население В том числе сельское городское Категория населения млн % чел. млн млн % % чел. чел.

1 2 3 4 5 6 Всего занято производст27,20 100 14,94 100 12,26 вом продукции В том числе:

для реализации 3,47 12,8 2,99 20,0 0,48 3, из них:

занято только этой дея1,86 6,9 1,58 10,6 0,28 2,тельностью % Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 имеющие и другое до1,61 5,9 1,41 9,4 0,20 1,ходное занятие для собственного конечного 23,73 87,2 11,95 80,0 11,18 96,потребления из них:

занято только этой дея10,59 38,9 5,82 39,0 4,77 38,тельностью имеющие и другое до13,14 48,3 6,13 41,0 7,01 57,ходное занятие Источник: Данные Росстата.

Указанные 1,58 млн человек являются занятыми в сельском хозяйстве, однако они не зарегистрированы как фермеры (предприниматели). Особенность российского законодательства такова, что она выделяет отдельно фермерские (крестьянские) хозяйства и ЛПХ как самостоятельные формы ведения сельского хозяйства с разными режимами земельного, налогового, трудового и прочего регулирования. Так, фермеры обязаны платить налоги и социальные выплаты, предоставлять статистическую информацию о своем хозяйстве, несут другие обязательства как субъекты хозяйственной деятельности, получая при этом доступ к субсидиям, выделяемым сектору на федеральном и региональном уровнях. Фермеры имеют право на пенсию и прочие социальные выплаты. ЛПХ вообще не является предпринимательской деятельностью14, не подлежит регистрации15, доходы от реализации собственной продукции не подлежат налогообложению16, земельный налог ничтожен по своему уровню. В то же Согласно ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» «реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью».

По закону они подлежат учету в похозяйственных книгах, что не является актом регистрации предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению «доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, скота, кроликов, нутрий, птицы, диких животных и птиц (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром или переработанном виде), продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства как в натуральном, так и в переработанном виде».

время во многих регионах страны они получают поддержку из бюджетных средств уже на протяжении многих лет. В национальном проекте «Развитие АПК» предусматриваются льготные кредиты на развитие ЛПХ17.

Такое законодательство дестимулирует эти хозяйства регистрироваться как предпринимательские структуры, выходить из неформального в формальный сектор экономики. Не случайно возник феномен перерегистрации фермеров в ЛПХ18. Однако с точки зрения экономического содержания деятельности – это мелкотоварное производство, практически ничем не отличающееся от фермерства. Его рост и развитие – такое же прогрессивное явление, как и сфера высококвалифицированных услуг в классификации Гимпельсона. Рационализация законодательства, вводящая определение сельскохозяйственного производителя, начиная с некоторого нижнего предела, позволит ввести этот сектор в «формальную экономику».

Еще 9% с лишним сельских ЛПХ – это домохозяйства, которые производят продукцию для реализации, но имеют и иную занятость. Данные Росстата не позволяют оценить, насколько велика доля реализуемой продукции из хозяйств этой группы, насколько эта реализация позволяет говорить о рыночной ориентации такого производства, но данные некоторых обследований показывают, что доля рыночно ориентированных хозяйств среди этой категории не столь мала. Как правило, это хозяйства, члены которых продолжают работать в сельхозпредприятиях, используя эту занятость для получения доступа к ресурсам для своего домашнего хозяйства (корма, услуги сельхозтехники, социально-бытовые услуги и проч.). Так, опросы сельского населения в 1995–1997 гг. в Ростовской области показали, что 50–65% населения продолжает работу в коллективных предприятиях исключительно ради поддержания своего ЛПХ (Кузнецов и др., 1998, 12). 80% сельских ЛПХ – это сугубо потребитель www.mcx.ru В 1999 г. 34 крестьянских хозяйства (12% общего их числа в районе) Пыталовского района Псковской области, одного из двух регионов СССР, в которых в г. начался эксперимент по созданию фермерских хозяйств в стране, оформились как ЛПХ. Цит. по: (Калугина, 2001, 25).

ские хозяйства, имеющие своей целью самообеспечение продовольствием. При этом в значительной мере в этих хозяйствах производство ведется в минимальных масштабах.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 27 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.