WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Следует отметить, что напряжение с продовольствием в доперестроечный период было связано с нестабильной ценовой политикой, приводящей к ажиотажному спросу на продовольствие. С 1982 по 1988 гг. быстрыми темпами росли цены на средства производства. Так, средняя цена реализации зерноуборочного комбайна выросла на 45%, кормоуборочного – на 92%. С 1 января 1990 г. были повышены оптовые цены на дизельное топливо в среднем в 2,1 раза, тарифы на железнодорожном транспорте на 35%, автомобильном на 25%, речном на 34%, морском на 39%. Одновременно увеличены тарифы на электроэнергию. С 1991 г. была проведена реформа оптовых цен, естественно, в сторону их роста.

Рост цен на средства производства приводил к удорожанию сельскохозяйственной продукции, следовательно, росту закупочных и розничных цен, подталкивал население к приобретению избыточного продовольствия. Так формировался ажиотажный спрос в доперестроечный период, когда производство и потребление основных продуктов питания на душу населения было, в частности, по мясо-молочным продуктам в 1,3-1,6 раза выше в 1990 г. по сравнению с 1999 г. Такая же ситуация складывалась и по другим продуктам питания (кроме картофеля).

В довоенный период в процессе введения чрезвычайных мер, связанных с конфискацией зерна у крестьян (1928 г.), экспроприаторы получили картофеля и сахара – в нашей стране большое число людей теряет иммунные свойства организма. Это оказывает влияние на продолжительность жизни, работоспособность, заболеваемость, а в итоге ведет к нарушению генофонда.

право разговаривать с крестьянами «грозным басом пролетарской диктатуры». Все годы Советской власти (а после разгрома НЭПа была коллективизация, трудодни, затем труднейший период восстановления после Второй мировой войны, далее переход на денежную оплату, и, наконец, венец реформирования, 1991-1999 гг.), с крестьянами по другому никто не научился разговаривать54/.

Трудности с обеспечением продовольственной безопасности такой страны как Россия на современном этапе, как и на предыдущих, связаны с отчуждением работника от конечных результатов труда, от его стимулирования, в зависимости от конкретного трудового вклада, от создания действительно равных экономико-правовых условий для всех форм собственности и хозяйствования в деле финансирования и реализации продукции (без рэкета и посредников). Без решения этих вопросов никакое реформирование форм собственности не могло принести положительные результаты. Еще в 1990 г., когда только шли разговоры о реформировании колхозов и совхозов, мы писали, что «по своим отрицательным последствиям это будет равносильно раскулачиванию. Этот процесс не следует интенсифицировать, ибо промышленность не готова обеспечить средствами производства мелких производителей, бюджет не имеет дополнительных средств для инвестирования, а банки – для кредитования. На тяжелом физическом труде невозможно решить продовольственную проблему страны55/».

Основным толчком к развалу аграрной сферы России, да и всего народного хозяйства, послужило непродуманное реформирование в сочетании с нерегулируемой либерализацией процесса ценообразования. Специфика российского варианта реформирования заключалась в том, что / Был период небольшой оттепели с 1982 по 1990 гг., когда на сельское хозяйство было обращено внимание со стороны правительства, а темпы роста, заработной платы в сельском хозяйстве были выше, чем в среднем по народному хозяйству. И, как отмечалось выше, в этот период был достигнут устойчивый рост производства сельскохозяйственной продукции.

/ Продовольственная проблема: состояние и пути решения. Препринт доклада. МС., ИЭ АН СССР, 1990 г., с. 23-24. Невостребованность науки – это не частное, а общее отношение младореформаторов. Великий философ Сократ считал, что дурные поступки порождаются только незнанием и никто не бывает злым по доброй воле.

проходила она при полной потере нравственных начал. Такой алчности, которая проявилась у приватизаторов, банкиров и олигархов не наблюдалась даже во времена татаро-монгольского ига (там понимали, что для ежегодного сбора дани необходимо что-то оставлять и населению). Глядя на то, как разворовывается Россия сверху, до чудовищных размеров развился теневой сектор56/ и рэкет, массовые хищения на производстве. Падение нравственности на переходном этапе – серьезнейший фактор дискредитации процесса становления рыночной экономики в наших условиях.

Современный этап рыночного реформирования охватывает период с 1990-1991 гг. по 2000 г. и характеризуется в основном отрицательной динамикой производственных показателей, представленных в таблице № 8.

Таблица Динамика изменения производства сельскохозяйственной продукции за годы реформирования Продукты Г о д ы 1990 1991 1993 1995 1997 1999 1999г. в % к 1990г.

