WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 33 | 34 || 36 | 37 |   ...   | 39 |

Пч – прибыль ГУПа, оставшаяся после уплаты фактически на численных налогов и других обязательных платежей, принимаемая к расчету по итогам очередного отчетного периода. Значения Пч принимаются:

– за 2001 г. – исходя из данных налоговой отчетности: расчета (налоговой декларации) налога от фактической прибыли;

– за отчетные периоды 2002 г. и последующие годы – по данным бухгалтерского учета и отчетности. При этом в расчетах Пч учи тывается фактическая сумма налога на прибыль, начисленного, в том числе с учетом выручки от реализации, которая ранее (по состоянию на 31 декабря 2001 г.) не учитывалась при форми ровании налоговой базы по налогу на прибыль.

В случае если Пч меньше либо равно нулю, значения Пчб при нимаются равными нулю.

Государственные унитарные предприятия перечисляют при быль только для тех отчетных периодов (кварталов), по итогам ко торых в соответствии с данными бухгалтерского учета и отчетно сти у ГУПов имелась прибыль. Для отчетных периодов, по итогам которых ГУПы были убыточны, прибыль не перечисляется.

Отчисления от прибыли в бюджет г. Москвы осуществляются ГУПами:

– по итогам I квартала, полугодия, 9 месяцев – ежеквартально, не позднее 25 го числа месяца, следующего за отчетным перио дом;

– по итогам года – не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным.

В случае корректировки данных бухгалтерского учета и отчетно сти по итогам года, повлекших изменения прибыли ГУПов за от четный период, суммы недоплаты в бюджет либо излишне внесен ные в бюджет г. Москвы суммы прибыли предприятий соответст венно уменьшают либо увеличивают сумму прибыли, подлежащей уплате в бюджет по итогам IV квартала или I квартала следующего за отчетным года.

Расчет отчислений в бюджет г. Москвы от чистой прибыли произ водится нарастающим итогом с начала года. В случае уменьшения суммы платежей, причитающихся в бюджет г. Москвы за отчетный период против начисленной и внесенной в предыдущем периоде, образовавшаяся переплата подлежит возврату предприятию.

Возврат излишне внесенной суммы прибыли в бюджет г. Москвы осуществляется на основании письменного заключения Департа мента государственного и муниципального имущества г. Москвы.

Таким образом, подходы к определению прибыли для перечис ления иллюстрируют попытку учесть отраслевую специфику дея тельности предприятий.

Однако величины отраслевых коэффициентов, дающих поправку к части прибыли, подлежащей к отчислению в бюджет г. Москвы, не имеют четкого экономического обоснования, их применимость и учет объективных факторов функционирования ГУПов вызывают сомнения.

Учет финансового положения предприятия через расчет финан совых коэффициентов также весьма спорен вследствие трудно просматриваемой логической связи между значениями этих ко эффициентов и эффективностью управления ГУПами.

Реализуемый подход в г. Москве по определению прибыли, пе речисляемой собственнику, лишь частично учитывает инвестици онную деятельность ГУПов и является, по сути, унифицированным подходом к определению доли прибыли к перечислению в бюджет, несмотря на попытку учета отраслевой специфики.

Подход к оценке стоимости фирмы на основе чистого денежно го потока, привязка к стратегическим аспектам развития фирмы не рассматриваются.

5.4.3. Ретроспективный анализ перечисления прибыли унитарными предприятиями в бюджет г. Москвы Рассмотрим статистику фактических перечислений унитарными предприятиями прибыли в бюджет г. Москвы с целью оценки ди намики их изменений428.

Данный вид доходов является составной частью совокупных до ходов от использования различных видов собственности наряду со средствами, поступающими от использования недвижимого иму щества и земли, находящихся в ведении Департамента государст венного и муниципального имущества (ДГМИ) и Московского зе мельного комитета. Как и на федеральном уровне, их можно раз делить на возобновляемые (доходы, полученные г. Москвой от сдачи недвижимого имущества и земли в аренду, от продажи прав аренды нежилых помещений и земельных участков собственности г. Москвы, дивиденды) и невозобновляемые (средства от продажи нежилых помещений собственности г. Москвы, различного имуще ства, пакетов акций, земли, незавершенных строек429). В исполь зуемой московскими властями классификации к доходам от управления имуществом отнесен и земельный налог, что доста точно спорно, поскольку этот вид поступлений можно отнести и к налоговым платежам.

