WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 48 | 49 || 51 | 52 |

ветеранов (созданные до 1880 г.) Продолжение таблицы П4.Раздел Возможность Налого Описание вычета взносов вого Общий характер деятельности организации из налоговой кодекса базы доноров США 1 2 3 501(c)(25) Корпорации Выплата доходов от пользования активами 35 или менее Нет держателей материнским компаниям или бенефициарам активов, соз данные не сколькими материнскими компаниями 501(c)(26) Поддерживае Обеспечивает финансирование медицинского обслужи Нет мые государ вания лиц, оказание медицинской помощи которым по ством органи государственному страховому полису по определенным зации, обеспе причинам затруднено чивающие финансирова ние медицин ского обслужи вания лиц, оказание медицинской помощи кото рым по госу дарственному страховому полису по определенным причинам затруднено.

501(c)(27) Поддерживае Возмещение работникам убытков, связанных с измене Нет мые государ ниями в законах о разного рода компенсационных выпла ством органи тах зации по пере страхованию компенсации работникам 501(d) Религиозные и Обычные виды деловой деятельности, связанные с мест Нет апостоличе ным религиозным сообществом ские организа ции Продолжение таблицы П4.Раздел Возможность Налого Описание вычета взносов вого Общий характер деятельности организации из налоговой кодекса базы доноров США 1 2 3 501(e) Кооперативные Оказание услуг стационарным учреждениям здравоохра Да организации нения обслуживания стационарных учреждений здравоохране ния (Coopera tive Hospital Service Organi zations) 501(f) Кооперативные Осуществляет коллективные инвестиции, направленные Да организации на развитие учреждений образования обслуживания и обеспечения функциониро вания учреж дений образо вания (Coop erative Service Organizations of Operating Educational Organizations) 501(k) Организация Оказывает услуги по уходу за детьми Да по оказанию услуг по уходу за детьми (Child Care Organization) 501(n) Благотвори Объединяют страховые риски организаций, подпадающих Да тельные стра по статус ст. 501 (с) (3) ховые фонды 521(a) Кооперативные Кооперативный маркетинг и закупки для сельскохозяйст Нет ассоциации венных производителей фермеров Источник: Сборник федеральных и штатских американских законодательных актов для некоммерческих организаций. Данный материал получен из: «IRS Publication 557: Tax Exempt Status for Your Organization (2005)». http://www.irs.gov/publications/p557/ ch04.html#d0eПриложение О законодательных актах по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций Летом 2006 г. Минэкономразвития России была разработана концепция проектов Федерального закона о целевом капитале не коммерческих организаций и соответствующего Федерального закона о внесении изменений и дополнений в действующее зако нодательство, включая налоговое. Данные проекты законодатель ных актов были приняты в конце декабря 2006 г., в настоящее вре мя вступили в силу и распространяются на правоотношения, воз никшие с 1 января 2007 г. Рассматриваемые ниже законы направ лены на регламентацию процессов формирования и использова ния целевого капитала для финансирования деятельности неком мерческих организаций в России, а также налогообложения опе раций, связанных с формированием и использованием капитала.

Разработанная концепция исходит из того, что основная цель ис пользования целевого капитала некоммерческими организациями заключается в обеспечении комплексного подхода к регулирова нию процесса формирования и использования некоммерческими организациями, в том числе учрежденными органами государст венной власти или органами местного самоуправления369, имуще ства, которое может служить источником стабильного дохода НКО, необходимого для обеспечения их уставной деятельности. Зару бежная правоприменительная практика показывает, что формиро вание целевого капитала некоммерческих организаций является эффективным механизмом обеспечения их стабильной деятельно сти: доходы от использования целевого капитала являются значи мым источником финансирования университетов, больниц, госпи Законом установлено, что особенности формирования целевого капитала не коммерческих организаций за счет бюджетных средств и особенности доверитель ного управления им в этом случае будут устанавливаться иными федеральными законами.

талей, многие научные программы которых осуществляются за счет эндаумента, а также крупных благотворительных фондов, в том числе корпоративных, которые распределяют доходы с капи тала в виде грантов для небольших организаций. Управление капи талом и доходом с капитала осуществляется коллегиальным орга ном, состоящим из независимых и финансово не заинтересован ных лиц.