Мясо (уб.вес) млн. т. 10,1 9,4 7,5 5,8 4,8 4,2 41,Молоко (млн. т) 55,7 51,9 46,5 39,2 34,1 32,1 57,Яйцо (млрд. шт.) 47,5 436,9 40,3 33,8 32,2 33,3 70,Зерно (млн. т) 116,7 89,1 99,1 63,8 88,6 54,7 46,Сахарная свекла (млн. т) 32,3 24,3 25,5 19,1 13,9 15,2 47,Картофель (млн. т) 30,8 34,3 37,7 39,9 37,0 31,3 101,Овощи, (млн. т) 10,3 10,4 9,9 11,3 11,1 12,3 119,Подсолнечник, (млн. т) 3,4 2,9 2,8 4,2 2,8 4,1 120,Стоимость валовой про- 102,1 97,5 84,4 68,6 64,8 57,6 56,дукции в сопоставимых ценах (млрд. руб.) Производство основных видов продукции растениеводства и животноводства, если за базу взять 1990г., сократилось в 1999 г. по зерну на 53%, сахарной свекле на 52,9%, по мясу на 58,4%, молоку – на 42,4%, производство яиц уменьшилось почти на 30%. Незначительные изменения дает статистика по картофелю и более весовые по овощам. И это, видимо, связано с тем, что производство картофеля и овощей в основном сосредото/ Объем теневой экономики в России по данным МВД составляет 45% от ВВП страны // Экономика и жизнь, №2, январь 1999 г. с. 30.

чено у населения, а сплошного статистического наблюдения по хозяйствам населения не проводится. Положительная динамика наблюдается по подсолнечнику и на этом позитивные моменты заканчиваются.

Снижение объемов производства – следствие непродуманной трансформации форм собственности и хозяйствования, развала материальнотехнической базы из-за диспаритета цен. Это привело к выбытию земель из оборота. Так, посевные площади в хозяйствах всех категорий сократились с 117,7 млн. га в 1990 г. до 88, 3 млн. га в 1999 г. или на 29,4 млн.

гектаров (25%). Сельское хозяйство потеряло пятую часть посевных площадей, как вследствие вывода земель из обработки из-за недостатка денежно-материальных средств, так и из-за ее отчуждения. Посевы зерновых сократились на 16,6 млн. га или на или на 26,3%.

Снижение объемов производства мяса и молока в значительной мере связано со снижением поголовья скота (из-за удорожания кормов, роста цен и тарифов). Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий снизилось с 1990 г. по 1999 г. с 57 млн. голов до 27,5 млн. голов или на 29,5 млн. (51,7%), в том числе коров на 7,6 млн. голов (37%). Поголовье свиней за рассматриваемый период снизилось с 38,3 млн. голов до 18,3 млн. голов или в 2,1 раза. Для восстановления поголовья крупного рогатого скота России уже нужны десятилетия.

Снижение объемов производства привело, несмотря на рост импорта, к падению производства и потребления основных продуктов питания на душу населения.

Таблица Производство сельскохозяйственной продукции в натуральных показателях и в расчете на душу населения Продукты Г о д ы Производство 1999г. на душу 1990 (кг) 1999 (кг) 1999 в % к 1990 г. населения в % к потребности Зерновые 789,0 372,8 47,2 324 57/ Овощи 69,6 83,8 120,4 64,Картофель 208,1 211,9 101,8 192,Мясо уб. вес 68,2 28,6 41,9 36,Молоко 376,4 218,8 58,1 54,Яйцо (млрд. шт.) 320 227 70,9 77, / По отношению к хлебу и хлебопродуктам.

В Федеральном законе «О продовольственной безопасности Российской Федерации», принятом Государственной Думой 10 декабря 1997 г.

отмечается, что продовольственная независимость РФ считается необеспеченной, если годовое производство жизненно важных продуктов питания составляет менее чем 80% годовой потребности населения в этих продуктах в соответствии с физиологическими нормами питания. В г. производство мяса (убойный вес) в расчете на душу населения по отношению к рекомендуемым рациональным нормам потребления составило 36,6%, молока – 54%. Яиц – 77,7%, овощей – 64,4%, картофеля 192,6%.

Зерновых было произведено в 1999 г. по 324 кг на душу населения при примерной норме 1 тонна для обеспечения потребностей населения и животноводства. Как видно из приведенных данных, по основным продуктам питания из-за снижения объемов производства продовольственная безопасность России не обеспечивается. Следует отметить, что накануне реформ обеспеченность потребности населения ниже 80% была только по овощам.

За годы реформирования произошло существенное сокращение и изменение структуры потребления основных продуктов на душу населения, особенно, мяса и молока. По отношению к научным нормам, потребление мяса и молока сократилось почти в два раза. Одновременно поддерживается высокий уровень потребления хлебопродуктов и картофеля, объем которых превышает рекомендуемые нормы. Что же касается мяса, то в развитых странах его потребление на душу населения примерно в 2 раза выше. В США – 115 кг, во Франции, Германии, Италии – до 90 кг. Если к этому добавить, что по потреблению крепких спиртных напитков «мы впереди планеты всей», то в сочетании с резким ухудшением экологической обстановки становятся понятны причины снижения продолжительности жизни россиян.

