WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 39 |

В некоторых регионах показатели части отчисляемой в бюджет региона прибыли варьируют в зависимости от отрасли, которой принадлежит предприятие (например, в Новосибирской облас ти193), либо в зависимости от размера прибыли, оставшейся в рас поряжении ГУПа после уплаты налогов и иных обязательных пла тежей (например, в Читинской области194), либо в зависимости от процента прибыли, направленной на собственное развитие и (или) инвестиции (например, в Еврейской АО195).

Закон Томской области «О порядке управления объектами государственной соб ственности на территории Томской области», принят решением Государственной Думы Томской области от 27 августа 1997 г. № 540 (в редакции Закона Томской области от 7 июня 2001 г. № 67 ОЗ).

Закон Сахалинской области «Об управлении областной государственной собст венностью» от 20 июля 1999 г. № 8а.

Закон Омской области «Об управлении государственной собственностью Омской области» от 12 мая 1996 г. № 57 ОЗ (в ред. Законов Омской области от 27 октября 1997 г.

№ 121 ОЗ, от 2 октября 1998 г. № 155 ОЗ, от 9 июля 2001 г. № 288 ОЗ).

Закон Рязанской области «О государственной собственности Рязанской области» принят Рязанской областной думой 2 октября 1996 г. (в ред. Законов Рязанской области от 10 мая 2000 г. № 30 ОЗ, от 4 сентября 2000 г. № 64 ОЗ, 7 октября 2003 г. № 70 ОЗ).

Постановление главы администрации Новосибирской области от 1 октября 2001 г.

№ 901 «Об отчислениях в областной бюджет областными государственными уни тарными предприятиями за использование государственного имущества».

Закон Читинской области «Об установлении размеров части прибыли государст венных унитарных предприятий Читинской области, остающейся после уплаты на логов и иных обязательных платежей в бюджет, зачисляемой в доход бюджета Чи тинской области» от 19 июня 2002 г. № 380 ЗЧО (в ред. Закона Читинской области от 25 декабря 2002 г. № 448 ЗЧО).

Закон Еврейской автономной области от 30 мая 2003 г. № 172 ОЗ «Об отчислении части прибыли государственными унитарными предприятиями Еврейской автоном ной области в областной бюджет» (в ред. закона ЕАО от 24 декабря 2003 г. № 243 ОЗ).

Руководитель унитарного предприятия Руководитель ГУПа является его «единоличным исполнитель ным органом»196. Руководитель назначается и освобождается от должности либо администрацией региона (или его главой) (Рес публика Бурятия197 и др.), либо органом по управлению имущест вом региона (Рязанская область и др.198), либо отраслевым орга ном, которому были делегированы соответствующие полномочия администрацией, и по согласованию с комитетом по управлению имуществом региона (Краснодарский край199 и др.).

Руководитель ГУПа «действует от его имени без доверенности, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работни ков ГУПа. Руководитель ГУПа не может работать по совместитель ству, заниматься предпринимательской деятельностью, в том чис ле быть учредителем коммерческих организаций» (Республика Мордовия200 и др.), а также «получать в связи с исполнением долж ностных полномочий денежное и иное вознаграждение, услуги, не предусмотренные контрактом» (Иркутская область201 и др.).

В контракт с руководителем ГУПа в обязательном порядке включаются следующие пункты:

Закон Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» от 28 января 2000 г. № 343 II (в ред. За кона Республики Бурятия от 24 ноября 2003 г. № 510 III.

Там же.

Закон Рязанской области «О государственной собственности Рязанской области» при нят Рязанской областной Думой 2 октября 1996 г. (в ред. Законов Рязанской области от 10 мая 2000 г. № 30 ОЗ; от 4 сентября 2000 г. № 64 ОЗ; от 7 октября 2003 г. № 70 ОЗ).

Закон Краснодарского края от 13 мая 1999 г. № 180 КЗ «Об управлении государствен ной собственностью Краснодарского края» (в ред. Законов Краснодарского края от 29 ноября 1999 г. № 216 КЗ; от 4 июля 2000 г. № 283 КЗ; от 17 августа 2000 г. № 317 КЗ).

Закон Республики Мордовия от 22 июля 1996 г. № 25 З «Об управлении государственной собственностью Республики Мордовия» (в ред. Закона РМ от 28 марта 2001 г. № 20 З).

Закон Иркутской области «Об управлении государственными унитарными предпри ятиями, учреждениями, государственными пакетами акций (паями, долями), иным имуществом, составляющим областную государственную казну» от 3 января 1996 г.

№ 351 (в ред. Законов Иркутской области от 16 июля 1997 г. № 37 ОЗ; от 14 декабря 1999 г.

№ 61 ОЗ; от 8 февраля 2000 г. № 9 ОЗ; от 11 июля 2002 г. № 34 ОЗ; от 11 декабря 2003 г.

