WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 39 |

Экономические права связаны с правом собственности и включают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления.

В юридической литературе некоторые авторы анализируют отдельно социальные и культурные права, а также выделяют права экологические в особую группу.

Социальные права сформировались позже других. Они затрагивают область наемного труда, например, свободу заключения трудовых договоров, право на отдых, на пособие по нетрудоспособности, на пенсию и т.д.

Права в области культуры позволяют реализовать свободу доступа граждан к духовным и материальным ценностям.

Экологические права связаны с проблемой выживания человечества как биологического вида в условиях экстенсивного развития атомной энергетики, химической промышленности, ресурсодобывающих отраслей, оказывающих неблагоприятное влияние на окружающую среду – среду обитания человека.

Права и свободы человека и гражданина связаны с его обязанностями.

Основными обязанностями являются: обязанность платить законно установленные налоги и сборы; охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; защищать Отечество; не нарушать права и свободы других граждан; уважать конституционный строй, общественную нравственность.

Основы правового статуса личности в РФ закреплены в гл. 2 Конституции РФ13. В полном объеме гражданин РФ может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60 Конституции РФ).

Государство гарантирует реализацию основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина путем создания соответствующих условий экономического, политического, правового, социального, организационного характера. Эти условия дополняют друг друга. Условия и средства (материальные, организационные), реально обеспечивающие возможность пользоваться правами и свободами и точно исполнять возложенные на человека и гражданина обязанности, – это и есть гарантии основных прав, свобод и обязанностей.

Непосредственно основные права, свободы и обязанности, а также их гарантии должны быть изучены по тексту Конституции РФ (гл. 2).

Деятельность по реализации государственно-правовой защиты прав, свобод и обязанностей осуществляют все государственные органы, но особенно значительна в этом процессе роль правоохранительных органов – суда, прокуратуры, милиции.

Тема 6. РОССИЯ – ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО Федеративное устройство России – это форма ее государственного устройства, которая характеризует внутреннее строение территории государства, правовое положение составляющих ее частей, характер взаимосвязей между ними и центром, способ распределения власти между центральными органами государства и органами власти его субъектов.

РФ – это сложное (союзное) государство, состоящее из особых государственных образований – субъектов Федерации. Они имеют определенную самостоятельность, как экономическую и культурную, так и политическую (чем отличаются от административно-территориальных единиц в унитарных государствах). Субъекты Федерации не обладают полным суверенитетом (самостоятельностью и независимостью), т.к. не имеют, согласно Конституции РФ, права свободного выхода из Федерации (хотя некоторые из республик в составе РФ закрепили такое право в своих конституциях).

Согласно ст. 65 Конституции РФ, в составе Российской Федерации находятся 20 республик, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов, т.е. 89 субъектов Федерации. Территория РФ состоит из территорий этих субъектов. Границы между субъектами РФ могут быть изменены только с их взаимного согласия.

В России как федеративном государстве действует общефедеральная Конституция, а также имеются основные законы (Конституции и Уставы) субъектов Федерации. Все субъекты РФ наделены правом принимать свои законы, действующие на соответствующей территории, но не противоречащие федеральному законодательству.

В России единая судебная система14. У нас признается единое российское гражданство (хотя для федеративных государств более характерно двойное гражданство).

В России, как и в других федеративных государствах, двухпалатная структура парламента – федерального (союзного) органа законодательной власти.

Государственным языком РФ на всей ее территории является русский. В то же время республики вправе устанавливать свои государственные языки, К судам субъектов относятся лишь уставные (соответствующие конституционные) и мировые судьи, согласно Закону о судебной системе.

которые в органах власти и государственных учреждениях употребляются наряду с государственным языком РФ.

Органы государственной власти в России как федеративном государстве тоже двухуровневые: есть федеральные государственные органы и есть государственные органы субъектов РФ (подробнее мы рассмотрим системы этих органов позже).

Федеральные органы и органы государственной власти субъектов РФ решают вопросы государственной жизни согласно предметам ведения РФ и ее субъектов.

Выделяются три группы предметов ведения РФ и субъектов РФ:

• принадлежащие исключительно РФ (ст. 71 Конституции РФ);

• предметы совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ);

• предметы самостоятельного ведения субъектов.

