WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |

Приложение Государственные гарантии в сфере образования Образование в Туркменистане, Узбекистане, Украине В 1990 х годах в конституциях и в образовательном законода тельстве Туркменистана, Узбекистана и Украины, как и в Конститу ции СССР, были провозглашены гарантии обязательного и бес платного среднего (полного) общего образования. За счет средств бюджета в этих странах доступно также начальное профессио нальное образование, а на конкурсной основе – среднее профес сиональное, высшее профессиональное образование и послеву зовское образование.

В ст. 35 Конституции Республики Туркменистан 1992 г. сказа но, что общее среднее образование обязательно, каждый вправе получить его в государственных учебных заведениях бесплатно.

Кроме того, государство обеспечивает доступность профессио нального, среднего специального и высшего образования для всех в соответствии со способностями. В этой же статье Конституции закреплено право граждан и организаций создавать платные учеб ные заведения.

В ст. 41 Конституции Республики Узбекистан 1992 г. сказано, что государство гарантирует получение бесплатного общего обра зования.

В ст. 53 Конституции Украины 1996 г. отмечается, что полное общее среднее образование является обязательным, граждане имеют право получить его бесплатно в государственных и муници пальных учебных заведениях. Государство обеспечивает развитие и доступность всех уровней образования в государственных и му ниципальных учебных заведениях. Отдельно подчеркивается, что граждане имеют право бесплатно получить высшее образование в государственных и муниципальных учебных заведениях на кон курсной основе.

Образование в Белоруссии, Казахстане, Киргизии, России, Таджикистане В Белоруссии, Казахстане, Киргизии, России, Таджикистане обязательным признается основное общее образование. Среднее (полное) общее образование и начальное профессиональное об разование бесплатно для всех желающих. На конкурсной основе за счет бюджетных средств также доступно среднее профессиональ ное, высшее профессиональное и послевузовское образование в государственных или муниципальных высших учебных заведениях.

В ст. 49 Конституции Республики Беларусь 1994 г. гарантиру ются доступное и бесплатное общее среднее (12 классов) и про фессионально техническое образование. Также отмечается, что среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на кон курсной основе бесплатно получить соответствующее образова ние в государственных учебных заведениях.

В ч. 1 ст. 30 Конституции Республики Казахстан 1995 г. граж данам гарантируется бесплатное среднее образование в государ ственных учебных заведениях. Оно обязательно. В ч. 2–3 ст. Конституции говорится о том, что гражданин имеет право на полу чение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении. Возможно также получение платного образования в частных учебных заведениях.

В ч. 2 ст. 32 Конституции Кыргызской Республики 1993 г. ска зано, что основное образование обязательно и бесплатно в госу дарственных учебных заведениях. В ч. 2–3 ст. 32 Конституции га рантируется доступность в соответствии со способностями каждо го профессионального, среднего специального и высшего образо вания на бесплатной основе в государственных учебных заведени ях. Одновременно в ч. 4 данной статьи указывается, что в государ ственных и негосударственных учебных заведениях возможно обу чение на платной основе.

В ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации 1993 г. га рантируется общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государствен ных или муниципальных образовательных учреждениях и на пред приятиях. При этом в ч. 4 данной статьи подчеркивается, что ос новное общее образование обязательно (9 классов). В ч. 3 ст. Конституции говорится о том, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государствен ном или муниципальном образовательном учреждении и на пред приятии.

В ст. 41 Конституции Республики Таджикистан 1994 г. сказа но, что получение общего основного образования обязательно.

Государство гарантирует также получение в государственных учебных заведениях бесплатного общего среднего, среднего про фессионального и, в соответствии со способностями и на конкурс ной основе, среднего специального и высшего образования.

Образование в Латвии В Конституции Латвии 1922 г. гражданам не дается никаких со циальных гарантий в области образования, здравоохранения, со циальной защиты.

Система общего образования Латвии включает дошкольное, основное (9 классов) и среднее школьное образование (12 клас сов). Получение основного образования является обязательным (Минобразование России, 2001а).

В Латвии практически все высшее профессиональное образо вание является платным. Правда, ст. 43 Закона Латвии «Об обра зовании» содержит положение, согласно которому для определен ной части студентов плату за обучение покрывает государство (Сырых, 2003). Государство определяет количество учащихся в ву зах, финансируемых из средств госбюджета. Порядок финансиро вания устанавливает Кабинет министров Латвии. Прием на места, финансируемые государством, осуществляется на конкурсной ос нове. Вузам предоставлено право брать плату за обучение со сту дентов, обучающихся на местах, не финансируемых из бюджета.

