WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 27 |

Таблица 1.10. Расчет расходов на оплату коммунальных услуг (руб.) Статья расхода Код I кв. II кв. III кв. IV кв. Год Оплата отопления и технологических 110721 8 178 351 2 976 178 1 282 481 7 001 369 19 438 нужд Оплата 110722 52 874 49 343 49 343 54 288 205 потребления газа Оплата котельно-печного 110723 621 000 675 000 1 039 000 1 039 000 3 375 топлива Оплата 110730 4 860 580 4 486 798 3 674 465 5 009 075 17 930 электроэнергии Оплата 110740 1 948 345 1 872 379 1 810 225 1 886 219 7 517 водоснабжения В том числе:

водоснабжение 975 702 937 639 906 5127 944 580 3 764 водоотведение 972 643 934 740 903 708 941 639 3 752 ВСЕГО 15 661 150 9 959 698 7 856 014 14 990 4512 48 467 Глава 1.3. Бюджетное планирование в вузе Статья 111020 „Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря“ Объем средств на текущий ремонт оборудования зависит от степени его износа. Поэтому при планировании этих расходов учитываются нормы износа (амортизации), предусмотренные нормативными документами. Поскольку сроки износа различны у различных видов оборудования, при планировании средств на текущий ремонт необходимо сформировать отдельные группы оборудования:

• вычислительная техника;

• копировально-множительная техника;

• оборудование столовых;

• медицинское оборудование;

• лабораторное оборудование;

• спецтехника и системы пожароохранной сигнализации;

• мебель;

• инженерно-эксплуатационное оборудование и т. д.

Группировка, как правило, осуществляется по признаку величины норм износа. В примере общая сумма средств на эти цели составила 4 898 400 руб.

Статья 111030 „Оплата текущего ремонта зданий и сооружений“ По принятым нормам текущий ремонт зданий следует производить не реже одного раза в три года. В строительстве существуют условные расценки стоимости ремонта квадратного метра площади: производственной, офисной, учебной, общей, жилой. При расчете этой величины учитываются различные параметры (условия проведения ремонта), вплоть до заставленности мебелью, оборудованием (коэффициент стесненности), времени года, в которое производится ремонт (зимний коэффициент), срока служГлава бы здания и т. д. Поэтому при планировании расходов по этой статье следует ориентироваться на исчисленные экспертным путем расценки за ремонт 1 квадратного метра площади.

Предварительно составляется план текущего ремонта зданий и помещений, оцениваются условия проведения ремонта и таким образом рассчитывается оценочная стоимость ремонта на предстоящий год.

В примере потребность составляет 105 771 100 руб.

Статья 111040 „Прочие текущие расходы“ Эта статья экономической классификации содержит в себе такое множество видов расходов, что спланировать ее сразу и целиком не представляется возможным. Она складывается из расходов на различные цели:

• закупку учебных и наглядных пособий;

• производственную практику;

• пополнение библиотечных фондов;

• монтаж и наладку пожароохранной сигнализации;

• организацию культурно-массовой и оздоровительной работы со студентами и сотрудниками;

• вневедомственную охрану;

• оплату амбулаторного и стационарного лечения работников;

• нештатный фонд оплаты труда с учетом ЕСН;

• представительские расходы;

• оплату проведения различных экспертиз;

• оплату проектирования;

• оплату поверки приборов и оборудования;

• повышение квалификации и переподготовку кадров;

• другие виды расходов.

Все перечисленные виды расходов рассчитываются по определенным нормативам и методикам:

1.3. Бюджетное планирование в вузе • производственная практика по нормам расходов на проезд, проживание и суточные, отдельные нормы для студентов и преподавателей;

• пополнение библиотечного фонда в соответствии с утвержденными нормативами [43];

• представительские расходы рассчитываются по утвержденным нормативам [37];

• средства для культурно-массовой и оздоровительной работы со студентами рассчитываются в размере двукратного месячного стипендиального фонда студентов [8, ст. 16, п. 3];

• вневедомственная охрана, монтаж и наладка пожароохранной сигнализации, оплата амбулаторного и стационарного лечения работников, поверка приборов и оборудования, проектирование рассчитываются по фактическим расходам за предыдущие годы.

Выявляются тенденции расходов рост или падение, факторы, от которых они могут зависеть, и принимается средний объем потребности вуза.

Существует часть расходов, которые рассчитываются как с применением нормативов, так и с применением метода прямого счета, это расходы на закупку учебных и наглядных пособий, нештатный фонд оплаты труда с учетом ЕСН и повышение квалификации и переподготовка кадров.

Потребность в средствах по данной статье в нашем примере составила 102 890 100 руб.