№ 70 ОЗ).

1) срок договора (контракта) и порядок его досрочного растор жения – в некоторых регионах оговорено, что контракт заключается на срок до 5 лет, а затем необходимо пройти аттестацию (Краснодар ский край202), либо на срок не менее 3 лет (Вологодская область 203);

2) права и обязанности руководителя по управлению ГУПом;

3) размер гарантированного вознаграждения;

4) порядок отчетности руководителя ГУПа;

5) ответственность руководителя ГУПа за непредставление в ус тановленный срок, невыполнение полностью или частично перспек тивного плана и программы финансово экономической и хозяйствен ной деятельности ГУПа, непредставление отчета о его выполнении;

6) ответственность за сохранность и целевое использование имущества, за совершение сделок с имуществом в нарушение ус тановленного законодательством порядка, неперечисление в бюджет региона части прибыли от использования имущества, на ходящегося в ведении ГУПа, невыполнение иных условий контрак та (Архангельская область204 и др.).

Кроме того, некоторыми законами предусмотрено обязатель ное включение в контракт условий освобождения руководителя ГУПа от должности (рассмотрим на примере Закона «Об управле нии госсобственностью Республики Мордовия»):

– осуществление ГУПом деятельности без лицензии в случае, если обязательное наличие лицензии на осуществление со ответствующего вида деятельности предусмотрено закона ми Российской Федерации;

– неплатежеспособность ГУПа либо неудовлетворительная структура баланса в течение двух кварталов подряд;

Закон Краснодарского края «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» от 13 мая 1999 г. № 180 КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 29 ноября 1999 г. № 216 КЗ; от 4 июля 2000 г. № 283 КЗ; от 17 августа 2000 г.

№ 317 КЗ).

Закон Вологодской области «Об управлении и распоряжении объектами (имуществом) государственной собственности Вологодской области» от 17 апреля 1996 г. № 73 ОЗ (в ред. Законов Вологодской области от 11 февраля 1997 г. № 129 ОЗ; от 12 января 1999 г.

№ 322 ОЗ; от 16 июля 1999 г. № 385 ОЗ; от 21 июля 2000 г. № 530 ОЗ).

Закон Архангельской области «Об основах управления объектами государствен ной собственности Архангельской области» от 22 января 1998 г. № 55 13 ОЗ (в ред.

Областного закона от 25 марта 1999 г. № 115 внеоч. ОЗ).

– нецелевое использование имущества и выделенных госу дарством денежных средств;

– распоряжение недвижимым имуществом без необходимого согласования с органами власти либо распоряжение им в порядке, противоречащем условиям согласования;

– необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок ГУПа;

– несоответствие руководителя ГУПа занимаемой должности, установленное по результатам его аттестации;

– невыполнение решений администрации региона или упол номоченного им органа, в ведении которого находится ГУП, принятых в рамках их компетенции205.

В этих и других установленных законодательством случаях ру ководитель может быть привлечен к материальной и (или) дисцип линарной ответственности206.

В некоторых регионах также законодательно предусмотрено включение в контракт обязанностей руководителя ГУПа по:

• прибыльности (безубыточности) работы ГУПа;

• своевременности уплаты налогов, сборов, заработной платы и иных платежей;

• представлению в уполномоченный орган отчетности, включая бухгалтерскую;

• проведению аудиторских проверок по требованию уполномо ченного органа и обязанности по возмещению убытков пред приятию по требованию уполномоченного органа (по тексту Закона Краснодарского края207).

Закон Республики Мордовия «Об управлении государственной собственностью Республики Мордовия» от 22 июля 1996 г. № 25 З (в ред. Закона РМ от 28 марта 2001 г.

№ 20 З).

Закон Иркутской области «Об управлении государственными унитарными предпри ятиями, учреждениями, государственными пакетами акций (паями, долями), иным имуществом, составляющим областную государственную казну» от 3 января 1996 г.

№ 351 (в ред. Законов Иркутской области от 16 июля 1997 г. № 37 ОЗ; от 14 декабря 1999 г. № 61 ОЗ; от 8 февраля 2000 г. № 9 ОЗ; от 11 июля 2002 г. № 34 ОЗ; от 11 де кабря 2003 г. № 70 ОЗ).

Закон Краснодарского края «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» от 13 мая 1999 г. № 180 КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 29 ноября 1999 г. № 216 КЗ; от 4 июля 2000 г. № 283 КЗ; от 17 августа 2000 г.

№ 317 КЗ).

В Брянской области предусмотрено также включение в контракт:

• доли руководителя от прибыли ГУПа, определяемой после рас четов с бюджетами всех уровней;

• размера компенсации, выплачиваемой руководителю при досроч ном расторжении контракта по инициативе администрации облас ти;

• размера компенсации руководителю и членам его семьи при переезде в другую местность, обусловленную контрактом;

• социальные гарантии208.

