WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 21 |

2.3.3. Политический рынок 2.3.3.1. Наличие оппозиционных партий Работа парламента в значительной мере зависит от распреде ления влияния между партийными группами. Либерально демократическая партия (ЛДП), созданная в 1955 г. в результате слияния Либеральной и Демократической партий, удерживала власть с момента возникновения и до 1993 г. Крупный финансовый скандал и последовавший за ним вотум недоверия ускорили про ведение выборов, в результате которых ЛДП потеряла контроль над нижней палатой. Восемь оппозиционных партий объединили усилия для завоевания большинства депутатских мест и добились права сформировать кабинет министров. Эта коалиция включала широкий спектр политических направлений: от социалистов и коммунистов слева, демократических социалистов и Комэйто в центре до реформистски настроенных консерваторов, ранее со стоявших в ЛДП и покинувших ее, чтобы создать Партию новой Японии и Партию обновления Японии. Следующий этап в японской политике начался, когда новое поколение лидеров призвало к пе ресмотру избирательной системы и практики финансирования из бирательных кампаний18.

2.3.3.2. Наличие фракций оппозиционных партий в парламенте В некоторой степени на позициях партий в парламенте отража ются особенности электоральной системы. До внесения в нее из менений в 1996 г. метод избрания в нижнюю палату носил уни кальный характер: избирательные округа направляли от 2 до (большинство – от 3 до 5) депутатов. Таким образом, крупным пар тиям приходилось выдвигать нескольких кандидатов, которые на выборах должны были соперничать с членами не только других, но и своих партий. В результате принадлежность к определенной по литической партии перестала играть решающую роль. Целями введения новой избирательной системы были ликвидация корруп ции, переориентация симпатий избирателя с конкретного лица на политическую партию, а также уменьшение роли фракций в фор мировании кабинета и осуществлении государственной линии.

Нынешняя избирательная система отдает некоторое преимущест Комэйто (с японского – партия чистой политики) – политическая партия в Японии.

Создана в 1964 г. членами буддистского общества «Сока гаккай». Выступает как «партия среднего пути», иногда сотрудничает с левыми партиями.

во ЛДП. В городских районах в парламент направляют одного де путата от 250–350 тыс. избирателей, в то время как в сельских районах – традиционном оплоте ЛДП – всего от 130–140 тыс. че ловек.

Оппозиционные партии представлены в парламенте в течение всей истории послевоенной Японии. Долгое время крупнейшей оппозиционной партией была Социалистическая партия Японии (СПЯ), поддерживавшая отношения несколько более близкие, не жели формальные, с руководством СССР и коммунистического Ки тая. СПЯ выступала с пацифистских позиций, против договора с США, однако, как и коммунисты, не решалась отказаться от требо ваний возвращения «северных территорий».

В 1993–1994 гг. восьмипартийная коалиция образовала прави тельство, и ЛДП почти год находилась в оппозиции правительству во главе с К. Миязавой (бывшим членом ЛДП, основавшим свою партию). В 1994–1996 гг. ЛДП входила в коалицию с СПЯ, лидер которой – Т. Мурияма – возглавлял правительство. С 1996 г. ЛДП вновь не только крупнейшая и правительственная партия, но и пар тия премьер министра.

2.3.3.3. Отношение к оппозиции правящей партии и аффилированных с нею СМИ как к некомпетентным и неудачливым конкурентам, как к врагам, изгоям (формальный критерий – отношение к возможности создания коалиции в мирное время), подлежащим изоляции, вытеснению из политики, уничтожению, если они не изменят фундаментально свою «порочную позицию» Отношение к оппозиции в целом нейтрально; коалиции форми руются регулярно.

2.3.3.4. Практики неконституционного давления на оппозицию и создания препятствий ее деятельности Подобные практики не отмечены.

2.3.4. Экономическая политика 2.3.4.1. Случаи уголовного преследования предпринимателей, финансировавших оппозиционные партии (единичные, более двух, массовые) Нет данных.

2.3.4.2. Процедуры проведения государственных закупок: наличие тендеров с равным доступом, включая иностранцев, и единым критерием определения Нет данных.

2.3.4.3. Бюджетное финансирование строительства Строительство – один из крупнейших секторов японской эконо мики. В Министерстве строительства зарегистрировано 550 тыс.

крупных, средних и мелких фирм, объединяющих в общей сложно сти около 6,7 млн рабочих. Это составляет 10% всей рабочей силы страны.

В значительной степени строительный комплекс завязан на об щественные работы. В 1996 финансовом году объем продаж и ока занных строительными фирмами услуг исчислялся 83,02 трлн иен, причем 44,4% этих средств поступило из общественного сектора.