В России развитию практики передачи средств на формирова ние целевого капитала НКО (средств для осуществления пассив ных инвестиций) препятствовала неурегулированность налогового режима передачи имущественных взносов некоммерческим орга низациям, что отличается от финансирования конкретных проектов и программ, реализуемых НКО.

Принятые Федеральные законы, разработанные Минэконом развития, направлены на обеспечение прозрачности и обществен ного контроля (в ряде случаев – государственного контроля) за использованием и формированием средств целевого капитала не коммерческих организаций. Идея Федерального закона «О поряд ке формирования и использования целевого капитала некоммер ческих организаций» от 30 декабря 2006 г. № 275 ФЗ основана на предложенных в концепции принципах и направлена на обеспече ние формирования и использования некоммерческими организа циями имущества. С этой целью в законодательство вводится по нятие целевого капитала, который определяется как сформиро ванная за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жерт вователями) в виде денежных средств, часть имущества неком мерческой организации, переданная некоммерческой организа цией в доверительное управление управляющей компании для по лучения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных некоммер ческих организаций, в порядке, предусмотренном законом о целе вом капитале. При этом законом устанавливаются четкие правила, которые обеспечивают контроль за сохранностью целевого капи тала, использованием его по назначению и без прямого участия учредителя.

Наличие целевого капитала у некоммерческих организаций призвано решить две основные задачи: повышение финансовой стабильности в результате увеличения доли гарантированного до хода в общем доходе организации; возможность долгосрочного планирования деятельности при наличии долговременного источ ника финансирования. Использование целевого капитала и дохо да, получаемого от его инвестирования, не ограничивается устав ной деятельностью некоммерческой организации.

Основу концепции регулирования процессов формирования и использования целевого капитала в России составляют следую щие положения.

Собственники целевого капитала и благополучатели Собственниками целевого капитала могут являться некоммер ческие организации, осуществляющие свою деятельность в оп ределенных областях и созданные в организационно правовой форме фонда, автономной некоммерческой организации, обще ственной организации, общественного фонда или религиозной организации, а также специализированные некоммерческие ор ганизации – фонды управления целевым капиталом (некоммерче ские организации, которые создаются исключительно для целей формирования целевого капитала, передачи его в доверительное управление и направления доходов от целевого капитала иным по лучателям – некоммерческим организациям). При этом НКО – соб ственник целевого капитала обязана передать имущество, состав ляющее такой капитал, в доверительное управление управляющей компании, профессионально осуществляющей такого рода дея тельность на основании лицензии. Получателями дохода от целе вого капитала могут быть некоммерческие организации, за исклю чением государственных корпораций, политических партий и об щественных движений. А получателем дохода от целевого капита ла некоммерческой организации – собственника целевого капита ла, не являющейся специализированной организацией, может быть только данная некоммерческая организация.

Некоммерческие организации, являющиеся собственниками целевого капитала и не являющиеся специализированными фон дами управления целевым капиталом, в соответствии с законом вправе осуществлять лишь те виды платной деятельности, которые будут определенны правительством РФ.

Установлено, что формирование целевого капитала и ис пользование дохода от целевого капитала могут осуществляться в целях использования в сфере образования, науки, здравоохране ния, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социаль ной помощи (поддержки). Формирование целевого капитала, ис пользование и распределение дохода от целевого капитала на иные цели не допускаются.

При этом изначально предполагалось, что цели использования целевого капитала будут шире (в частности, такие, как установлен ные Законом «О благотворительных организациях и благотвори тельной деятельности»), а некоммерческая организация – собст венник целевого капитала не будет вправе заниматься предпри нимательской деятельностью, кроме деятельности, связанной с получением дохода от управления средствами целевого капитала.

