WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 21 |

• определить механизм юридической ответственности за причинение вреда жизни или здоровью в св зи с проведением различных медицинских вмешательств и манипул ций: общий пор док; изъ ти из него.

Необходимость теоретического обосновани концепции Кодекса, разработки проекта его структуры и важнейших инЛекци ститутов ставит сложные проблемы, требующие научного разрешени.

В специальной литературе проблема структуры кодифицированного акта, призванного урегулировать здравоохранительные правоотношени, освещена недостаточно. Имеютс отдельные высказывани на этот счет.

Например, А.Б. Литовка и П.И. Литовка полагают необходимыми следующие институты:

• институт права граждан на охрану здоровь ;

• институт прав пациентов;

• институт медицинского страховани ;

• контрол качества медицинской помощи;

• защиты прав граждан и пациентов;

• организации лечебно-диагностического процесса 9.

По мнению С. Шишкова, в Медицинском кодексе целесообразно выделить две части – Общую и Особенную. В Общую часть, по его мнению, «вошли бы общемедицинские вопросы, т. е. общие и основополагающие дл всей медицины. Например, принципы оказани медицинской помощи и построени системы здравоохранени, права пациентов, добровольность и принудительность при применении медицинских мер, врачебна тайна (конфиденциальность при оказании медицинской помощи), представительство интересов пациентов, не способных к свободному волеизъ влению, информирование пациента и его представител о подлежащих применению медицинских методах и процедурах...

В Особенной части Медицинского кодекса была бы отражена специфика оказани медицинской помощи в отдельных област х медицины и в отношении некоторых категорий пациентов» 10.

Литовка А.Б., Литовка П.И. Медицинское право – комплексна отрасль национального права России: становление, перспективы развити // Правоведение. – 2000. – №1. – С. 82.

Шишков С. Будет ли в России Медицинский кодекс // Российска юстици. – 1997. – №1. – С. 38.

Лекци Н. Клык и В. Соловьев также предлагают структуру Медицинского кодекса, включающую Общую и Особенную части. Перва глава, по их мнению, должна включать в себ :

• «определение основных пон тий;

• определение регулируемых кодексом отношений, коллизионные нормы;

• систему законодательства в сфере медицины;

• задачи (функции) государства и местного самоуправлени в регулировании здравоохранени ;

• пор док и уполномоченные органы медицинского нормировани ; классификации медицинских отношений в цел х определени правового режима регулировани их разновидностей;

• источники финансировани различных видов медицинской помощи;

• организационно-правовые формы субъектов оказани медицинской помощи;

• виды лечебных учреждений;

• права и об занности пациентов;

• пор док оперативного рассмотрени споров пациентов и медицинских учреждений;

• пор док составлени и обращени медицинской документации;

• пор док допуска к использованию в медицинской практике способов и средств диагностики, лечени …11. Несколько глав Медицинского кодекса, по их мнению, должны освещать вопросы правового регулировани принудительной, социальной и платной медицинской помощи.

В.П. Новоселов видит решение проблемы правового регулировани системы здравоохранени в создании двух кодифициКлык Н., Соловьев В. Медицинский кодекс России: каким ему быть // Российска юстици. – 1997. – №9. – С. 21.

Лекци рованных законов: санитарно-эпидемиологического Кодекса и Кодекса законов о национальном здравоохранении 12.

Н.В. Косолапова считает необходимым прин тие федеральных законов «О здравоохранении», «О правах пациента», «О медицинском страховании», «О контроле качества медицинской помощи» 13.

С.В. Агиевец, исследовав проблемы правового регулировани медицинского лечени и обслуживани в Республике Беларусь, аргументирует необходимость разработки и прин ти следующих нормативных актов: Законов Республики Беларусь «О медицинском лечении и обслуживании», «О правах пациента», «О медико-социальном обслуживании лиц пожилого возраста и инвалидов» 14.

Нами может быть предложен только один из возможных вариантов кодифицированного акта 15 и всей системы здравоохранительного законодательства с учетом отмеченных положений.

Общая часть. Раздел 1. «Общие положени ».

Данный раздел состоит из следующих глав: Глава 1. «Законодательство РФ об охране здоровь граждан»; Глава 2. «Организаци охраны здоровь граждан РФ».

Глава 1. «Законодательство Российской Федерации об охране здоровь граждан».

Данна глава должна, на наш взгл д, включать в себ следующие статьи: основные начала законодательства об охране здоНовоселов В.П. Административно-правовые проблемы управлени здравоохранением в субъектах федерации: Автореф. дис… д-ра юрид.