Естественно, что сумма прибыли ГУПов, перечисленная в ДГМИ, относится к возобновляемым источникам доходов. Приме чательно, что данные об абсолютной величине поступлений из это го источника появились в документах московского правительства только с 2001 г., как и данные по каждой из упомянутых выше ста тей земельных доходов и доходов от продажи прав аренды нежи лых помещений, хотя данные о совокупной величине доходов от управления имуществом и использования земли имеются с 1999 г.

Рост доходов от управления городским имуществом с 1999 г.

(8,205 млрд руб.) по 2001 г. (14,837 млрд руб.) составил 1,8 раза.

Наибольший вес в доходах городского бюджета имущественного Доклады о деятельности московской городской администрации в 1999 и 2000 гг.;

постановление Правительства Москвы от 4 июня 2002 г. № 418 ПП.

Данных о прочих земельных поступлений и данных о продажах земли за 1999–2000 гг. раздельно не имеется.

происхождения имели арендная плата за землю и арендные плате жи за использование нежилых помещений. Прибыль ГУПов, пере численная в доход г. Москвы, составила в 2001 г. незначительную часть от возобновляемых доходов – 0,7%, хотя в бюджет поступило 104,2 млн руб. при ожидаемой величине отчислений в 89,4 млн руб.Если учитывать только доходы из возобновляемых источников (т.е.

без учета продажи нежилых помещений, земли и незавершенных строек, имущества, пакетов акций, а также земельного налога), доля прибыли унитарных предприятий возрастет до 0,9%.

На 2002 г. планировалось увеличение размера перечисляемой прибыли примерно на 16% (до 121 млн руб.), что не может изме нить ее значение для доходов городской казны, поскольку увели чение совокупных поступлений должно было составить примерно ту же величину. В 2003 г. перечисляемая в городскую казну при быль унитарных предприятий должна была составить 139 млн руб., в 2004 г. – 156 млн руб., в 2005 г. – 168,4 млн руб., или примерно 0,6% всех доходов города от управления имуществом (включая продажу имущества).

Спустя год в Приложении № 4 к постановлению Правительства Москвы от 3 июня 2003 г. № 413 ПП прогноз доходов города от управления имуществом на 2004–2006 гг. был уточнен на основе итогов 2002 г. Отчисления части прибыли унитарных предприятий, являющихся собственностью Москвы, составили 210,5 млн руб.

при плане в 190 млн руб. (1% всех доходов, или 1,2% доходов из возобновляемых источников). При этом оценка возможных поступ лений из этого источника в 2003–2006 гг. определяется в 200 млн руб.

за каждый год данного временного интервала.

Попутно отметим следующее. В структуре доходов от управления имуществом в 2002 г. появились новые статьи (от сдачи в аренду движимого имущества, лизинговые платежи и от имущества, пере данного в доверительное управление). Среди столичных ГУПов имеется специализированное государственное унитарное предпри ятие (СГУП) по продаже государственного и муниципального иму щества, от которого теоретически город мог получать как средства от реализации имущества, так и часть прибыли самого предприятия.

Постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2001 г. № 1171 ПП.

Таким образом, прибыль, являющаяся важным источником ин вестиционной деятельности, существенного влияния на доходы от управления собственностью не оказывает. Вместе с тем сама ин вестиционная деятельность оказывает мультиплицирующий эф фект на рост экономики, поэтому изъятие прибыли, сокращение этого ресурса может оказывать отрицательное воздействие на развитие региона. В качестве примеров инвестиционной активно сти столичных унитарных предприятий можно привести комплекс ный ремонт в 2001 г. номерного фонда в гостиницах «Алтай», «Ту рист», «Волга», «Восход», «Кузьминки».

В то же время необходимо иметь в виду, что обновление основ ных фондов многих столичных ГУПов идет за счет бюджетных средств. Это касается не только инфраструктурных (например, «Мосгаз», «Мосгортепло», «Мосгортранс»), но и иных предприятий.

Так, по программе создания системы оптовых продовольственных рынков в 2001–2002 гг. велись проектные и строительные работы по унитарным предприятиям «Фирма “Солнцево”» и «Зеленоград ское». В программе «Продовольственный холод» значилось пере оснащение систем холодообеспечения этих оптовых плодоовощ ных предприятий государственной собственности экологически чистым пожаро и взрывобезопасным турбохолодильным обору дованием. За счет привлеченных средств на 2002 г. намечалась реконструкция административного здания под размещение ГУП «Московская городская безопасность».