Статья 130320 „Стипендии“ При расчете стипендиального фонда используются следующие показатели:

• среднегодовой контингент студентов 17 650 чел.;

• фактический контингент аспирантов 479 чел.;

Глава • фактический контингент докторантов 14 чел.;

• число студентов, которым установлена стипендия Президента Российской Федерации, 10 чел. и Правительства Российской Федерации 10 чел.;

• число аспирантов, которым установлена стипендия Президента Российской Федерации, 6 чел. и Правительства Российской Федерации 3 чел.;

• установленные законодательно размеры стипендий для студентов 200 руб.; аспирантов 500 руб.; докторантов 1000 руб.;

• установленный процент от размера стипендиального фонда для оказания материальной поддержки студентам 5% (данные на 2003 г.).

Пример расчета месячного стипендиального фонда приведен в таблице 1.11.

Таблица 1.11. Расчет стипендиального фонда Фонд стипендий 200 руб.17 650 чел. = 3 530 000 руб.

Фонд материальной поддержки сту3 530 000 руб. 0, 05 = 176 500 руб.

дентов Фонд стипендий для аспирантов 500 руб. 479 чел. = 239 500 руб.

Фонд стипендий для докторантов 1 000 руб. 14 чел. = 14 000 руб.

Фонд стипендий Президента Российской Федерации Студенты 10 чел. 400 руб. = 4 000 руб.

Аспиранты 6 чел. 800 руб. = 4 800 руб.

Фонд стипендий Правительства Российской Федерации Студенты 10 чел. 300 руб. = 3 000 руб.

Аспиранты 3 чел. 800 руб. = 2 400 руб.

Общий годовой стипендиальный 47 690 400 руб.

фонд Статья 130330 „Прочие трансферты населению“ Данная статья рассчитывается исключительно на основе нормативов затрат, которые утверждены законодательными и нормативными документами [8, 10–12, 15, 30–32].

Расчет норматива компенсационных выплат на одежду, обувь, мягкий инвентарь, питание сиротам производит1.3. Бюджетное планирование в вузе ся на основании статистики цен в расчетном периоде.

Для расчета объема средств определяется контингент студентов-сирот, численность ППС, аспирантов и докторантов. Всем перечисленным лицам полагается денежная компенсация на приобретение литературы.

Размер компенсаций на литературу аспирантам и докторантам установлен в размере двухмесячного стипендиального фонда, размер ежемесячной денежной компенсации для ППС установлен 150 руб. Компенсации сиротам рассчитываются по отдельно установленным нормам. Сиротам полагается:

• ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей трехмесячный стипендиальный фонд;

• единовременное денежное пособие по окончании образовательного учреждения 500 руб.;

• средства на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, питанием расчетный норматив;

• разовая компенсация на приобретение одежды и обуви выпускникам образовательного учреждения расчетный норматив;

• обеспечение бесплатным питанием расчетный норматив.

Пример расчета потребности в средствах по данной статье приведен в таблице 1.12.

Статья 240120 „Приобретение непроизводственного оборудования“ В каждом учреждении должен составляться график замены устаревшего оборудования, на основании которого составляется заявка на средства по данной статье в действующих ценах с приложением списка (номенклатуры) оборудования, подлежащего замене. Кроме того, составГлава Таблица 1.12. Пример расчета потребности в средствах для прочих трансфертов населению 52 чел. 365 дн. 68, 42 руб. = Питание сироты = 1 298 611, 6 руб.

Пополнение одежды, обуви и инвентаря 52 чел. 12 717 руб. = 661 284 руб.

сироты Денежная компенсация сиротам-выпускникам юноши 6 чел. 31 047, 5 руб. = 186 285 руб.

девушки 1 чел. 32 082, 4 руб. = 32 082, 4 руб.

Компенсация на приобретение учебной литературы 150 руб. 12 мес. 5 188 чел. = ППС 9 338 400 руб.

Сироты 300 руб. 3 мес. 52 чел. = 46 800 руб.

Аспиранты 500 руб. 2 мес. 642 чел. = 642 000 руб.

Докторанты 1 000 руб. 2 мес. 14 чел. = 28 000 руб.

Итого 12 233 463 руб.

ляется список на приобретение дополнительно нового оборудования для оснащения лабораторий и кафедр.

Объем заявки составляет 124 428 600 руб.

Статьи 240310 „Капитальный ремонт жилого фонда“ и 240330 „Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения“ Плановые затраты определяются из расчета сложившейся стоимости ремонта 1 квадратного метра площади жилого и нежилого фонда и планируемого объема площадей, подлежащих капитальному ремонту в очередном финансовом году. В обязательном порядке составляется перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту. В примере общий объем планируемых средств на капитальный ремонт составит 112 430 000 руб.

