WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 39 |

– данные об изменении численности работающих, среднемесяч ной оплате труда работающих, в том числе руководителя;

– выполнение инвестиционных программ;

– результаты выполнения утвержденных экономических показа телей деятельности предприятия (в случае их невыполнения – с указанием причин);

Закон Краснодарского края «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» от 13 мая 1999 г. № 180 КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 29 ноября 1999 г. № 216 КЗ; от 4 июля 2000 г. № 283 КЗ; от 17 августа 2000 г.

№ 317 КЗ).

– программа и прогнозные показатели деятельности краевого госу дарственного унитарного предприятия на очередной финансовый год»217.

В Законе Краснодарского края также содержатся положения о том, что руководитель ГУПа обязан доводить до сведения уполно моченного органа «информацию о сделках, совершенных с юриди ческими лицами, в которых он и (или) его аффилированные лица:

а) владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев);

б) занимают должности в органах управления»218.

Учет деятельности унитарного предприятия в Реестре государственной собственности и реестре государственных предприятий Почти во всех рассмотренных законах об управлении государ ственной собственностью (имуществом) содержатся положения, посвященные учету деятельности ГУПов в Реестре собственности региона (далее – Реестр), иногда называемом Единым реестром или Сводной описью, и реестре ГУПов (соответственно общий и специализированный учет государственного имущества). Как пра вило, в законах содержится лишь положение о том, что учет собст венности области, в том числе ГУПов, отражается в Реестре и рее стре ГУПов, а конкретные сведения о них рассматриваются в от дельных действующих в регионах положениях и других норматив ных актах (например, Рязанская область219). В редких случаях Рее стру посвящены отдельные законы (Белгородская и Калужскаяобласти). Однако иногда формулировки, посвященные Реестру и Закон Краснодарского края «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» от 13 мая 1999 г. № 180 КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 29 ноября 1999 г. № 216 КЗ; от 4 июля 2000 г. № 283 КЗ; от 17 августа 2000 г.

№ 317 КЗ).

Там же.

Закон Рязанской области «О государственной собственности Рязанской области» принят Рязанской областной думой 2 октября 1996 г. (в ред. Закона Рязанской об ласти от 10 мая 2000 г. № 30 ОЗ; от 4 сентября 2000 г. № 64 ОЗ; от 7 октября 2003 г.

№ 70 ОЗ).

Закон Калужской области «О реестре государственной собственности Калужской области» от 25 июня 1998 г. № 13 ОЗ (в ред. Закона Калужской области от 17 апре ля 2000 г. № 5 ОЗ).

реестру ГУПов, даются более подробно и в законах об управлении госсобственностью.

Реестр определяется в законах как перечень юридических лиц, зарегистрированных на территории региона, «и комплекс показа телей, характеризующих их деятельность»221, либо как «краевая информационная система, представляющая совокупность постро енных на единых методологических началах и программно технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни учета объектов и данные о них»222 (встречаются и другие определения, но по своим формулировкам они не сильно отлича ются от вышеприведенных).

Для обеспечения ведения Реестра (и реестра ГУПов) и собст венной регистрации предприятия должны предоставлять свои уч редительные документы, балансы предприятий и другую финансо вую отчетность, данные о размере имущества предприятия и его денежных средствах (например, закон Астраханской области223).

Реестр (и реестр ГУПов) должен содержать следующие сведе ния: наименование объектов государственной собственности; их местонахождение с указанием занимаемой площади земельного участка; их балансовую (оценочную) стоимость; сведения о правах иных лиц на объекты государственной собственности; сведения обо всех видах лицензий и разрешений, выданных третьим лицам в отношении объектов государственной собственности (например, Закон Республики Бурятия224). В реестр ГУПов включаются также Закон Ставропольского края «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) и муниципальной собственности в Ставро польском крае» от 12 августа 1997 г. № 23 кз.

Закон Краснодарского края «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» от 13 мая 1999 г. № 180 КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 29 ноября 1999 г. № 216 КЗ; от 4 июля 2000 г. № 283 КЗ; от 17 августа 2000 г.

№ 317 КЗ).

Закон Астраханской области «Об управлении государственной собственностью Астраханской области» от 27 ноября 1996 г. рег. № 34.

Закон Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» от 28 января 2000 г. № 343 II (в ред. За кона Республики Бурятия от 24 ноября 2003 г. № 510 III).