5.4.4. Особенности правового регулирования порядка перечисления прибыли федеральными государственными унитарными предприятиями Теперь для сравнения обратимся к тому, как происходит опре деление доли прибыли, подлежащей перечислению ФГУПами в федеральный бюджет, по сравнению с определением доли прибы ли, перечисляемой в бюджет ГУПами г. Москвы.

В качестве примера рассмотрим порядок определения доли прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2001 г., установленный для подведомственных предприятий При казом Госстандартом России431. Он был выпущен в соответствии с Приказ Госстандарта РФ от 11 сентября 2001 г. № 302.

постановлением Правительства РФ, направленным на ускорение разработки ряда нормативных документов по контролю и управле нию деятельностью федеральных унитарных предприятий432.

Согласно методике, утвержденной Госстандартом России, для унитарных предприятий рассчитываются и затем утверждаются плановые и фактические величины следующих показателей эконо мической эффективности деятельности (в тыс. руб.)433:

• выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и ана логичных обязательных платежей);

• чистая прибыль;

• часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет;

• чистые активы.

Определение фактически достигнутых за отчетный период ве личин показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий осуществляется руководителями унитар ных предприятий ежеквартально в соответствии с законодательст вом о бухгалтерском учете.

Доля чистой прибыли (%) определяется как отношение чистой прибыли, уменьшенной на величину отчислений в пределах, пре дусмотренных уставом унитарного предприятия, к первоначальной величине чистой прибыли. При этом уменьшение базовой величи ны не должно превышать 70% от первоначальной.

Показатель П рассчитывается по формуле:

где стр.190 (ф. № 2) – значение соответствующей строки за отчетный период формы № 2 «Отчет о прибылях и убытках»;

Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2000 г. № 104 «Об усилении кон троля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых ак ционерных обществ».

Приказ Минэкономразвития РФ, Минимущества РФ, МНС РФ от 18 сентября 2001 г.

№ 320/208/БГ 3 21/355 а.

фонды унитарного предприятия – фонды резервный, социаль ный, жилищный, материального поощрения работников, прочих расходов из прибыли (согласно ПБУ и Налоговому кодексу РФ).

Руководители предприятий в срок до 1 октября 2001 г. представ ляют в Управление экономики справку о финансово экономическом положении предприятия (см. табл. 4 приложения).

При заполнении справки о финансово экономическом положе нии предприятия используются данные соответствующих строк форм бухгалтерской отчетности434.

Управление экономики рассматривает указанные материалы и до 31 октября текущего года представляет руководству Госстан дарта России на утверждение долю прибыли (процент) по каждому унитарному предприятию, подлежащую перечислению в феде ральный бюджет в 2001 г.

Необходимо отметить, что определение доли средств, подлежа щей перечислению в бюджет, производится путем потокового ана лиза бухгалтерской отчетности, без учета специфики деятельности предприятия, его отраслевой принадлежности и иных факторов.

Оценивая указанный подход, можно отметить, что он ближе к методу определения чистого денежного потока, генерируемого бизнесом ГУПа, и, несомненно, отражает индивидуальный подход для определения доли прибыли к перечислению унитарными пред приятиями.

Амортизация и прибыль, которая остается в распоряжении ГУПа, является источником формирования фондов предприятия. Фонды, в свою очередь, являются источником инвестиционной деятельности и развития предприятия, если их создание было соответствующим образом отражено в уставных документах.

В дальнейшем реализация указанного подхода нашла свое от ражение в общих Правилах разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в феде ральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (вне зависимости от ведомственной при надлежности)435.

Утверждены Приказами Минфина России от 13 января 2000 г. № 4 н и от 28 июня 2000 г. № 60 н.

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. № 228.

В них указано, что размер прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется индивидуально на основе утвержденной программы (плановым показателям) и от чета о деятельности за прошедший год (фактические данные).

При этом инвестиционные затраты на развитие предприятия, осуществляемые в текущем году, компенсируются за счет прибыли к перечислению в соответствии с методикой. Как было указано вы ше, прибыль к перечислению считается с учетом величины нерас пределенной прибыли, полученной предприятием за прошлый год.

Таким образом, на федеральном уровне закреплен более адек ватный с экономической точки зрения подход к получению доходов от унитарных предприятий. Вместе с тем ни отраслевая специфи ка, ни характеристики рынков предприятий, которые регулируются государством, в данном подходе не учитываются.

Pages:     | 1 |   ...   | 33 | 34 || 36 | 37 |   ...   | 39 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.