Таким образом, одновременное существование в законе двух вариантов собственников целевого капитала обусловлено тем, что некоторые некоммерческие организации в силу различных об стоятельств (например, автономные учреждения) не смогут соот ветствовать жестким ограничениям, установленным законом в от ношении организационно правовой формы НКО – собственников целевого капитала, сфер деятельности в целях формирования це левого капитала и его использования. В то же время, для того чтобы возможность формирования целевого капитала такими организациями существовала, предложен вариант формирования целевого капитала в собственности специализированной неком мерческой организации. В последнем случае иные некоммерче ские организации могут являться учредителями такой специали зированной НКО или быть только получателями доходов от управ ления капиталом (бенефициарами)370, и, как следствие, в отноше нии них также будут действовать налоговые льготы, предоставляе мые собственникам целевого капитала, о чем будет сказано ниже.

Как уже упоминалось, получателем дохода от целевого капитала может быть лю бая НКО, за исключением государственных корпораций, политических партий и общественных движений.

Источники и условия формирования целевого капитала Законом урегулированы вопросы формирования целевого ка питала. Так, жертвователи вправе передать в собственность не коммерческой организации для формирования целевого капитала денежные средства в валюте Российской Федерации или в ино странной валюте на основании договора пожертвования или заве щания371 в соответствии с правилами гражданского законодатель ства о дарении и о наследстве с учетом особенностей, предусмот ренных законом о целевом капитале. В этой связи следует отме тить две особенности. Источником формирования целевого капи тала могут быть только денежные средства. Таким образом, пере дать в целевой капитал иное имущество (такое, как недвижимое имущество или ценные бумаги) невозможно. Сформирован целе вой капитал может быть только за счет пожертвований. Согласно закону сама некоммерческая организация не вправе передавать на формирование своего целевого капитала (или на пополнение своего сформированного целевого капитала) собственные денеж ные средства.

Закон также регулирует вопросы формирования целевого капи тала в порядке наследования.

В течение двух месяцев со дня, когда сумма полученных неком мерческой организацией денежных средств на формирование це левого капитала составит 3 млн руб., некоммерческая организация обязана передать денежные средства в доверительное управление управляющей компании. Со дня передачи таких денежных средств в доверительное управление управляющей компании целевой ка питал по закону считается сформированным.

Установлено, что некоммерческая организация не вправе поль зоваться и распоряжаться денежными средствами, полученными на формирование целевого капитала (за исключением их внесения на депозитные счета в кредитных организациях), до их передачи в доверительное управление управляющей компании, за исключе В договоре пожертвования или в завещании могут быть установлены: конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала; срок, на ко торый формируется целевой капитал; получатели дохода от целевого капитала;

порядок распоряжения имуществом, составляющим целевой капитал, в случае его расформирования и т.п.

нием случая, когда в течение одного года со дня поступления на банковский счет НКО первого пожертвования на формирование целевого капитала общая сумма поступивших пожертвований не превысит 3 млн руб., или если в течение этого срока не будет соз дан совет по использованию целевого капитала, некоммерческая организация не вправе передавать указанные пожертвования в доверительное управление. Соответственно в этом случае целевой капитал не формируется, и некоммерческая организация до окон чания финансового года, в котором истек срок формирования це левого капитала, обязана возвратить поступившие денежные средства жертвователю, если договором пожертвования не преду смотрено иное (например, расходование на уставные цели данной НКО) или если денежные средства получены некоммерческой ор ганизацией в порядке наследования.

Минимальный срок, на который формируется целевой капитал, составляет 10 лет.

Использование доходов от управления средствами целе вого капитала К полномочиям высшего органа управления некоммерческой организации – собственника целевого капитала наряду с имею щимися у него полномочиями (установленными иными законами и уставом) относятся также:

принятие решения о формировании, расформировании целево го капитала;

определение целей, для достижения которых некоммерческая организация вправе сформировать целевой капитал;

утверждение годового отчета и годовой бухгалтерской отчетно сти о формировании целевого капитала, об использовании, о рас пределении дохода от целевого капитала;

утверждение финансового плана использования, распределе ния дохода от целевого капитала и внесение изменений в такой финансовый план;

определение управляющей компании и аудиторской организа ции;

принятие решения о публичном сборе денежных средств и ут верждение стандартной формы договора пожертвования, заклю чаемого с жертвователями при публичном сборе денежных средств на пополнение сформированного целевого капитала;

Pages:     | 1 |   ...   | 48 | 49 || 51 | 52 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.