WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Функции государства: эффективность, стабильность, справедливость, осуществляется посредством административно-экономических и правовых рычагов. Усиление государственного протекционизма, связанного с бюджетным финансированием целевых программ типа: плодородия, мелиорация, дороги; социальная и производственная инфраструктура сельских поселений; формирование качественно новой сети предприятий, объединений и кооперативов по обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей типа МТС, организация региональных оптовых рынков и бирж. Необходимо стимулировать отечественного производителя через систему федеральных и региональных заказов, создание резервных фондов, предоставление налоговых льгот для торговли и переработки, закупающей отечественную продукцию, менять систему кредитования и финансирования АПК. Кроме того, следует учесть, что государственное регулирование продовольственного рынка в развитых странах определяется крупномасштабным участием государства в функционировании продовольственного рынка как внутреннего (за счет дотаций, скупке излишков и др.), так и внешнего (дотирование экспорта, компенсационные выплаты, внешнеторговые ограничения и др.).

2. Отраслевые приоритеты тесно связаны с необходимостью решения общефедеральных проблем. К наиболее актуальным из них, ускоряющих достижение конечной цели, следует отнести:

Усиление госрегулирования естественных монополий. Государство, имеющее контрольный пакет акций естественных монополий, должно развернуть их работу на благо России, а не во вред ей. Это противоестест венно, когда все должны нефтяникам, газовикам, энергетикам. Государст ву на период выхода из кризиса следует установить жесткое регулирование внутренних цен и тарифов естественных монополий. Их необходимо снижать с тем, чтобы обеспечить рост производства конкурентоспособных товаров и их доступность основной массе населения, а не подгонять цены и тарифы к мировому уровню при нищенской зарплате, ограничивая в итоге спрос.

Необходимо также обеспечение роста платежеспособного совокупного спроса населения, что включает индексирование в соответствии с инфляцией заработной плате и пенсии населению и льготное кредитование оборотных средств предприятий для систематической выплаты зарплаты.

3. Дальнейшее развитие должен получить процесс интеграции и кооперации. Перспективной формой интеграции на районном уровне может стать объединение сельских товаропроизводителей с предприятиями переработки, торговли и общественного питания; на областном, краевом и районном уровне интеграция возможна и за счет формирования крупных объединений широкого плана с подключением банковских структур типа холдингов, агропромышленно-финансовых групп и т.п. Необходимо и усиление межгосударственной интеграции. В настоящее время страны СНГ закупают за рубежом сельскохозяйственной продукции примерно на 15 млрд. долларов. Создание действующего общего аграрного рынка, решение о котором было принято Межгосударственным экономическим комитетом (МЭК) экономического союза СНГ, позволит две трети закупок произвести за счет взаимных поставок.

Формы интеграционных и кооперативных объединений определяются с учетом конкретных экономических условий, состояния сырьевой базы, транспортного фактора, реального платежеспособного спроса и доброй воли участников объединения.

В методическом плане важнейшее значение приобретает учет затрат и распределение прибыли по всей цепочке производство-переработкареализация. При этом необходимо учитывать наличие и состояние средств производства, уровень заработной платы, тарифы на тепло и электроэнергию – все это в конечном итоге приводит к дифференциации затрат и недостаточном их учете в цене конечной реализации продукции.

По мнению одних экономистов, наиболее приемлемыми критериями долевого участия в распределении совокупной прибыли могут быть из держки предприятий без учета покупных кормов в сельхозпредприятиях (комбикорма, заменитель цельного молока и др.) и сырья в промышленных предприятиях.

Вряд ли можно согласиться с таким подходом, учитывая, что доля покупных кормов, особенно в специализированных комплексах достаточно высокая.

По мнению сотрудников ВНИЭСХ критерием распределения результатов реализации конечной продукции в звене сельское хозяйство - промышленная переработка, в наибольшей степени отвечает соотношение стоимости производственных фондов, с учетом их структуры и скорости оборота, по сути, речь идет о принципе «равная прибыль на равный авансированный капитал» 59/. Нам представляется, что на стадии становления крупных интегрированных структур, целесообразно придерживаться следующего методологического подхода: во-первых, всем участникам возмещения нормальных затрат на уровне средних по району и распределение прибыли на капитал.

4. Важнейшим приоритетом становится формирование современной инфраструктуры продовольственного рынка - создание единой государственной информационно-консультативной системы, формирование сети оптовых продовольственных рынков, повышение роли бирж и т.п.