В 1997 финансовом году, однако, бюджет отпустил на эти цели всего 12,6 трлн иен. Сокращение государственных заказов при звано было ужесточить конкуренцию в этом секторе рынка.

2.3.4.4. Бюджетное финансирование «смешанных общественных благ» (медицина, образование);

его источники Реализация государственного бюджета осуществляется в 3 ос новных формах: прямые выплаты (в основном на содержание ад министративного аппарата), расходование средств по специаль ным счетам (пенсионное обеспечение, социальное страхование, общественные работы, оборона) и финансовая помощь местным администрациям.

«Бюджет развития». Помимо традиционного финансирования страны через текущий бюджет, доходная часть которого формиру ется за счет налогов, в Японии существует и параллельная, тоже государственная, система финансирования экономических проек тов, но с привлечением внебюджетных – в традиционном понима нии – средств. Эта система называется государственной инвести ционной программой и используется для развития приоритетных, с точки зрения государства, производств и объектов. Таким обра зом, фактически правительство Японии имеет реальный рычаг формирования структурной и промышленной политики.

Подобное разграничение в государственном финансировании имеет в Японии давнюю историю. Оно возникло еще в период Мэйдзи (1868–1912 гг.) и берет свое начало с решения правитель ства в 1878 г. использовать почтовые сбережения граждан (в Япо нии почтовая служба, помимо своей обыкновенной функции, зани мается еще и хранением сбережений граждан, то есть работает как банк) в целях промышленного развития.

Сегодня эта система существует в виде так называемой Про граммы государственных займов и инвестиций.

Кроме источников поступления средств, Программа государст венных займов и инвестиций отличается от общегосударственного бюджетного финансирования и тем, что ее средства выделяются на условиях возвратности, срочности и платности. Капиталовло жения и займы, полученные компаниями в рамках этой программы, подлежат полному возврату с начислением процентов, которые сегодня устанавливаются в основном на уровне частных кредитных учреждений.

Программа разрабатывается правительством одновременно с подготовкой проекта «обычного» текущего бюджета, но отдельно от него. Японский инвестиционный бюджет также проходит еже годное утверждение в парламенте.

Финансовыми источниками программы государственных зай мов и инвестиций являются:

1) система почтовых сбережений граждан;

2) система почтового страхования жизни (в Японии почтовая служба, кроме описанных выше функций, занимается еще и стра ховыми услугами );

3) пенсионные фонды;

4) специальный счет промышленного инвестирования;

5) гарантированные правительством обязательства и займы.

Программа государственных займов и инвестиций оперирует в настоящее время капиталами, достигающими 10% стоимости ВВП.

Это сопоставимо с суммой, составляющей 2/3 общих расходов бюджета.

На 1997 финансовый год расходы центрального правительства планировались в размере 7,7 трлн иен (640 млрд долл.), из кото рых 22% составляли заемные средства. В бюджете выделены об щий и специальные счета. Первый счет определяет размеры как доходов, так и регулярных расходов. Специальные счета исполь зуются для оплаты общественных работ, выдачи пенсий, погаше ния государственной задолженности. В распоряжение правитель ства направляется примерно 75% доходов государства.

Центральные и местные власти расходуют средства главным образом на обеспечение экономического роста и на социальные цели. Около 40% доходов используется для удовлетворения за просов транспорта, народного образования, сельского хозяйства и на ликвидацию последствий стихийных бедствий, 20% тратится на социальную сферу, включая здравоохранение, социальные посо бия, жилищное строительство, водоснабжение и канализацию.

6,3% расходов по общему счету (несколько более 1% националь ного дохода) в 1997 г. было направлено на оборону.

Образование, как среднее, так и высшее, в основном является платным и потому подразумевает низкую степень государственно го финансирования. Поскольку большинство учебных заведений – частные, государство также лишено возможности навязывать учебную программу, особенно в плане идеологически окрашенных дисциплин.

Социальное обеспечение. Каждый японец охвачен системой медицинского страхования, действующей в рамках одной из трех программ, осуществляемых либо правительством, либо организа циями здравоохранения. Работающие регулярно платят страховые взносы вплоть до достижения 70 летнего возраста. Больные опла чивают лишь незначительную часть стоимости медицинских услуг, основные затраты ложатся на страховую компанию.

2.3.5. Социально демографические данные 2.3.5.1. Общая социально демографическая ситуация По численности населения (127 760 тыс. чел. на июль 2006 г.)Япония занимает 8 е место в мире после КНР, Индии, США, Индо незии, Бразилии, России и Пакистана. За 100 лет ее население увеличилось с 35,3 млн чел. в 1875 г. до 111,9 млн чел. в 1975 г.

