WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

По данным Минтопэнерго, потери электроэнергии в сети общего пользования составляют 13,5% от годового объема, примерно 120 млрд. кВт,/ч, нефти 10-12 млн. т. В системах городских теплоснабжений теряется до 40% тепла.

нальных властей, что, по сути, и определяет региональную монополию.

В России цены на электроэнергию устанавливаются не в результате спроса и предложения (в настоящее время имеется примерно 30% избытка мощностей), а региональной энергетической комиссией (РЭК), которая ориентирована в основном на затратное ценообразование со всеми местными особенностями. Регионы не закрывают не эффективные станции даже при наличии избыточных мощностей из-за боязни социального напряжения. Возможность устанавливать любые цены на электроэнергию, вводить для своих льготы, проводить оплату при завышенной оценке бартера, создавать условия для различных нарушений закона - кто может от этого отказаться в условиях политической нестабильности. Если к этому добавить, что ряд крупных государственных ведомств 19/, которые вообще не платят за энергию, то такие потери покрываются за счет бесконтрольного роста тарифов, величина которых завышена как минимум вдвое.

В 1997 г. с целью борьбы с естественными монополиями на федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощностей (ФОРЭМ) были допущены потребители. Но ФОРЭМ закупает энергию по договорным ценам и отпускает по фиксированным, максимально приближаясь к местным. Так что эта организация не стремится к установлению цен с учетом спроса и предложения.

Следует отметить, что в условиях неплатежей и сохранения не эффективных источников местные энергетики также оказываются в сложном положении. Они вынужденно поощряют бартер, вексельную систему и посредников, последнее необходимо в основном для ухода от налогов. В результате государство не может собрать налоги и рассчитаться с энергетиками, а примерно половина всех неплатежей - это долги государства.

Из-за неконтролируемой государством либерализации цен и системы налогообложения, особенно это касается НДС, который начисляется не на добавленную стоимость, а на всю стоимость продукции, в России про изошел лавинный рост себестоимости и цен. По ряду продуктов, особенно ТЭК, потребительские цены в России стали выше, чем в развитых стра / Министерство обороны в 1997г. потребило электроэнергии на трлн. рублей, ничего не заплатив.

нах. В то же время энергоемкость ВВП России в несколько раз превышает аналогичные показатели западных стран.

Была ли необходимость в отказе государства от регулирования цен на продукцию естественных монополий, что в конечном итоге и предопределило неконтролируемую либерализацию цен. Рассмотрим с этой целью состояние основных отраслей ТЭК в 1992 г. - год, в котором отмечен самый высокий рост индекса цен за все годы реформ.

Таблица Цены, себестоимость и рентабельность продукции ТЭК за 1992г.

Объем Оптовая Отчетная Прибыль от Рентапродук- цена ед. себестои- реализации бельность, ции продукции мость ед. ед. продук- % без НДС, продукции, ции, руб.

руб. руб.

Нефть 380,6 3625 2558 1067 41,Газ природный 597,1 155 109 46 42,(млрд. руб. м) Электроэнер- 1073 789 603 186 30,гия (млрд.

кВт/час) Уголь 337,5 667 772 -105 -13,Бензин (млн. т) 32,8 6066 4683 1383 29,Дизельное топ- 63,5 5589 4004 1585 39,ливо Как видно из приведенных данных, основные составляющие ТЭКа нефть и газ в 1992 г. обеспечивали отраслевую рентабельность выше 40%, то есть каждый затраченный рубль давал нефтяникам и газовикам почти 42 коп. прибыли. Выше 30% была и рентабельность производимой электроэнергии. Рентабельность основных видов топлива: бензин —29,5%, дизельное топливо 39,6%. И только добыча угля была убыточна и требовала принятия комплекса мер по снижению себестоимости, а затем уже по корректировке уровня цен. Между тем, в 1992 г. произошел резкий скачок цен - экономически необоснованный. Приводимые в таблице официальные индексы роста цен предприятий - производителей дают четкое отражение сложившейся картины.