Полученные таким образом средства должны использоваться ис ключительно для развития вуза или материального стимулирова ния учащихся и академического персонала (Минобразование Рос сии, 2001а).

Образование в Азербайджане, Армении, Грузии, Молдавии В Азербайджане, Армении, Грузии, Молдавии обязательным признается только основное общее образование (9 классов), а за вершающую ступень общего образования и все последующие уровни образования можно получить бесплатно лишь на конкурс ной основе.

В ч. 2, 4 ст. 42 Конституции Республики Азербайджан 1995 г.

государство гарантирует бесплатное обязательное общее среднее образование, а также продолжение образования для талантливых лиц независимо от их материального положения.

В ст. 35 Конституции Армении 1995 г. гарантируется бесплат ное среднее образование в государственных учебных заведениях.

Подчеркивается, что каждый гражданин имеет право на получение бесплатного высшего и иного специального образования в госу дарственных учебных заведениях на конкурсной основе, указыва ется на возможность создания негосударственных учебных заве дений.

В ч. 3 ст. 35 Конституции Грузии 1995 г. говорится, что государ ство обеспечивает дошкольное воспитание. Начальное и базовое образование обязательно. Базовое образование финансируется из государственных средств. Кроме того, граждане вправе в уста новленном законом порядке и определенных пределах получать бесплатно среднее, профессиональное и высшее образование в государственных учебных заведениях.

В ч. 1 ст. 35 Конституции Республики Молдовы отмечается, что право на образование обеспечивается обязательным общим образованием (9 классов), лицейским (12 классов) и профессио нальным образованием, высшим образованием, а также другими формами обучения и повышения квалификации. В ч. 4 ст. 35 Кон ституции говорится, что государственное образование является бесплатным, а в ч. 7 этой же статьи указывается на то, что государ ственное лицейское, профессиональное и высшее образование в равной степени доступно всем в зависимости от способностей. В ч. 5 ст. 35 отмечается возможность создания негосударственных учебных заведений.

Получение образования за счет бюджетных средств в странах ЦВЕ Как и в России, в Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Слова кии, Чехии, Хорватии обязательно и бесплатно основное общее образование. Во всех этих странах, за исключением Польши, Венг рии и Болгарии, конечный возраст получения образования состав ляет 15 лет. В Венгрии и Болгарии же он достигает 16 лет. А в Кон ституции Польши закреплена норма о том, что все граждане обя заны учиться до 18 лет.

Полное среднее образование в этих странах можно получить на бесплатной основе. В 2000 г. относительное число получивших полное среднее образование29 в Чешской Республике составило 46,5%, в России – 72,8%, в Словакии – 89,9%, в Польше – 90%, в Венгрии – 96,7% (Полетаев и др., 2003, с. 25, 33).

В большинстве стран ЦВЕ (например, в Болгарии, Венгрии, Польше, Хорватии, Чехии, Румынии), как и в бывших республиках СССР, по прежнему государство предоставляет своим гражданам возможность обучения в государственных вузах за счет бюджетных средств на конкурсной основе. Как правило, эта норма закреплена в Конституции.

В ч. 2 ст. 53 Конституции Болгарии 1991 г. говорится о том, что начальное и среднее образование в государственных и общинных школах является бесплатным. При определенных законом услови ях обучение в высших государственных учебных заведениях явля ется бесплатным. В ч. 5 данной статьи сказано, что граждане и ор ганизации могут открывать учебные заведения.

В ч. 2 § 70/F Конституции Венгрии 1949 г. отмечается, что пра во венгерских граждан на образование гарантируется развитием общественного образования и приданием ему всеобщего характе ра, сетью бесплатных и обязательных начальных школ, развитием системы среднего и высшего образования, доступного каждому в зависимости от его способностей, а также материальной поддерж кой лиц, получающих образование.

Отношение получивших полное среднее образование к населению в типичном возрасте окончания программы данного уровня образования.

В ст. 70 Конституции Польской Республики 1997 г. гарантиру ется бесплатное среднее образование в публичных школах. Отме чается, что закон может допустить платное предоставление неко торых образовательных услуг публичными высшими школами. В этой статье Конституции также гарантируется право граждан и уч реждений создавать основные, сверхосновные и высшие школы, а также воспитательные заведения.