В последние годы численность населения изменяется незначи тельно. В 1998 г. по сравнению с 1997 г. прирост составил всего 0,2%, что является одним из самых низких показателей с 1868 г., когда в стране начали вести регулярные демографические наблю дения.

Плотность населения Японии составляет 331 чел. на 1 кв. км.

Подавляющее большинство японцев (78%) живут сегодня в больших городах, и эта тенденция продолжает усиливаться. При этом основная часть городского населения по прежнему сконцен трирована в трех огромных мегаполисах – это Токио, Нагоя и Оса ка, которые следуют один за другим на узкой равнинной полосе вдоль побережья Тихого океана.

Соотношение мужчин и женщин в населении Японии почти рав но 1: в 1996 г. женщины составляли 50,99%, а мужчины – 49,01%.

Ожидается, что между 2010 и 2015 гг. численность населения Японии стабилизируется на уровне 130 млн чел. Продолжается старение японского общества. Число людей старше 65 лет достиг ло в 1998 г. 16,5% всего населения, увеличившись на 0,5% по сравнению с 1997 г., в то время как количество детей до 15 лет со кратилось на 0,3% и составляет сейчас уже менее 15%. При тен денции к старению населения это означает, что ожидается абсо лютное сокращение трудовых ресурсов. Уровень заработной платы будет подниматься быстрее, чем в других странах. Японии придет ся конкурировать с продукцией стран, где труд стоит в 10–15 раз дешевле.

Основы японского управленческого режима – пожизненный на ем и оплата по старшинству – более не совместимы с необходимо стью снижения издержек и утрачивают роль гарантов социальной http://www.demographia.ru/articles_N/index.htmlidR=24&idArt=413.

стабильности. На смену прежней практике придут свободный наем и оплата по квалификации и результатам труда, сформируется мо бильный рынок рабочей силы. Потеря рабочих мест на волне элек тронного и информационного бума будет перекрыта созданием новых рабочих мест в обслуживании информационных систем, в новых производствах и на рынках сбыта их продукции. Ожидаемый дефицит рабочей силы будет рассасываться благодаря привлече нию пенсионеров и домохозяек на рынок труда и более широкому доступу в Японию работников иностранцев. Предстоят пересмотр социальных программ и реформа социального обеспечения.

2.3.5.2. Миграция Миграция крайне незначительна. Население Японии отличается исключительной национальной однородностью, в стране прожива ет менее 1% лиц неяпонской национальности. Среди националь ных меньшинств наиболее многочисленны корейцы – около 700 тыс. чел.

2.3.6. Идеологическая ориентация режима 2.3.6.1. Наличие государственной религии Синтоизм (с японского синто – путь богов) – национальная ре лигия японцев, возникшая на основе тотемистических представле ний древности, инкорпорировавшая культ предков и развившаяся под влиянием буддизма, конфуцианства и даосизма. Объектами синтоистского культа являются как предметы и явления природы, так и души усопших, включая души предков – покровителей семей, родов, отдельных местностей. Верховным божеством («ками») синтоизма считается Аматэрасу Омиками (Великая священная бо гиня, сияющая на небе), от которой, согласно мифологии синто, ведет свое происхождение императорская фамилия. Главная спе цифическая особенность синтоизма – глубокий национализм. «Ка ми» породили не людей вообще, а именно японцев. Они самым ин тимным образом связаны с японской нацией, отличающейся вследствие этого уникальным характером.

Подобные представления широко использовались правящими кругами Японии в своих интересах. В период между Реставрацией Мэйдзи (1867–1868 гг.) и окончанием Второй мировой войны син тоизм служил официальной идеологией государства. Власти объя вили его своего рода «надрелигией», обязательной для всех япон цев независимо от их вероисповедания. Насаждались обряды, связанные с почитанием императора. Мифы о его «божественном» происхождении и концепция об «особой» миссии японской нации стали основой системы народного образования. Синтоизм пре вратился в орудие оправдания агрессивных войн Японии. Разгром японского милитаризма во Второй мировой войне привел к ликви дации синтоистской «надрелигии». Конституция 1947 г. провозгла сила отделение религии от государства и политики. Синтоистские святилища (дзиндзя) были лишены привилегий, которыми они пользовались по сравнению с культовыми учреждениями других религий. Подавляющее большинство дзиндзя (до 97%) объедини лось в Ассоциацию синтоистских святилищ (Дзиндзя хонтё).

Синтоистские храмы насчитывают в этой стране около 109 млн прихожан, буддистские – около 96 млн, христианские приходы – примерно 1,5 млн чел. Около 1,1 млн чел. объединяют различные секты смешанного типа. Нетрудно подсчитать даже по этим непол ным данным, что общее число верующих в стране превышает 200 млн чел., между тем население страны составляет 125,9 млн.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.