Общий объем заявленных средств определяется простым суммированием полученных рассчитанных величин 1.3. Бюджетное планирование в вузе и для условного примера составляет 11 234 069 028 руб.

Не перечисленные выше статьи расходов рассчитываются по аналогии исходя из их содержания. В заявку они, как правило, не включаются, поскольку Минфином России на них до недавнего времени не предусматривалось выделения средств. По мере необходимости вуз самостоятельно погашает свою потребность в таких средствах за счет внебюджетных источников доходов либо перераспределяя бюджетные средства по статьям затрат.

Глава 2. Направления совершенствования финансирования вузов 2.1. Обзор моделей финансирования государственных вузов в различных странах Общий обзор В последние годы происходят существенные изменения в финансировании государственных систем высшего образования в разных странах, а также в механизмах распределения бюджетных средств между высшими учебными заведениями. Это обусловлено резким ростом контингентов обучаемых в системе образования и ограниченностью бюджетных ресурсов, что требует повышения эффективности использования государственных (бюджетных) средств и привлечения различных внебюджетных (негосударственных) источников. В значительной степени на изменение форм и механизмов финансирования оказывает влияние изменение характера и содержания высшего образования в связи с необходимостью формирования индивидуальных образовательных программ обучения, диверсификации их по содержанию, срокам и формам доставки образовательной услуги до потребителя. Эти тенденции характерны для многих стран.

2.1. Модели финансирования вузов за рубежом Происходящие в финансировании высшего образования процессы могут быть в принципе описаны четырьмя основными моделями.

1. Финансирование, ориентированное на потребности, бюджетные средства поступают напрямую от государства к вузу. В рамках этой модели высшие учебные заведения, подписавшие соглашение с соответствующим государственным органом, обязуются готовить необходимых с общественной точки зрения специалистов по заранее установленным согласованным ценам. Достоинства этой модели в том, что одновременно повышается эффективность и минимизируются издержки государства. Однако в этом случае соответствие планируемой подготовки кадров реальным потребностям рынка труда определяется степенью точности соответствующих прогнозных оценок государства.

2. Приобретение государством образовательных услуг у вуза для определенных целей. Данная система финансирования высшего образования ориентирована на рынок. Вузы участвуют в конкурсах на получение заказа государства на подготовку специалистов. Выигрывает тот вуз, чьи образовательные услуги максимально соответствуют условиям конкурса (потребностям общества), а издержки на обучение оптимальны. Отличие от первой модели заключается только в конкурсном порядке распределения государственных заданий и возможности сократить издержки государства на образование.

3. Финансирование вузов, основанное на результатах их работы. Объем финансирования определяется такими показателями деятельности вуза, как численность выпускников, численность студентов, принятых на Глава первый курс, результаты контроля знаний студентов, сложность преподаваемых курсов, количество защищенных диссертаций и т. п.

4. Финансирование, осуществляемое непосредственными потребителями образовательных услуг и ориентированное на спрос и внутренние потребности учебного заведения. В этой системе финансирования используются государственные обязательства, передаваемые в виде определенных купонов или сертификатов (ваучеров) непосредственным потребителям образовательных услуг. Единственное существенное ограничение для обучающегося срок действия выданного ваучера. Как и в других моделях финансирования высшего образования, финансирование на основе ваучеров может быть дополнено доплатой со стороны студента. Именно плата заставляет студентов быть более требовательными к качеству предоставляемых услуг, поэтому такая комбинация считается наиболее эффективной.

За рубежом применяется до 4000 схем финансирования вузов на основе выдачи ваучеров по оплате обучения непосредственным потребителям образовательных услуг [63, с. 56–60]. Они различаются степенью и характером государственного регулирования в сфере высшего образования в зависимости от того, • покрывает ли выданное обязательство государства полную стоимость обучения в вузе или только ее часть;

• существуют ли преференции для детей из неблагополучных или малообеспеченных семей;

• каков механизм отбора потенциальных студентов при высоком конкурсе;

• можно ли передавать данный ваучер из одного высшего учебного заведения в другое;

2.1. Модели финансирования вузов за рубежом • включены ли в данную систему финансирования наряду с государственными негосударственные вузы;

• насколько широк охват ваучерами системы высшего образования (выдаются ли государственные обязательства всем студентам, финансируются ли по государственным обязательствам все вузы и т. п.);

• разрешают ли учебным заведениям устанавливать цену обучения выше стоимости (финансового обеспечения) выданных ваучеров.

В настоящее время сложились два основных подхода к применению ваучерных систем финансирования в сфере высшего образования:

• либеральный рыночный подход;

• подход социальной политики (social policy approach).

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 27 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.