сведения об изменении статуса объекта областной государствен ной собственности (Закон Сахалинской области 225).

Информация об объектах учета, содержащаяся в Реестре, пре доставляется бесплатно федеральным и региональным органам государственной власти, «органам местного самоуправления, уч реждениям юстиции по государственной регистрации прав на не движимое имущество и сделок с ним и юридическим лицам, имеющим документ, подтверждающий внесение имущества в ре естр, по их запросу (юридическим лицам – только по их объектам учета и о лицах, получивших сведения об их объектах учета)», а за плату и иным лицам «по их письменному заявлению при предъяв лении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, а уполномоченным представителем юридического лица – докумен тов, подтверждающих его полномочия и регистрацию юридическо го лица». Размер платы устанавливается органом, осуществляю щим ведение реестра (но «не должен превышать половины уста новленного федеральным законом МРОТа») (Закон Республики Карелия226).

Ведение Реестра возложено на Комитет по управлению госу дарственным имуществом региона. В некоторых законах (напри мер, в Амурской области227) особо уточняется, что реестр имуще ства не реже одного раза в год утверждается законодательным ор ганом региона, но в большинстве рассмотренных законов такого уточнения нет.

Положения об учете ГУПов и о реестрах также часто содержатся в «Концепциях», например, в Омской области228.

Закон Сахалинской области «Об управлении областной государственной собст венностью» от 20 июля 1999 г. № 8а.

Закон Республики Карелия «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия» от 6 июня 2000 г. № 414 3PK.

Закон Амурской области «Об управлении государственной собственностью Амурской области» от 6 ноября 1998 г. № 107 ОЗ (в ред. Закона Амурской области от 4 ноября 2000 г. № 267 ОЗ).

«Концепция формирования и развития государственной собственности в Омской области до 2000 г.», утверждена постановлением главы администрации (губернато ра) Омской области от 19 февраля 1997 г. № 72 п.

Контроль за деятельностью унитарного предприятия Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества региона, в том числе находящегося у ГУПов на праве хозяйственного ведения, осуществляют органы законодательной и исполнительной власти региона, а также контрольно счетная пала та Ленинградской области и отраслевые органы (Закон Ленин градской области 229).

Контрольно ревизионные функции по анализу эффективности использования собственности ГУПами также возлагаются на коми тет экологии и природных ресурсов «в соответствии с предостав ленными ему действующим законодательством полномочиями» (Ивановская область)230.

В Республике Бурятия предусмотрено также создание наблюда тельного совета численностью не менее 3 человек (из числа госу дарственных и, по согласованию с местными властями, муници пальных служащих) «в целях осуществления контроля» за деятель ностью ГУПа, который вправе осуществлять: контроль за деятельно стью ГУПа, за выполнением программы финансово экономической и хозяйственной деятельности; внесение предложений об опреде лении приоритетных направлений деятельности ГУПа; за предвари тельным рассмотрением отчета руководителя ГУПа о результатах выполнения программы финансово экономической и хозяйствен ной деятельности ГУПа; подготовку и представление учредителю ГУПа заключения по результатам рассмотрения отчета руководите ля; в случае выявления фактов невыполнения либо ненадлежащего выполнения руководителем условий контракта, нарушения требова ний федерального и республиканского законодательства, положе ний устава ГУПа; представление учредителю ГУПа предложения о применении к нему мер ответственности»231.

Закон Ленинградской области «Об управлении имуществом Ленинградской об ласти» от 19 января 2001 г. № 4 ОЗ.

Закон Ивановской области «Об управлении государственной собственностью Ивановской области» от 11 ноября 1996 г. № 49 ОЗ (в ред. Закона Ивановской об ласти от 13 июня 1997 г. № 15 ОЗ).

Закон Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» от 28 января 2000 г. № 343 II (в ред. За кона Республики Бурятия от 24 ноября 2003 г. № 510 III).

Контроль осуществляется путем (Закон Ростовской области):

– проведения проверок целевого использования государствен ного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ве дения;

– анализа отчетов руководителей ГУПов;

– анализа бухгалтерской отчетности ГУПов;

– проведения проверок исполнения руководителями ГУПов заклю ченных с ними контрактов, соблюдения учредительных докумен тов;

– проведения обязательных аудиторских проверок финансово хозяйственной деятельности ГУПов232.

В Законе Ленинградской области называются также:

– инвентаризация недвижимого имущества, в том числе техни ческая инвентаризация;

– экспертиза проектов договоров при совершении сделок с имуще ством области на их соответствие действующему законодательст ву 233.

