WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 21 |

1950 42.2 1968 48.0 1986 38.1951 39.4 1969 49.4 1987 42.1952 37.1 1970 57.1 1988 39.1953 39.6 1971 52.6 1989 35.1954 38.6 1972 46.5 1990 36.1955 39.5 1973 62.4 1991 35.1956 49.4 1974 60.9 1992 33.1957 39.7 1975 64.6 1993 33.1958 38.5 1976 58.5 1994 31.1959 36.0 1977 50.9 1995 29.1960 35.9 1978 52.6 1996 30.1961 37.6 1979 46.9 1997 30.1962 37.7 1980 48.7 1998 29.1963 37.9 1981 49.6 1999 29.1964 35.7 1982 45.7 2000 28.1965 36.0 1983 42.5 2001 29.1966 39.1 1984 44.0 2002 31.1967 51.0 1985 43.7 2003 30.Год Год Год % ВВП % ВВП % ВВП го правительства, го правительства, го правительства, Расходы расширенно Расходы расширенно Расходы расширенно Рис. П 1.1. Динамика доли государственных расходов в ВВП в период с 1950 по 2003 г.

Примечание.

Правительственные расходы стабильны на уровне приблизи 1950–1966 тельно 38,5%. Исключение – резкий рост в 1956 г. – Синайская кампания.

Общее направление – рост правительственных расходов. В 1967–1975 г. – 65% ВВП.

Общее направление – сокращение правительственных расхо 1976–дов.

Правительственные расходы стабильны на уровне приблизи 1995–тельно 30%.

Социально демографические данные Эмиграция Одной из стандартных реакций наиболее активной и самостоя тельной части населения, сталкивающегося с невозможностью из менить ситуацию к лучшему в своей стране и при этом очевидно лучше, чем жители совсем отсталых стран, адаптируемого к жизни в экономически развитых правовых демократиях, может быть эмиграция. Действительно, во все годы существования Государ ства Израиль эмиграция носила массовый характер, и свыше миллиона бывших израильтян (или сохраняющих формально гра жданство) живут сейчас за границей (преимущественно в США и Канаде).

Таблица П 1.Данные по эмиграции в Израиле за 1948–2003 гг.

Эмиграция Эмиграция Эмиграция среднегодовая, Период за период, среднегодовая, в % от численно тыс. чел. тыс. чел.

сти населения 1948–2003 605.0 10.8 0.1948–1960 101.7 7.8 0.1961–1971 74.9 6.8 0.1972–1982 141.4 12.9 0.1983–1989 88.5 12.6 0.1990–1995 109.0 18.2 0.1996–2000 52.5 10.5 0.2001–2003 37.0 12.3 0.Эмиграция за год, Год Эмиграция за год, тыс. чел. в % от численно сти населения 2000 2.2 0.2001 6.4 0.2002 15.2 0.2003 15.4 0.Некоторые специфические характеристики единственной ближневосточной демократии Существование замкнутой элиты Наиболее заметный в Израиле показатель ограниченности кру га людей, управляющих государством, – наличие разветвленных родственных связей в верхних эшелонах власти. Так, сын премьер министра А. Шарона – Омри являлся членом Кнессета от «Ликуда» и до недавнего времени занимал в партии ряд ключевых постов.

Член Кнессета от «Аводы» и министр И. Герцог – шурин бывшего премьер министра Э. Барака и сын президента Х. Герцога.

Родственные связи распространяются не только вширь, но и вглубь. Так, 6 членов правительства (бывшие и действующие) – уже упоминавшийся И. Герцог, занимавший пост министра строи тельства, министр промышленности Э. Ольмерт, министр юстиции Ц. Ливни, бывший министр внутренней безопасности Ц. Ханегби, бывший министр в министерстве главы правительства У. Ландау и бывший замминистра в министерстве главы правительства И. Ле ви – второе поколение в Кнессете. В этот список необходимо включить также министра финансов Б. Нетаньяху и министра про свещения Л. Ливнат, чьи родители были заметными деятелями ре визионистского движения, не являясь депутатами Кнессета.

Три поколения семьи Даян – Шмуэль, его сын Моше и внучка Яэль – были, каждый в свое время, представлены в израильском парламенте. То же можно сказать о семье Рабин – Д. Рабин явля ется членом Кнессета от партии «Шинуй», ее отец Ицхак дважды избирался премьер министром Израиля от партии «Авода», ее ба бушка Роза также была весьма влиятельным политическим деяте лем, но сошла со сцены до создания государства. Разумеется, список можно продолжать.