Таблица Индексы цен предприятий-производителей на отдельные виды промышленной продукции (декабрь к декабрю предыдущего года;

в разах) Виды продук- Г о д ы ции 1991 1992 1993 1994 1995 Нефть 2,6 99,6 5,6 2,9 2,8 1,Газ естествен- 1,9 13,2 9,2 3,9 2,6 2,ный Электроэнер- 2,0 59,9 13,8 3,2 2,9 1,гия Уголь 1,6 56,1 10,2 3,5 2,7 1,Бензин авто- 2,2 144,9 5,6 2,8 3,0 1,мобильный Дизельное 2,4 152,3 6,0 2,5 2,9 1,топливо Источник: Российский статистический ежегодник, М., Госкомстат России, 1997, С 549, 561.

Как видно из приведенных данных, самый мощный рывок роста цен пришелся на первые годы реформ. Особенно резко выросли цены на нефть, нефтепродукты, электроэнергию. Все отрасли, потребляющие продукцию ТЭК, оказались в тяжелейшем положении. Началась гонка цен. Производители конечной продукции вынуждены покрывать свои затраты повышая цены. Машиностроение в 1992 г. повысило цены в 27,раза, химическая промышленность в 38,9 раза, пищевая в 27,3 раза, легкая в 12,6 раза. Индекс цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию вырос в 9,4 раза, индекс тарифов на грузовые перевозки в 20,раз. В последующие годы реформ индексы роста цен по основным отраслям примерно выровнялись, но база отчета, заложенная в 1992 г., обеспечила устойчивый диспаритет цен, который к концу пятилетия реформирования подорвал финансовую основу развития производственной и непроизводственной инфраструктуры 20/.

/ В этой связи вызывают удивление оценки, дающиеся спустя восемь лет после либерализации цен, когда их влияние на кризисное состояние экономики очевидно для всех. Вся стратегия нашего экономического развития в самом общем смысле должна свестись к закреплению на уровне Не меньшее удивление вызывает оценка проведенной либерализации цен в «Основных направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы»: «Либерализация цен в начале экономической реформы в стране привела к опережающему росту цен на ресурсы, на продукты питания по сравнению с закупочными ценами в сельском хозяйстве. Через пару лет эти пропорции стабилизировались, и значительных изменений в них уже не наблюдалось», но отрасль оказалась в глубоком кризисе.

Истоки современного финансового кризиса следует искать именно в 1992 г. Крупные потребители топлива (ВПК, транспорт, сельское хозяйство) и энергии (металлургия, машиностроение и др.) пытались поддержать производство, брали под большие проценты кредиты, надеясь еще на помощь государства 21/. Но государство обесценило вклады населения, позволило функционировать финансовым пирамидам, ликвидировало монополию государства на винно-водочные изделия и, по сути, потеряло управление финансовыми потоками и в целом управление экономикой, предопределив системный кризис 1998 г.

Рост цен привел к ограничению спроса и падению объемов производства. Производство продукции машиностроения сократилось в среднем вдвое, производство тракторов снизилось с 137 тыс. шт. в 1992 г. до 8,тыс. шт. в 1998г. или почти в 17 раз, грузовых автомобилей за этот же период в 4,1 раза. Производство экскаваторов уменьшилось в 4,6 раз, бульдозеров в 7,6 раз 22/ и т.д. С 1992г. по 1998г. производство электроэнергии снизилось на 18%, добыча нефти на 25%, добыча газа на 8%, добыча угля на 21%. На грани полного разорения сельское хозяйство, в тяжелом полозаконов и государственного управления той экономической реальности, которую создало правительство Егора Гайдара. Отпуск цен 2 января года возвратил деньгам функцию всеобщего эквивалента. В России удалось серьезно уменьшить прямое участие государства в экономике за счет приватизации» (Известия, 21.01.2000).

/ Энергоемкость российского производства в 1990-1997 г. возросла на 47%, в том числе в машиностроения в 1,8 раза, в легкой промышленности в 4.5 раза. Доля топлива и энергии в структуре себестоимости продукции выросла почти вдвое. В топливной промышленности по данным Минтопэнерго энергоемкость увеличилась зa 1990-1997 гг. на 35%.

/ Расчеты по Российскому статистическому ежегоднику. М., Госкомстат, 1999г. С. 313, 317, 319, 327-328.

жении легкая промышленность и ВПК. В общем, при таком состоянии отраслей народного хозяйства становится понятным, что рост неплатежей, задолженность по заработной плате и пенсиям - это не следствие недобора налогов - это следствие стратегических, макроэкономических просчетов в процессе реформирования, в уходе государства от управления переходной экономикой, от регулирования цен.