Согласно ст. 73 Конституции РФ, вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

Названным предметам ведения соответствуют и сферы правового регулирования РФ и субъектов: есть федеральное законодательство; законодательство по предметам совместного ведения, состоящее из федеральных законодательных актов и нормативных правовых актов субъектов, соответствующих федеральным; вне этих пределов действует собственное законодательство субъектов РФ.

Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам ведения РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ. Законодательство субъектов имеет приоритет над федеральным лишь по вопросам самостоятельного ведения субъектов (ст. 76 Конституции РФ).

Таким образом, федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, равноправии и самоопределении народов РФ (п. 3 ст. 5 Конституции РФ).

Федеративное устройство позволяет органично сочетать общие интересы многонационального народа России с интересами каждого субъекта Федерации.

Таковы некоторые характерные черты и особенности РФ как федеративного государства. Подробнее об этом см. гл. 3 Конституции РФ.

Тема 7. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РФ Система государственных органов РФ. Основой системы государственных органов РФ является принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).

Второй фактор, влияющий на систему государственных органов в Российской Федерации, – это федеративное устройство России.

Система органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами, установленными федеральным законом (ст. 77 Конституции РФ).

Третий фактор – это особенности республиканской формы правления, предполагающей наличие Президента как главы государства, наделенного значительными полномочиями по руководству исполнительной властью и координации всех ветвей государственной власти.

Система государственных органов РФ с учетом отличительных факторов может быть представлена схематически так:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Президент РФ - глава государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти (ст. 80 Конституции РФ).

Издает указы и распоряжения (ст. 90 Конституции РФ) Законодательные Исполнительные Судебные органы Прокуратура (представитель- органы государственной власти осуществляют право- Осуществляет ные органы) организуют исполнение законов, судие надзор за запринимают законы, осуществляют исполнительно- конностью контролируют их распоря-дительную деятельность исполнение Федеральное 1. Правительство РФ (ст. 110 • Конституционный Генеральный собрание РФ (ст. Конституции РФ) – высший Суд РФ (ст. 125 Кон- прокурор РФ и 94 Конституции орган исполнительной власти ституции РФ); возглавляемая РФ) состоит из 2 общей компетенции. Издает им Прокуратура • Верховный Суд РФ палат: постановления и распоряжения. РФ (составляет (ст. 126 Конституции 1) Государствен- 2. Федеральные органы ис- РФ);

единую центра ной Думы; полнительной власти специ- • Высший Арбитраж- лизованную 2) Совета Феде- альной компетенции (отрасле- ный Суд РФ (ст. систему с подрации вой, межотраслевой и иной): чинением строКонституции РФ);

Министерства РФ, государст- • другие федеральные го по вертикавенные комитеты, федераль- суды (включая район- ли) (ст. ные комиссии, агентства, Конституции ные и городские суды) службы, надзоры. РФ) УРОВЕНЬ СУБЪЕКТОВ РФ (на примере Самарской области) Самарская Губерн- Губернатор Самар- Могут быть созданы Прокуратура Самарская Дума (ст. 80 ской области, Вице- (ст. 16 Устава): ской области;

Устава Самарской Губернатор, Админи- • Уставный суд;

прокуратуры городов, области). страция Самарской районов (относятся к • мировые судьи области (департамен- федеральной системе) • Областной суд, ты), иные органы суды районов и исполнительной влагородов относятся к сти, формируемые федеральным Губернатором (ст.Устава Самарской области).

Схема Президент РФ. Президент РФ избирается на 4 года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент РФ обладает существенными полномочиями по отношению к органам исполнительной власти:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров.

Президент участвует в формировании судов и прокуратуры. Так, он представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов.

Президент формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, формирует Администрацию Президента.

В сфере законодательной деятельности и по отношению к Государственной Думе Президент наделен следующими полномочиями:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;

в) назначает референдум;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Еще одна группа полномочий Президента – это полномочия по отношению к гражданам РФ. В этой группе полномочий – решение вопросов гражданства РФ, награждение государственными наградами, присвоение почетных званий РФ, осуществление помилования.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами РФ. Он утверждает военную доктрину, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил. В случае агрессии Президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент осуществляет также и другие полномочия, предусмотренные Конституцией РФ.

Президент РФ издает правовые акты в форме указов и распоряжений, обязательных для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

В Конституции РФ правовой статус Президента определен недостаточно четко, что приводит к дискуссиям относительно его принадлежности к той или иной ветви государственной власти.

Федеральное собрание РФ. Федеральное собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 39 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.