Таблица Динамика изменения потребления продуктов питания на душу населения России за годы реформирования (кг/год) Продукты 1990г. 1999г. Норматив- В % к нормативу ное потреб- 1990г. 1999г.

ление Мясо и мясопро- 69 42 78 88,5 53,дукты Молоко и молоко- 386 205 405 95,3 50,продукты Яйца (шт.) 297 227 292 101,7 77,Овощи 89 79 130 68,4 60,Картофель 106 123 110 96,3 111,Сахар 47 34 40 117,5 85,Хлеб и хлебопро- 119 118 115 103,4 102,дукты Изменилась структура питания основной массы населения России за счет сокращения потребления белков животного происхождения и увеличения углеводов. Удельный вес хлебных и мучных продуктов, а также картофеля составляет 45%, а совместно с сахаром – более 60% энергетической ценности суточного рациона.

Общее потребление белков животного происхождения составляет в настоящее время не более 45% нормативной потребности, дефицит витаминов достигает 60%. При физиологической потребности рациона питания в белках, жирах и углеводах в соотношении 1:0,9:4, в дореформенный период это соотношение составляло на человека 1:1:6, в настоящее время 1:1:8. Такое соотношение основных компонентов питания приводит к снижению работоспособности и устойчивости к неблагоприятным факторам внешней среды, росту заболеваний, снижению продолжительности жизни. В массе это ведет к нарушению генофонда России. Если по нормативам ФАО на одного человека в день должно приходиться 3000 ккал, то в России в настоящее время приходится 2200 ккал, в Германии – ккал, Франции – 3630 ккал, в США – 3780 ккал.

Итоги рыночного реформирования весьма печальны. За период рыночного реформирования стоимость валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах с 1990 г. по 1999 г. уменьшилась на 43,6%, а в сельхозпредприятиях на 60%, удельный вес сельского хозяйства в ВВП сократился с 16,4% до 6,7%. Производство пищевой и перерабатывающей продукции сократилось почти на 70%. Удельный вес сельского хозяйства в инвестициях в основной капитал в целом по народному хозяйству уменьшился за сравниваемый период с 15,9% до 2,4%. Уровень оплаты труда в сельском хозяйстве по отношению к среднероссийскому сократился с 95% до 39% в 1999 г.

2.2. Общие подходы к обоснованию приоритетов Для сельского хозяйства конца второго тысячелетия и начала третьего характерно прогрессирующее снижение производства животноводческой продукции и слабовыраженная тенденция замедления темпов падения объемов продукции растениеводства.

Приостановление спада производства и переход к экономическому росту в аграрной сфере с целью обеспечения продовольственной безопасности, требует, с учетом реальной материально-финансовой обстановки изменения подхода к отраслевым и внутриотраслевым приоритетам в экономической политике страны /. Необходимость этих изменений применительно к сельскому хозяйству, связана с ошибками, допущенными в процессе реформирования форм собственности и форм хозяйствования, приведшим в сочетании с нерегулируемой либерализацией цен и сокращением бюджетного финансирования, к развалу сельского хозяйства, к сокращению объемов производства по разным отраслям на 40-50%.

Сельское хозяйство, вследствие специфической зависимости от природных условий и разрыва между периодом производства и рабочим периодом, (что предопределяет низкую оборачиваемость средств), в условиях рынка не имеет возможности обеспечить рентабельность на уровне промышленности, торговли или переработки. И в этих условиях рыночные механизмы перелива капитала не срабатывают. Возможности расширенного воспроизводства в отрасли и обеспечение на этой основе продовольственной безопасности будут определяться усилением государственного регулирования в сочетании с предпринимательской деятельностью сельских товаропроизводителей.

В концепции национальной безопасности Российской Федерации (Рос/По данным международной страховой компании «Мюних-Ре» ущерб от изменения агроклиматических факторов в мире составил в 1994г. млрд. долл., в 1995г. – 188 млрд. долларов.

сийская газета, 18.01.2000). подчеркивается, что в сфере экономики угрозы имеют комплексный характер, а обеспечение национальной безопасности требует «усиления государственного регулирования в экономике».

Это полностью относится к аграрной сфере, где глубокий системный кризис связан именно с неэффективным государственным регулированием в процессе перевода АПК на рыночный механизм, что проявилось в диспаритете цен, падении объемов производства и росте розничных цен на продовольствие, падении спроса и возрастании импортозависимости. Вот почему госрегулирование выступает важнейшим приоритетом, обеспечивающим вывод АПК из кризиса. Каковы же основные направления усиления госрегулирования:

1. Аграрный сектор экономики России в начале третьего тысячелетия может обеспечить продовольственную безопасность страны в значительной мере при компетентно организующем государственном начале.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.