Наряду с ценами, не следует упускать из виду и лавинообразную роль транспортных тарифов, рост которых за годы реформ негативно отразился на всей экономике страны. Особенно, это относится к железнодорожному транспорту, где вместо реальной компенсации своих затрат, за критерии для исчисления тарифов использовалась динамика цен на топливноэнергетические материалы, хотя в структуре затрат на перевозки доля материальных издержек составляет 25%. В результате такой тарифной политики темпы роста грузовых тарифов в 2 раза опережали темпы роста цен в промышленности. Тарифы в 1,7 раза росли быстрее себестоимости перевозок 23/. («Экономика и жизнь», № 16, апрель, 1998г.).

Повышая цены на ТЭК, теневые хозяева основных топливных предприятий играли в беспроигрышную игру: снижение спроса на внутреннем рынке позволяло увеличивать экспорт нефти и нефтепродуктов, в том числе по бартеру (где сложно контролировать цены), через оффшорные зоны и по другим каналам, накапливая валюту на зарубежных счетах. Если в 1992 г. стоимость экспорта минерального сырья (нефть, газ, уголь, электроэнергия) в страны дальнего зарубежья составляла 22 млрд. дол., то в 1996 г. 33,7 млрд. дол. или на 53,2% больше. Стоимость экспорта в страны СНГ за этот же период увеличилась с 7,3 млрд. дол. до 8,5 млрд.

дол. или на 16,4%.

/ Во внешнеторговом обороте России ежегодная доля транспортных расходов составляет 18-20 млрд. долл. и имеет тенденцию к росту. При этом доля отечественного морского флота в перевозке товаров составила в 1999г. всего 6% (на заре перестройки 70%). Доля автоперевозчиков в 1999г. не превышает 34%. Между тем, зарубежные страны жестко регулируют объемы перевозок. В США за отечественными перевозчиками резервируется 100% военных и 50% правительственных грузов. Во Франции квота отечественного флота в перевозке, например, нефти, составляет 2/3. В России, наконец-то, решением совместной коллегии Минторга и Минтранспорта признано «Целесообразным ввести резервирование за российскими фирмами 50% грузоперевозок».

Второй аспект этой же проблемы. В 1992 г. в разгаре ваучерная приватизация - начиналась скупка акций деловыми людьми для участия в массовой приватизации. И здесь важна цена этих предприятий, которая в связи с ростом цен и тарифов, а также возникшей проблемой реализации продукции - снижается. Появляется возможность по очень низким ценам скупить предприятия. Основу этой ситуации также заложил 1992 г.

Неудачи реформирования в том, что проведенные институциональные изменения носят преимущественно политический характер. А «неэффективность» государственного сектора в переходный период – это попытка темпового перераспределения собственности по минимуму затрат со сбросом социальной инфраструктуры. В этом же ключе следует рассматривать и введение ускоренной процедуры банкротства за невыполнение обязательств по налогам - это ни что иное, как ускоренный передел собственности. Ибо, если нет денег на налоги, то откуда они появятся после банкротства, просто можно будет купить это предприятие по демпинговым ценам.

1.3. Трансформация государственной собственности «Собственность – это плод воровства» П. Прудон Общеметодологический подход к трансформации собственности опирался на необходимое оживление экономики за счет передачи собственности более эффективному субъекту. В процессе российской приватизации произошло стандартное раздвоение личности на собственника и предпринимателя (менеджера), которому собственник доверил управление своим имуществом и от которого зависит эффективность и предпринимательский доход.

Как можно достичь роста эффективности: за счет внедрения новых технологий на базе непрерывно развивающегося НТП, инвестиций, маркетинга, совершенствования управления, снижения издержек и повышения конкурентоспособности и т.п. Но современные собственники вместе со своими менеджерами и большей своей части пошли по другому пути:

уход от налогообложения прибыли и заработной платы, теневой оборот продукции и сырья, вывоз капитала (через оффшорные зоны) и все это под прикрытием крупных чиновников. О какой эффективности может идти речь при российском варианте приватизации – произошло сознательное перераспределение национального богатства в пользу узкой

Pages:     | 1 | 2 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.