Аудит унитарного предприятия Иногда в рассмотренных документах содержатся отдельные по ложения об аудите ГУПов. Положения эти значительно различаются по своим формулировкам. В разных документах сообщается, что ГУП обязано ежегодно проводить аудиторские проверки и пред ставлять их результаты учредителю (Ивановская область234 и др.).

Обязательный ежегодный аудит осуществляют только ГУПы, от вечающие определенным требованиям по объему выручки от реа лизации продукции (работ, услуг) за год и сумме активов баланса Закон Ростовской области «О порядке управления и распоряжения государст венной собственностью Ростовской области» от 15 января 2001 г. № 125 ЗС.

Закон Ленинградской области «Об управлении имуществом Ленинградской об ласти» от 19 января 2001 г. № 4 ОЗ.

Закон Ивановской области «Об управлении государственной собственностью Ивановской области» от 11 ноября 1996 г. № 49 ОЗ (в ред. Закона Ивановской об ласти от 13 июня 1997 г. № 15 ОЗ).

на конец отчетного года. А остальные ГУПы «проверяются с перио дичностью не менее одного раза в три года» (Амурская область235).

Вышеупомянутые показатели установлены в большинстве ре гионов на следующем уровне (цитирование по тексту постановле ния Правительства Республики Башкортостан):

– объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год, превышающий в 500 тысяч раз установленный законом мини мальный размер оплаты труда;

– сумма активов баланса, превышающая на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда236.

Кроме того, независимый аудит бухгалтерского баланса и отче та о финансовых результатах ГУПа может быть проведен «по тре бованию уполномоченного органа» за счет ГУПа (Краснодарский край237), по требованию учредителя за счет бюджета региона (Рес публика Бурятия238).

Полномочия законодательного органа региона О полномочиях законодательного органа региона в части соз дания, управления и контроля ГУПов говорится далеко не во всех рассмотренных законах. Как правило, эти полномочия целиком принадлежат исполнительной власти. Тем не менее в Амурской области законодательный орган вправе принимать решения «о создании, реорганизации, ликвидации областных государственных предприятий», выступать их учредителем и принимать решения о Закон Амурской области «Об управлении государственной собственностью Амурской области» от 6 ноября 1998 г. № 107 ОЗ (в ред. Закона Амурской области от 4 ноября 2000 г. № 267 ОЗ).

Постановление Правительства Республики Башкортостан «О мерах по обеспече нию проведения обязательного аудита государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан» от 10 апреля 2003 г. № 95.

Закон Краснодарского края «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» от 13 мая 1999 г. № 180 КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 29 ноября 1999 г. № 216 КЗ; от 4 июля 2000 г. № 283 КЗ; от 17 августа 2000 г.

№ 317 КЗ).

Закон Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» от 28 января 2000 г. № 343 II (в ред. За кона Республики Бурятия от 24 ноября 2003 г. № 510 III.

порядке управления ими 239. В некоторых других районах (напри мер, в Воронежской области) законодательный орган принимает решение о необходимости создания ГУПов240 совместным поста новлением с администрацией Воронежской областной думы и ад министрацией Воронежской области.

Брянская областная дума утверждает (по представлению адми нистрации области) «максимальный размер разовых сделок с го сударственным имуществом, заключаемых без согласия област ной Думы»241, а в Вологодской области Законодательное собрание «согласовывает выделение инвестиций, а также внесение денеж ных средств из областного бюджета в качестве вклада области в уставный фонд государственных предприятий на сумму свыше 1000 кратного размера минимальной оплаты труда» 242.

Однако в большинстве регионов полномочия законодательного органа сводятся к законотворческой деятельности по этим вопро сам, а также к законодательному регулированию управления ГУ Пами (а также занимается их приватизацией – совместно с орга нами исполнительной власти), например, к установлению порядка создания, ликвидации, реорганизации ГУПов и к установлению ежегодно нормативов отчислений от прибыли и иных налогов «в бюджет области и на финансирование воспроизводственной дея тельности, социальных и иных нужд областных государственных унитарных предприятий»243.

Закон Амурской области «Об управлении государственной собственностью Амурской области» от 6 ноября 1998 г. № 107 ОЗ (в ред. Закона Амурской области от 4 ноября 2000 г. № 267 ОЗ).

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 39 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.