5. Одной из приоритетных проблем остается переработка сельскохозяйственного сырья, позволяющая сократить потери и обеспечить выход конечной продукции. Следует учесть, что из общего объема производимого в стране мяса только треть проходит промышленную переработку. Государственная и коммерческая поддержка пищевой промышленности позволит за счет ее интеграции с сельским хозяйством, стимулировать производство сельскохозяйственной продукции. Отрасль испытывает недостаток инвестиций и оборотных средств. Необходимы государственные льготные кредиты под сезонный недостаток оборотных средств, что позволит стимулировать и сельских товаропроизводителей. Быстрая оборачиваемость средств в пищевой промышленности, позволяет привлечь и вклады населения, но нужны государственные гарантии.

6. В условиях формирования рыночных отношений устойчивое производство сельскохозяйственной продукции в значительной мере определя / Там же. С. 228, 235. Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы. Москва-Минск, 1997г.

ется решением проблемы ее реализации, что упирается в платежеспособный спрос. Причины ее обострения в низком платежеспособном спросе физических и юридических лиц, в неконкурентоспособности продукции, связанной с ее высокой себестоимостью, низким качеством и отсутствием профессиональной маркетинговой службы - это с позиции производителя продукции. Но есть еще и потребитель в лице населения с низкой и редко получаемой зарплатой. По данным экспертов Министерства труда, за годы реформ покупательная способность заработной платы уменьшилась по сравнению с дореформенным периодом в 2 раза, пенсий - в 2,5 раза.

Развязка проблемы реализации в современных условиях не имеет однозначного решения и требует комплексного подхода, включающего гарантии, стимулы и правовую защиту для производителей продовольствия, создание централизованной маркетинговой службы по сбыту продукции и др. Обозначим некоторые подходы к решению проблемы реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции:

а) для производителей продукции определяется объем федеральных закупок. Заключается договор на 3-5 лет, в котором устанавливаются гарантированные цены с последующей индексацией (на уровне не ниже рыночных). Вводится система авансирования: 50% под посевные работы, остальное - по мере поступления продукции;

б) вводятся госдотации для повышения конкурентоспособности отечественной продукции. Дело в том, что ни повышение таможенных пошлин, ни введение квот не сможет оказать существенного влияния на ограничение импорта и повышение объемов внутреннего производства. Как известно, импорт в значительной мере датируется страной-производителем.

Поэтому захват нашего рынка идет за счет установления демпинговых цен, ниже розничных на отечественную продукцию. Вот почему необходимо государственное регулирование цен или же установление таких дотаций отечественным производителям, которые позволили бы им реально конкурировать с импортной продукцией. Более того, часть суммы платежей, связанная с импортом, должна переводиться в специальный фонд поддержки предприятий АПК;

в) на базе региональной продовольственной корпорации или иной системы концентрируются денежные и материально-технические ресурсы, позволяющие заготовителям кредитовать сельхозтоваропроизводителей под конечную продукцию. Одновременно корпорация гарантирует и закупку излишков зерна, подсолнечника и другой продукции по рыночным ценам. В руках государства, таким путем, может появиться объем продук ции, обеспечивающий внутренние потребности страны, регулирующий уровень рыночных цен и создающий возможности для широкого выхода на внешний рынок. Такую же работу может выполнить и биржа.

7. Следует усилить на федеральном и региональном уровнях борьбу с посредническим криминалом, рэкетом, теневой экономикой в потребительской сфере и монополизации продовольственных рынков. По данным Госкомстата ежегодно в России реализуется продовольствия на 362 трлн.

неденоминированных руб., из них 217 трлн. руб. (59,9%) финансовых средств проходят как теневые, то есть бюджет через налоги недополучает до 40 трлн. руб.). («Экономика и жизнь», № 14, апрель, 1998 г.).

8. На удорожание продукции и снижение спроса на нее оказывает влияние и розничная торговля. В условиях, когда банковские кредиты 2,3-2,5% в месяц, торговля по-прежнему совершенно неоправданно устанавливает наценку на товар в 25% и выше. В результате продовольствие дорожает, сокращаются объемы реализации. Необходим жесткий государственный контроль за торговыми наценками.