В ст. 33 Хартии основных прав и свобод Чехии 1991 г., а также в ст. 42 Конституции Словацкой Республики 1992 г. говорится, что граждане имеют право на бесплатное образование в основных и средних школах, а с учетом способностей гражданина и возмож ностей общества – и в высших учебных заведениях. Создание же негосударственных школ и обучение в них за плату допускаются только на условиях, установленных законом.

В ст. 32 Конституции Румынии 1991 г. сказано, что в соответст вии с законом государственное образование бесплатно. В этой же статье указывается возможность создания частных учебных заве дений.

В ст. 57 Конституции Республики Словении 1990 г. подчерки вается, что начальное образование обязательно и финансируется за счет общественных средств. Государство обеспечивает воз можности для получения гражданами соответствующего образо вания.

В ст. 65 Конституции Республики Хорватия 1990 г. также гово рится о том, что начальное образование является обязательным и бесплатным. Гарантируется, что каждый в соответствии со своими способностями на равных условиях имеет доступ к среднему и высшему образованию. А в ст. 66 данной Конституции отмечается, что граждане могут основывать частные школы и учебные заведе ния.

В Конституции Чешской Республики 1992 г. подробно не говорится о правах граж дан. Они рассматриваются в Хартии основных прав и свобод Чехии, которая была провозглашена конституционным законом в 1991 г.

Приложение Развитие негосударственного образовательного сектора Таблица Роль негосударственных вузов в системе высшего образования стран ЦВЕ и ЦА, 2000 г.

Удельный вес Удельный вес учащихся в него Количество него негосударствен сударственных Страна сударственных ных вузов, в % от вузах, в % от об вузов, ед. общей численно щей численности сти вузов студентов Азербайджан* н/д 17 Армения 36 84 Белоруссия 13 15 26,Болгария 11,5 9 10,Венгрия 13 34* 38,2* Грузия 44 211 Казахстан н/д 73 Киргизия* 12 13 Латвия 12,7 13 39,Литва н/д 4 9,Молдавия 22,6 57 Польша 29,9 195 62,Российская Федерация** 12 384 37,Румыния 28,9 83 59,Словакия 0,7 2 Словения 4,3 9 81,Украина н/д 163 16,Хорватия 1,4 9 34,Чехия** 1,8 24 Эстония 25,2 21 * Данные за 1999 г.

** Данные за 2002 г.

Источник: Report on trends and developments in higher education in Europe, 2003;

Bojda et al., 2003; Социальная политика в постсоциалистическом обществе, 2001, с.

524, 586; Всемирный банк, 2003, с.70; Министерство образования России, 2001;

Parliament of Georgia, 1997; Mateju et al., 2003; Госкомстат России, 2003; ГУ ВШЭ, 2003.

Приложение Конституционные гарантии в сфере здравоохранения Гарантии бесплатной медицинской помощи в Белоруссии, Российской Федерации, Таджикистане, Украине В Советском Союзе права граждан на получение бесплатной медицинской помощи были сформулированы в законодательстве в весьма общем виде. В ст. 42 Конституции СССР (1977 г.) было за писано, что право граждан на охрану здоровья «обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказы ваемой государственными учреждениями здравоохранения, рас ширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан» (Конституция СССР, 1977, с. 17).

Целый ряд бывших советских республик сохранили в своих Кон ституциях принцип предоставления бесплатной медицинской по мощи в государственных учреждениях здравоохранения с мини мальными содержательными уточнениями. Так, в Конституции Российской Федерации указывается на источники финансирова ния бесплатной медицинской помощи населению. Наиболее широ кими по охвату являются конституционные гарантии на Украине, где устанавливается не только бесплатная медицинская помощь, но и запрет на сокращение сети государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Учитывая общую для постсоциали стических стран проблему избыточности мощностей медицинских учреждений, такой запрет на деле сдерживает необходимую рест руктуризацию системы медицинских учреждений (сокращение объемов стационарной помощи и перемещение ее в амбулаторно поликлинический сектор) и воспроизводит неэффективное рас пределение имеющихся финансовых и материальных ресурсов.

В ст. 45 Конституции Республики Беларусь 1994 г. определе но, что гражданам гарантируется право на охрану здоровья, вклю чая бесплатное лечение в государственных учреждениях здраво охранения.

В ст. 41 Конституции Российской Федерации сказано, что ка ждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреж дениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, дру гих поступлений.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.