WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 39 |

Положения, посвященные сделкам с имуществом ГУПа, содер жатся также в ряде других законов, но в менее полном виде. Как правило, подробно разбираются только некоторые виды сделок, например, связанные с обменом объектов имущества и залогом Закон Волгоградской области «О порядке управления и распоряжения государст венной собственностью Волгоградской области» от 6 декабря 1999 г. № 335 ОД (в ред. Законов Волгоградской области от 18 сентября 2000 г. № 433 ОД; от 2 ноября 2000 г.

№ 452 ОД; от 29 марта 2001 г. № 527 ОД; от 11 апреля 2001 г. № 531 ОД).

Закон Свердловской области «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» от 10 апреля 1995 г. № 9 ОЗ (в ред. Областного закона от 12 февраля 1998 г. № 5 ОЗ).

Там же.

(скажем, Пермская область165). Кроме того, в некоторых регионах имеются специальные законы, посвященные залогу объектов соб ственности региона.

Например, в Законе Алтайского края «О передаче в залог объек тов собственности края» подробно рассматривается процедура за лога, его государственной регистрации и учета. В этой сделке ГУП выступает как залогодатель в отношении объектов, принадлежащих ему на праве хозяйственного управления. При этом целью залога является «обеспечение исполнения обязательств государственных унитарных предприятий». Для осуществления залога ГУПу необхо димо получить «согласие уполномоченного государственного орга на края, если иное не предусмотрено гражданским законодательст вом. Государственным органом края, уполномоченным рассматри вать вопрос о залоге имущества государственным унитарным пред приятием, является комитет по управлению имуществом края».

Причем «комитет по управлению имуществом может дать согласие на залог имущества государственным унитарным предприятием только после получения положительного заключения отраслевого органа управления администрации края» (изменения в договоры залога также должны быть одобрены комитетом, кроме тех случаев, когда его изначальное одобрение не требовалось). Кроме того, гла ва администрации наделен правом определять «случаи обязатель ного страхования имущества, передаваемого в залог государствен ным унитарным предприятием, а также виды передаваемого в залог имущества, которое подлежит обязательному страхованию, с указа нием событий, на случай наступления которых государственным унитарным предприятием должно быть застраховано передаваемое в залог имущество»166.

Филиалы и представительства унитарного предприятия Вопрос о создании и деятельности филиалов и представи тельств ГУПов в законах регионов упоминается нечасто. Более Закон Пермской области «Об управлении государственной собственностью Пермской области» от 5 августа 1996 г. № 516 82 (в ред. Закона ПО от 5 ноября 1999 г. № 689 102).

Закон Алтайского края «О порядке передачи в залог объектов права собственно сти Алтайского края» от 13 июня 1996 г. № 31 ЗС.

менее подробно этот вопрос разбирается только в Законе «Об управлении госсобственностью» Свердловской области. О праве ГУПа «самостоятельно учреждать свои филиалы и представитель ства» также кратко упоминается в Законе «Об управлении госсоб ственностью» Республики Мордовия»167.

ГУПы создают филиалы и представительства «в соответствии с их уставами» и «с предварительного письменного согласия обла стного комитета по управлению государственным имуществом»168.

Для этого они используют закрепленное за ними на праве хозяйст венного ведения имущество. Положения о представительствах и филиалах утверждаются создавшим их ГУПом. Руководители представительств и филиалов назначаются создавшим их ГУПом и «действуют на основании выдаваемой ими доверенности»169.

Управление представительствами и филиалами осуществляют создавшие их ГУПы, а также «руководители представительств и фи лиалов в порядке, предусмотренном уставами областных ГУПов и по ложениями о соответствующих представительствах и филиалах»170.

Филиалы и представительства не являются юридическими ли цами, действуют от имени предприятия (но могут быть выделены на отдельный баланс) и должны быть указаны в уставе предпри ятия, создавшего их. Их имущество входит «в единый имуществен ный комплекс предприятия учредителя». Круг сделок и других юридических действий, которые могут совершать от имени ГУПов руководители филиалов и представительств, определяется в по ложениях о них. По долгам предприятия взыскание «может быть обращено на имущество филиалов и представительств»171.

Закон Республики Мордовия «Об управлении государственной собственностью Республики Мордовия» от 22 июля 1996 г. № 25 З (в ред. Закона РМ от 28 марта 2001 г.

№ 20 З).