Родственные связи охватывают не только политику. Так, ми нистр иностранных дел Шалом является зятем владельца круп нейшего в Израиле медиа концерна «Едиот Ахронот». Супруга г на Шалома – популярная телеведущая, как и сын бывшего министра юстиции Й. Лапида (впрочем, последний и сам бывший телеведу щий). Известный поэт Й. Гефен и его сын – популярный рок музыкант А. Гефен – родственники бывшего премьер министра Ш. Переса и бывшего президента Э. Вейцмана. Узи Даян – еще один отпрыск клана Даянов – известен эффективностью в получе нии бюджетных средств. Фильмы его, однако, ничем не примеча тельны, кроме «правильной» – левой – идеологической направленности.

Характеристика элиты «Этнический» состав Первоначально элита была представлена ашкеназскими еврея ми, приехавшими в страну в начале XX в., и их потомками. Они со ставляли большинство членов Кнессета первых созывов. Выборы 1977 г. сильно потрясли израильскую политическую систему. По сле примерно 15 лет нестабильности (до начала «мирного процес са» и сопутствующего сворачивания правовых и демократических институтов начиная с 1992 г.) власть сохранилась в руках того же узкого круга людей (хотя и произошли перестановки внутри самой элиты). Однако к правящей элите присоединились люди, ранее не имевшие возможности проникнуть туда. На сегодняшний день эли та уже не столь гомогенна, и в ней есть место для представителей всех общин – всех, кто удовлетворяет идеологическому критерию и кто сумел воспользоваться периодом неустойчивости.

Идеологические характеристики Исторически израильская элита исповедовала левую идеоло гию. С течением времени она эволюционировала, отказавшись практически от всех положений классической социал демократии, и на сегодняшний день ее основными идеями являются отказ от религиозной составляющей еврейского национализма и, как след ствие, частичное принятие постулата о колониальной сущности сионизма. В тактическом плане это означает готовность на значи тельные территориальные уступки арабам. Именно последний по казатель является в Израиле ключевым для определения идеоло гической принадлежности.

Подобная идеология преобладает в среде израильской прессы и в судебной системе – т.е. тех структур, которые не зависят от во ли избирателя, но влияют на политику государства. Так, опрос, проведенный среди работников Центрального телевидения в 1993 г., показал, что лишь 10% из них соблюдают пост в Судный день (по сравнению с 70–80% в среднем по стране).

Факторы раскола элиты и ее стабилизации 1. Факторы дестабилизации 1.1. Существование крупных групп, не подпадающих под процессы социализации Репатрианты Около 38% граждан Израиля родилось в других государствах, причем большинство из них также прожило там начальный период своей жизни и прибыло в Израиль уже со сформировавшимися взглядами и системой ценностей, не пройдя процесса социализа ции в необходимом израильской элите направлении.

Все вышесказанное особенно верно для репатриантов из стран бывшего СССР. В силу своей большой численности они очень мед ленно растворяются в израильском обществе. Более того, община достаточно велика для появления собственных средств массовой информации и даже собственной системы просвещения. И то и другое серьезно затрудняет «правильную» социализацию репатри антов из СССР и делает их весьма опасными для стабильности из раильской элиты.

Арабы (только граждане Израиля) Арабы составляют около 20% граждан Израиля. Проживают, как правило, компактно, имеют собственную систему просвещения и собственные средства массовой информации (также имеют воз можность смотреть телепередачи из арабских стран). Не служат в армии, большой процент занят в семейном бизнесе. Таким обра зом, арабская община очень мало контактирует с остальным насе лением Израиля и практически не подвергается социализации.

Более того, арабской общине изначально чужда идея еврейского государства.

Среди руководства арабской общины существуют два взгляда на отношения с Израилем. Первый – контакты с правящей элитой с целью улучшения положения общины в основном в сфере ослаб ления еврейского характера государства. Второй взгляд – увели чение автономии арабов Израиля, с тем чтобы в будущем иметь возможность прекратить все контакты с еврейским государством.

Оба взгляда не угрожают положению правящей элиты.

Ультраортодоксальная еврейская община («харедим») Ортодоксальные евреи составляют около 8% граждан Израиля.

Проживают, как правило, компактно, имеют собственную систему просвещения и собственные средства массовой информации (га зеты и радиостанции, телевидение обычно игнорируется). Не слу жат в армии, большой процент (ученики ешив) не имеет права ра ботать, значительная часть остальных занята внутри общины. Та ким образом, «харедим» очень мало контактирует с остальным на селением Израиля и практически не подвергается социализации.

Система ценностей, на которых основывается жизнь ультрарели гиозных евреев, насчитывает более 3 тысяч лет и гораздо шире, чем все, что может охватить любая идеология.

Ультраортодоксальные евреи не воспринимают Израиль как ев рейское государство. Основная политика – сохранение внутренней автономии и сотрудничество с властями как средство для этого. Не представляют угрозы для правящей элиты.