Сельское хозяйство на протяжении всей своей истории служило донором для экономики страны. За счет отвлечения средств села происходила в значительной мере индустриализация и милитаризация экономики. Даже в годы демократических преобразований за счет диспаритета цен из села было изъято свыше 300 трлн рублей. После 1990 года цены на сельхозпродукцию увеличились лишь в 1,8 тыс. раз, на комбайны - в 14 тысяч, электроэнергию - в 12 тысяч, горюче-смазочные материалы - в 10 тысяч раз. Вновь, как в период индустриализации и послевоенный (1941-гг.) период идет «законный» отъем денег из аграрной сферы.

По каким каналам идет «законный» отъем денег из села:

а) По расчетам Центра изучения конъюнктуры цен и рынка из-за нарушения соотношения цен между сельским хозяйством и промышленностью из сельского хозяйства изымается около 60% созданного в отрасли национального дохода, в дореформенный период (1980-1988 гг.) из села ежегодно безвозвратно изымалось до 35% созданного национального дохода. В свою очередь через неплатежи государству, ТЭКу и др. аграрники частично возмещают свои деньги, но растет кредиторская задолженность, растут штрафы и пени, увеличиваются долги по заработной плате и др.

б) Сельское хозяйство в условиях либерализации цен осталось один на один с монополистами ТЭКа, сельхозмашиностроения, перерабатывающей промышленностью. При традиционно сложившейся схеме размещение предприятий в районе; один молокозавод, один мясокомбинат и 15-20 сельхозпредприятий, приватизация перерабатывающих предприятий по второй модели (свыше 80%), превратила их в монополистов, разоряющих сельское хозяйство. За счет монопольного занижения закупочных цен при приобретении сырья пищевыми и перерабатывающими предприятиями и завышение отпускных цен, изменяется структура конечной цены реализации.

в) За счет массы посредников, по сути, организованно сбивающих цены при закупке сельскохозяйственной продукции и резко поднимающих их при конечной реализации. Например, по зерновым такие накрутки достигают 100 и более процентов. Все об этом знают, но никто ничего не предпринимает. Государство уходит не только от контроля за этим процессом, но и от закупок для госпотребителей. Рынки крупных городов и промышленных центров все монополизированы и четко разделены теневыми структурами.

Следует еще раз подчеркнуть, что кризисное состояние сельских товаропроизводителей связано, в значительной мере, с макроэкономическими проблемами (разрыв межотраслевых связей, сокращение платежеспособного спроса, проблемы реализации произведенной продукции, кредитования, налогообложение, страхование). Результаты изменения условий обмена между сельским хозяйством и машиностроением видны из таблицы № 11.

Таблица Изменение затрат сельского хозяйства в связи с ростом стоимости трактора МТЗ Продукты Г о д ы 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1997г.

в разах к 1991г.

Для приобретения 1 трактора МТЗ 80/32 необходимо реализовать:

Пшеницы 27,1 31,0 69,3 83,4 69,1 87,5 113,2 4,Урожайность 1,44 1,72 1,63 1,44 1,16 1,29 1,65 1,пшеницы (т/га) Кол-во гектаров 18,8 18,0 42,5 57,9 59,6 67,8 68,6 3,пшеницы, которое обеспечит приобретение трактора Подсолнечника 12,5 14,3 46,4 34,0 30,4 70,7 89,8 7,(тонн) Урожайность 1,12 1,08 0,94 0,81 1,02 0,71 0,79 0,(т/га) Кол-во гектаров 11,2 13,2 49,4 41,9 29,8 99,6 113,7 10,Сахарная свекла 121,9 99,4 141,5 158,3 176,1 296,4 359,3 2,(тонн) Урожайность 17,4 17,8 19,1 12,6 17,6 15,3 14,9 0,(т/га) Кол-во гектаров 7,0 5,6 7,4 12,5 10,0 19,3 24,1 3,Картофель (тонн) 10,6 28,8 55,2 34,4 29,2 58,2 69,2 6,Урожайность 10,8 11,3 10,6 10,1 11,7 11,4 11,1 1,(т/га) Кол-во гектаров 0,6 2,5 5,2 3,4 2,5 5,1 6,2 10,Как видно из приводимых в таблице 11 данных, если для приобретения одного трактора МТЗ в 1991 г. требовалось продать пшеницу с 18,8 га, подсолнечника с 11,2 га, или сахарной свеклы с 7 га, а картофеля с 0,6 га, то в 1997 г. эти показатели соответственно увеличились и составили 68,6га; 113,7 га; 24,1 га; 6,2 га. Аналогичная ситуация по минеральным удобрениям, бензину и дизельному топливу (см. таблицу 12).

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.