Закон Свердловской области «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» от 10 апреля 1995 г. № 9 ОЗ (в ред. Областного закона от 12 февраля 1998 г. № 5 ОЗ).

Там же.

Там же Закон Орловской области «О статусе областного государственного унитарного предприятия» от 12 октября 1998 г. № 78 ОЗ.

Иные организации, в которых участвуют унитарные предприятия В ряде законов упоминается о том, что ГУП вправе быть участ ником хозяйственных обществ и товариществ, а также некоммер ческих организаций «в целях наиболее эффективного исполнения своих уставных задач», но «исключительно с предварительного со гласия государственного органа по управлению государственным имуществом и органа местного самоуправления»172. Наиболее подробно этот вопрос рассматривается в Законе Свердловской области об управлении госсобственностью региона. В частности, там говорится, что ГУПы «не вправе использовать для создания коммерческих и некоммерческих организаций средства, выделен ные им по смете, а также имущество, приобретенное за счет этих средств». Они вносят в качестве вклада в уставный капитал созда ваемых обществ только «денежные средства, полученные от осу ществления приносящей доходы деятельности, а также приобре тенное за счет этих доходов имущество». ГУП выступает в качестве учредителя (соучредителя) создаваемого общества, участвует в управлении ими через представителей, утверждает их уставы173.

Программа (план) финансово экономической и хозяйственной деятельности унитарного предприятия ГУП (в соответствии с уставом) самостоятельно организует и осуществляет свою производственно хозяйственную деятель ность. Тем не менее ГУП обязано в случаях, предусмотренных фе деральным и региональным законодательством, согласовывать свои планы производственно хозяйственной деятельности с соот ветствующими государственными органами и органами местного самоуправления. Для этого ежегодно составляется программа Закон Республики Саха (Якутия) «Об управлении государственной и муниципаль ной собственностью в Республике Саха (Якутия)» от 20 июня 2000 г. № 209 II (в ред.

Закона Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2003 г.).

Закон Свердловской области «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» от 10 апреля 1995 г. № 9 ОЗ (в ред. Областного закона от 12 февраля 1998 г. № 5 ОЗ).

финансово экономической и хозяйственной деятельности ГУПа (либо план производственно хозяйственной деятельности).

Программа содержит: планируемые объемы производства то варов (работ, услуг), затраты, доходы и убытки предприятия, пред полагаемую прибыль ГУПа. Отраслевые органы исполнительной власти могут устанавливать «дополнительные условия, подлежа щие включению в программы». Программа утверждается отрасле вым органом (например, Республика Бурятия)174, а также уполно моченным органом исполнительной власти (например, Республика Саха (Якутия)175) и представляется руководителю ГУПа не позднее чем за месяц до начала нового финансового года.

Невыполнение плана является основанием для ответственности ру ководителя, а в случае его систематического невыполнения «уполно моченный орган обязан (вправе) принять решение о реорганизации или ликвидации ГУПа». Условия плана можно изменить в порядке, ус танавливаемом администрацией региона (Республики Саха (Яку тия)176).

Кроме того, ГУПы составляют так называемые «перспективные планы развития» сроком на 3–5 лет (Ивановская область177 и др.).

Отчет о выполнении программы представляется руководителем ГУПа в уполномоченный орган «не позднее 1 месяца по окончании текущего финансового года» (Томская область178).

Закон Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» от 28 января 2000 г. № 343 II (в ред. Закона Республики Бурятия от 24 ноября 2003 г. № 510 III).

Закон Республики Саха (Якутия) «Об управлении государственной и муниципаль ной собственностью в Республике Саха (Якутия)» от 20 июня 2000 г. № 209 II (в ред.

Закона Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2003 г.).

Там же.

Закон Ивановской области «Об управлении государственной собственностью Ивановской области» от 11 ноября 1996 г. № 49 ОЗ (в ред. Закона Ивановской об ласти от 13 июня 1997 г. № 15 ОЗ).

Закон Томской области «О порядке управления объектами государственной соб ственности на территории Томской области», принят решением Государственной Думы Томской области от 27 августа 1997 г. № 540 (в ред. Закона Томской области от 7 июня 2001 г. № 67 ОЗ).

Плоды, продукция и доходы от использования имущества унитарного предприятия Формулировка, касающаяся плодов, продукции и доходов от использования имущества ГУПов, встречается почти во всех за конах в практически идентичной формулировке. Приведем ее текст по Закону «Об управлении госсобственностью Хабаровско го края»: плоды, продукция и доходы от использования имущест ва, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное ГУПом «по договорам и иным основаниям, посту пают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установ ленном законодательством для приобретения права собственно сти» 179.