Религиозные сионисты Религиозные сионисты составляют около 15% населения Из раиля. Однако эта цифра весьма приблизительна, поскольку при мерно еще столько же израильтян во многом разделяют нацио нально религиозное мировоззрение. Имеют собственную систему образования, не имеют полноценной собственной прессы (суще ствует одна ежедневная газета, частично выражающая позиции этой группы). Часть религиозных сионистов проживает в отдель ных районах, другая часть растворена среди остального населе ния. Они служат в армии (см. пункт 4.4), работают бок о бок с про чими гражданами Израиля.

Одна из наиболее граждански активных групп в Израиле. Участ вует в политической жизни, пытаясь продвигать свою идеологию.

Эта группа наиболее опасна для элиты. По мнению ряда экспер тов, весь «мирный процесс» изначально задумывался и осуществ ляется для делегитимации и разгрома этой группы.

1.2. Война Возможность военной карьеры В условиях постоянных боевых действий во главе армейской иерархии могут оказаться люди, удостоенные высокого ранга за свои заслуги, а не благодаря происхождению и/или политическим взглядам. Таким образом, вес в политической системе могут при обрести люди, к элите не относящиеся и даже ей враждебные. Так, в последнее десятилетие среди высшего генералитета увеличи лось количество религиозных сионистов. Один из них – Э. Эйтам, талантливый военачальник, известный своими правыми взгляда ми, – даже должен был получить назначение на пост командующе го Северным военным округом (один из важнейших постов в ЦАХАЛе, часто являющийся ступенью перед званием начальника Генштаба), и остановить это назначение удалось лишь с помощью гигантского давления со стороны политической системы.

Невозможность скрыть неудачи Правящая элита постоянно должна держать экзамен на умение справляться с угрозой как личной безопасности граждан, так и са мому существованию государства. Неудачи в этой области скрыть практически невозможно. Так, весьма относительная неудача в 1973 г. привела к первому поражению левого блока «Маарах», что на несколько десятилетий погрузило израильскую политическую элиту в состояние нестабильности.

2. Факторы, обеспечивающие стабильность элиты 2.1. Исторический фактор Основная часть государственной и экономической структуры Израиля была заложена во время второй и третьей волн репатриа ции (1903–1920 гг.). Эти волны были относительно невелики по численности, но гомогенны как идеологически, так и этнически. В результате создалась ситуация, при которой небольшая и спло ченная группа контролировала все области жизни будущего госу дарства.

В дальнейшем, с введением англичанами ограничений на ев рейскую репатриацию в подмандатную Палестину, руководители Еврейского агентства получили возможность напрямую влиять на убеждения будущих жителей страны, отбирая для иммиграции (ле гальной и нелегальной) людей с подходящими взглядами.

2.2. Война В ситуации военного противостояния граждане гораздо сильнее отождествляют себя с правительством и соответственно настрое ны по отношению к нему менее критически, нежели в мирное время.

Кроме этого, провалы в экономической и социальной политике, как и коррупция в правящей элите, имеют в глазах избирателей меньший вес, нежели имели бы в мирное время.

Возможные преимущества закрытой демократии при проведении экономических реформ 1. Возможность проводить непопулярную политику, не рассчитанную на немедленный эффект Правительство, не боящееся выборов, может позволить себе шаги, результат которых будет ощущаться лишь несколько лет спустя.

В первые годы существования перед Израилем встала пробле ма необходимости принятия более 600 тысяч репатриантов (что удвоило население страны) и одновременно серьезных военных расходов. Правительство предприняло следующие шаги: широкая занятость в правительственных проектах, ограничение потребле ния (введение карточной системы), фиксирование цен, ограниче ния на валютные операции. Ограничение потребления позволило даже в таких условиях временно удержать израильскую валюту от падения в инфляционную пропасть.

Однако любое более или менее устойчивое правое правитель ство при наличии политической воли оказывалось способным осу ществлять болезненные экономические реформы даже под жест ким давлением СМИ и правовой системы. Так, устойчивость пра вительственной коалиции в 2002 г. позволила министру финансов Б. Нетаньяху провести ряд непопулярных мер по обузданию стаг фляционных процессов, в том числе значительное общее сокра щение бюджета, включавшее уменьшение расходов на образова ние и здравоохранение, сокращение социальных выплат, умень шение заработной платы в госсекторе. В результате к середине 2003 г. стабилизировался рост цен, а к началу 2004 г. наметился рост ВВП.

Хотя последний случай прямого отношения к механизму функ ционирования закрытой демократии не имеет, он скорее напоми нает отечественные российские реалии, когда правый лидер берет на себя ответственность за проведение непопулярных реформ, решая краткосрочные задачи и ставя под удар стабильность соб ственных же достижений в долгосрочном периоде. Так и в Израиле достижения финансовой стабилизации Нетаньяху были быстро «проедены» в результате спровоцированной политикой умиротво рения террористов 2 й Ливанской войны. Сам же лидер «Ликуда», утратив популярность и проиграв выборы 2006 г., был изгнан из правительства и оказался бессилен предотвратить как экономиче ские, так и политические провалы левой власти.

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.