наук. – Екатеринбург, 1999. – С. 9.

Косолапова Н.В. Конституционное обеспечение права граждан на медицинскую помощь: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – Саратов, 2000. – С. 8.

Агиевец С.В. Правовое регулирование медицинского лечени и обслуживани в Республике Беларусь: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – Минск, 1999. – С. 17.

См. также: Мохов А.А. К вопросу о кодификации законодательства об охране здоровь граждан // Право и политика. – 2002. – №7. – С. 82-88.

Лекци ровь граждан; отношени, регулируемые законодательством об охране здоровь граждан; задачи законодательства об охране здоровь граждан; принципы законодательства об охране здоровь граждан; законодательство об охране здоровь граждан и иные акты, содержащие нормы, регулирующие отношени в здравоохранении; обычаи; законодательство об охране здоровь граждан и нормы международного права.

Перва глава Медицинского кодекса конкретизирует р д конституционных положений (ст. 2, 7, 17, 20, 23, 38, 41 и другие).

В ней даетс определение «охрана здоровь населени (граждан)», предмет регулировани законодательства об охране здоровь граждан (населени ).

Определ етс система законодательства об охране здоровь граждан, состо ща, на наш взгл д, из федеральных законов – Медицинского кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов РФ. Главным стержневым актом, вокруг которого формируетс и развиваетс отрасль законодательства, вл етс Медицинский кодекс РФ.

В нем должны быть сформулированы важнейшие, принципиальные положени, регулирующие отношени в сфере охраны здоровь (задачи, принципы) и устанавливающие гарантии защиты прав и законных интересов отдельной личности, групп, общества в целом.

По своей юридической природе Медицинский кодекс регулирует здравоохранительные отношени по вопросам, отнесенным к компетенции РФ. Р д норм, содержащихс в кодексе, получат дальнейшую конкретизацию в других федеральных законах, принимаемых на основе Медицинского кодекса. С учетом того, что р д направлений охраны здоровь граждан вл етс сферой совместного ведени РФ и ее субъектов (п. «ж» ст. 72 Конституции РФ), Медицинский кодекс в этой области выступает в качестве базового акта, на основе которого и, в соответствии с которым, должны приниматьс законы субъектов РФ.

Отдельные положени Медицинского кодекса могут носить отсылочный характер как к нормам специальных законов, приниЛекци маемых на основе насто щего кодекса, так и к нормам гражданского законодательства. Например, медицинска услуга, общие положени о договорах, юридических лицах и прочее. Как уже отмечалось, к отношени м между хоз йствующим субъектом (медицинской организацией) и пациентом, не урегулированным законодательством об охране здоровь граждан, может примен тьс гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу данных правоотношений.

Медицинский кодекс России должен, на наш взгл д, также зафиксировать традиционный подход к определению норм, регулирующих исследуемые отношени в случае коллизии национального законодательства об охране здоровь граждан и положений международного договора с участием России.

Глава 2. «Организаци охраны здоровь граждан РФ».

Данна глава должна включать в себ следующие статьи:

общие принципы организации охраны здоровь граждан; основные направлени охраны здоровь граждан; система органов государственного (муниципального) регулировани здравоохранени ; система здравоохранени ; медико-социальна помощь и принципы ее оказани ; компетенци Российской Федерации в области охраны здоровь граждан; компетенци субъектов РФ в области охраны здоровь граждан; компетенци муниципальных образований в области охраны здоровь граждан; этические комитеты;

общественные организации (ассоциации, союзы); финансирование охраны здоровь граждан; бюджетное финансирование охраны здоровь граждан; система об зательного и добровольного медицинского страховани.

Насто ща глава посв щаетс организационно-правовым аспектам охраны здоровь населени. В ней устанавливаетс компетенци различных органов государственной власти и управлени ; система здравоохранени и система органов управлени здравоохранением; основы де тельности профессиональных общественных организаций (союзов, ассоциаций) и их роль в функционировании здравоохранени ; заложена правова основа де тельности этических комитетов. Даетс пон тие медико-социальной Лекци помощи и услови ее оказани (добровольность, принудительность и т. п.) Р д статей должен быть посв щен правовому регулированию финансировани меропри тий по охране здоровь граждан в целом, по финансированию системы здравоохранени, ее отдельных направлений (программ, видов).

Раздел 2. «Участники правоотношений в области охраны здоровь граждан».