Обеспечение сохранности и страхования объектов государственной собственности Обеспечение сохранности объектов собственности региона возлагается на сами ГУПы, а также на уполномоченные органы по управлению объектами государственной собственности (типичный текст, приведен по Закону Пензенской области209).

Объекты областной собственности в случаях, предусмотренных фе деральным законом, подлежат обязательному страхованию (наиболее популярная формулировка, например, Свердловская область210).

В Законе Костромской области уточняется, что «страхованию подлежит недвижимое имущество, а также движимое имущество стоимостью свыше 100 кратного размера минимальной заработ ной платы». «Объектами страхования должны являться имущест венные интересы, связанные с владением, пользованием и распо ряжением имуществом (имущественное страхование), в том числе:

риск утраты (гибели) или повреждения имущества; залог имущест Закон Брянской области «О государственной собственности Брянской области» от 29 декабря 1997 г. № 41 З (в ред. Закона Брянской области от 17 июля 2000 г. № 37 З).

Закон Пензенской области «Об управлении государственной собственностью Пензенской области» от 30 ноября 1998 г. № 105 ЗПО (в ред. Законов Пензенской области от 12 июля 1999 г. № 161 ЗПО; от 20 декабря 1999 г. № 187 ЗПО; от 19 ию ля 2000 г. № 220 ЗПО).

Закон Свердловской области «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» от 10 апреля 1995 г. № 9 ОЗ (в ред. Областного закона от 12 февраля 1998 г. № 5 ОЗ).

ва; возможные убытки при внесении имущества в уставный капи тал хозяйственных обществ (товариществ)» 211.

Ответственность унитарного предприятия и региона по его долгам Почти во всех законах также содержится положение о том, что администрация не отвечает по долгам ГУПов, кроме тех случаев, когда банкротство (несостоятельность) ГУПа вызвана действиями государственной власти. В этом случае регион «несет субсидиар ную ответственность по обязательствам предприятия при недоста точности средств последнего для удовлетворения требований кредиторов» (Республика Хакасия212 и др.).

ГУП отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. ГУП не несет ответственности по обязательствам региона (Ивановская область213 и др.).

Отчетность унитарного предприятия Порядок и форма отчетности руководителей ГУПа устанавлива ются администрацией региона.

Как правило, руководитель отчитывается ежеквартально, пре доставляя органам исполнительной власти «отчет о целевом ис пользовании собственных и заемных денежных средств, а также о результатах производственно хозяйственной деятельности» (Закон Республики Мордовия214). Это – наиболее распространенное поло жение. Имеются примеры отчета руководителей предприятий толь ко в конце финансового года (например, в Астраханской области215).

Закон Костромской области «О порядке управления государственным имущест вом Костромской области» от 20 апреля 1998 г. № 24.

Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» от 25 июня 1998 г. № 34 (в ред. Закона Верховного Совета Республики Хакасия от 29 ноября 1999 г. № 70).

Закон Ивановской области «Об управлении государственной собственностью Ивановской области» от 11 ноября 1996 г. № 49 ОЗ (в ред. Закона Ивановской об ласти от 13 июня 1997 г. № 15 ОЗ).

Закон Республики Мордовия «Об управлении государственной собственностью Респуб лики Мордовия» от 22 июля 1996 г. № 25 З (в ред. Закона РМ от 28 марта 2001 г. № 20 З).

Закон Астраханской области «Об управлении государственной собственностью Астраханской области» от 27 ноября 1996 г. рег. № 34.

В редких случаях это положение дается в более развернутом виде, например, в Краснодарском крае:

«Ежеквартальный отчет руководителя содержит:

– данные о краевом государственном унитарном предприятии;

– данные о руководителе краевого государственного унитарного предприятия и заключенном с ним контракте;

– данные о результатах финансово хозяйственной деятельности, включая размер прибыли (убытка) и ее использование, размер кредиторской и дебиторской задолженности, данные о стои мости чистых активов и основных фондов краевого государст венного унитарного предприятия;

– данные о неиспользуемых краевым государственным унитар ным предприятием основных фондах, в том числе переданных в аренду»216.

Кроме того, руководитель ГУПа «ежемесячно направляет в фи нансовый орган администрации Краснодарского края для ведения учета сведения об источнике, размере, сроках и условиях привле чения заемных средств». Одновременно с годовым отчетом руко водитель ГУПа «направляет в уполномоченный орган бухгалтер ский отчет и доклад о финансово хозяйственной деятельности предприятия, в котором должны отражаться следующие вопросы:

– изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;

– реализация мероприятий по улучшению качества продукции и повышению ее конкурентоспособности;

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 39 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.