Прибыль унитарного предприятия и отчисления от нее Формулировки, посвященные отчислениям от прибыли ГУПа, встречаются гораздо чаще, чем положения, посвященные соб ственно прибыли. Тем не менее в Астраханской области поясня ется, что прибыль – «финансовый результат областного госу дарственного предприятия» и служит источником взимания на логов и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные государственные фонды. Оставшаяся часть прибыли (после уп латы налогов) «распределяется по нормативам: в областной бюджет; на финансирование предприятием своей воспроизвод ственной деятельности, социальных и иных нужд по нормати вам»180.

Формулировки, посвященные отчислению части прибыли ГУПа в бюджет региона, достаточно однообразны и встречаются в большинстве законов. При этом существует целый набор вариан тов в отношении того, каким образом устанавливается размер отчислений от прибыли:

Закон Хабаровского края «Об управлении государственной собственностью Хабаров ского края» от 23 апреля 1996 г. № 40 (в ред. Законов Хабаровского края от 30 июля 1998 г.

№ 56 (в ред. от 27 декабря.2000 г.) и от 27 июня 2001 г. № 315).

Закон Астраханской области «Об управлении государственной собственностью Астраханской области» от 27 ноября 1996 г. рег. № 34.

1) отдельный закон (Архангельская181 и Белгородская области182);

2) ежегодный закон о бюджете региона (наиболее распростра ненный вариант, например, Красноярский край183);

3) устанавливается администрацией региона (например, Рес публика Бурятия184) либо отраслевым министерством или ве домством (Республика Марий Эл185). В Кировской области уточня ется, что «величина чистой прибыли, перечисляемой в областной бюджет, утверждается решением Правительства области на ос нове предложений балансовой комиссии при ежегодном рас смотрении и утверждении годовой бухгалтерской отчетности об ластного государственного предприятия» 186;

4) ежегодная Программа формирования и развития област ной собственности (Программа управления госсобственностью и приватизации) (например, Омская187, Свердловская188 облас ти);

Закон Архангельской области «Об установлении отчислений от использования го сударственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении областных уни тарных предприятий», принят архангельским областным Собранием депутатов 8 июля 1998 г.

№ 84 17 ОЗ (в ред. Областного закона от 23 февраля 1999 г. № 171 26 ОЗ).

Закон Белгородской области «О направлении части прибыли унитарных предприятий, находящихся в собственности области, в доход областного бюджета» от 8 мая 2001 г. № 140.

Закон Красноярского края «Об управлении государственной собственностью Красно ярского края» от 17 января 1996 г. № 8 220 (в ред. Законов Красноярского края от 24 июня 1997 г. № 14 525; от 22 декабря 1998 г. № 5 239; от 25 сентября 2000 г. № 12 924; от 28 мая 2003 г. № 6 1052).

Закон Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» от 28 января 2000 г. № 343 II (в ред. Закона Республики Бурятия от 24 ноября 2003 г. № 510 III).

Порядок определения части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обяза тельных платежей, подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета Рес публики Марий Эл государственными унитарными предприятиями Республики, утвержден постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2001 г. № 422.

Закон Кировской области «Об управлении государственным имуществом Киров ской области» от 3 июля 2001 г. № 5 30 (в ред. Закона Кировской области от 29 ию ля 2003 г. № 188 ЗО).

Закон Омской области «Об управлении государственной собственностью Омской области» от 12 мая 1996 г. № 57 ОЗ (в ред. Законов Омской области от 27 октября 1997 г. № 121 ОЗ, от 2 октября 1998 г. № 155 ОЗ, от 9 июля 2001 г. № 288 ОЗ).

Закон Свердловской области «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» от 10 апреля 1995 г. № 9 ОЗ (в ред. Областного закона от 12 февраля 1998 г. № 5 ОЗ).

5) Программа деятельности предприятия (только Томская область189).

В Сахалинской области оговаривается, что отчисления не могут превышать 50% от полученной чистой прибыли 190. Только в Ом ской191 и в Рязанской192 областях оговариваются направления ис пользования полученной прибыли: «используется в качестве ис точника средств для инвестиций, приобретения в областную соб ственность акций (долей, паев) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ (товариществ)».

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 39 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.