Данный раздел включает в себ следующие главы:

• Глава 3. «Участие медицинских организаций в правоотношени х в области охраны здоровь граждан»;

• Глава 4. «Участие медицинских работников в правоотношени х в области охраны здоровь граждан»;

• Глава 5. «Физические лица (граждане) как участники правоотношений в области охраны здоровь граждан»;

• Глава 6. «Особенности участи Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных организаций (ассоциаций, союзов) в правоотношени х в области охраны здоровь граждан».

Глава 3. «Участие медицинских организаций в правоотношени х в области охраны здоровь граждан».

Данна глава может включать в себ следующие статьи:

пон тие и виды медицинских (фармацевтических) организаций;

права и об занности медицинской (фармацевтической) организации; требовани, предъ вл емые к организаци м, осуществл ющим отдельные виды медико-социальной помощи.

Глава определ ет виды медицинских и фармацевтических организаций (коммерческие и некоммерческие и т. д.), их деление по категори м, профилю и т. п.; требовани к зан тию медицинской и фармацевтической де тельностью (лицензирование, стандартизаци, сертификаци, аккредитаци ). Устанавливаютс особые требовани дл хоз йствующих субъектов, занимающихс (желающих заниматьс ) отдельными видами де тельности. В ней также определ ютс : перечень видов медико-социальной помощи, которые могут оказыватьс в государственной, муниципальной и частной системах здравоохранени ; ограничени на зан Лекци тие отдельными видами де тельности на рынке медицинских и парамедицинских услуг дл нерезидентов (иностранных юридических лиц), иных лиц и т. п.; устанавливаютс права и об занности медицинской организации.

Глава 4. «Участие медицинских работников в правоотношени х в области охраны здоровь граждан».

Данна глава, на наш взгл д, должна содержать следующие статьи: пон тие и категории (виды) медицинской (фармацевтической) практики; пон тие и категории медицинских (фармацевтических) работников; право на зан тие медицинской (фармацевтической) практикой; услови допуска к профессиональной медицинской (фармацевтической) де тельности; врач, провизор; фельдшер, медицинска сестра; фармацевт; целитель; права и об занности врача; права и об занности среднего и младшего медицинского (фармацевтического) персонала; прекращение медицинской (фармацевтической) де тельности; социально-правова защита медицинских (фармацевтических) работников; социально-правова защита отдельных категорий медицинских (фармацевтических) работников; страхование профессиональной ответственности.

Насто ща глава раскрывает содержание медицинской практики, его специфику и требовани, предъ вл емые к лицам, изъ вившим желание осуществл ть тот или иной вид медицинской (фармацевтической) практики, устанавливает каталог прав и об занностей медицинских работников в зависимости от служебного (должностного) положени и специфики осуществл емой де тельности. Нар ду с об занност ми по отношению к пациенту, работодателю, обществу и установлением юридической ответственности медицинского корпуса, в одноименной главе целесообразно поместить статьи, посв щенные вопросам социально-правовой защиты медицинского корпуса.

Глава 5. «Физические лица (граждане) как участники правоотношений в области охраны здоровь ».

Насто ща глава может, по нашему мнению, включать следующие статьи: право граждан РФ на охрану здоровь ; право иностранных граждан, лиц без гражданства и иных категорий физичесЛекци ких лиц на охрану здоровь ; право граждан на медико-социальную помощь; пациент (больной); клиент; подэкспертный (испытуемый);

представители гражданина при осуществлении медико-социальной помощи; права и об занности граждан при оказании медико-социальной помощи; права и об занности отдельных категорий граждан при оказании медико-социальной помощи; ограничени прав граждан при оказании медико-социальной помощи.

Статьи данной главы развивают и детализируют р д конституционных положений, определ ют механизм реализации целого комплекса конституционных прав граждан (право на жизнь, здоровье и проч.); определ ют круг субъектов получени медикосоциальной помощи; устанавливают их правовой статус: право на получение помощи, право на информированное согласие, право на отказ от вмешательства, право на медицинскую тайну и т. д.;

корреспондирующие правам об занности: возмездность, соблюдение предписаний и т. д.; устанавливают основани ограничени прав граждан при осуществлении медико-социальной помощи (принудительные меры медицинского характера: госпитализаци, лечение, наблюдение, исследование, освидетельствование).

Регламентируетс институт представительства лиц при оказании медико-социальной помощи.

Глава 6. «Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных организаций (ассоциаций, союзов) в правоотношени х в области охраны здоровь граждан».

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.