WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 18 |

Мы можем определить главные приоритетные направления развития политики в Республике Беларусь относительно экономической безопасности: разработка проблемы национальной экономической безопасности, поиск наиболее уязвимых для экономики мест, которые представляют угрозу для устойчивого развития республики в целом, а так же интеграции Республики Беларусь в мировую экономику.

Сегодня экономическую безопасность следует рассматривать в качестве важнейшей характеристики экономической системы, которая определяет способность реализации национально-государственных интересов, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, достойные условия жизнедеятельности населения.

Обеспечение экономической безопасности входит в состав важнейших функций государства.

В условиях экономического кризиса крайне важно ориентироваться на критические параметры угроз, такие их размеры, достижение которых предопределяет разрушительные процессы в экономике.

Критическая величина экономических показателей прежде всего свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций. Поэтому установление общепризнанных пороговых пределов развития экономики позволяет ограничить существующую в настоящее время свободу оценок ситуации и найти точки взаимопонимания различных субъектов хозяйствования и политических сил.

В Республике Беларусь определена модель системы экономической безопасности, которая в соответствии с существующими критериями выстраивается в рамках модели экономической безопасности малых государств. При этом в качестве национальных экономических целей следует выделить [137, c.43–46]:

– разработку и реализацию в рамках либерально-системного подхода технологии перехода к рыночной экономике;

– встраивание в систему мирохозяйственных связей и прежде всего на региональном уровне по всей структуре мировой экономики;

вектор экономической интеграции Беларуси должен быть выстроен адекватно потокам движения товаров, услуг, информации между Российской Федерацией и Европейским сообществом;

– устранение дисбаланса между долгосрочными и краткосрочными экономическими приоритетами в сторону последних.

Решение этих проблем позволит Республике Беларусь в перспективе активно влиять на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы; решать все внутренние задачи, исходя из национальных интересов; обеспечить населению достойный уровень жизни и гарантировать спокойствие в обществе.

§3. Проблемы обеспечения экономической безопасности в условиях переходного периода Ситуация в Республике Беларусь, экономические реформы и социально-политические преобразования носят в настоящее время непростой и противоречивый характер. В условиях переходного периода должны сформироваться социально ориентированная рыночная хозяйственная система и демократическое правовое государство. Однако спад производства во всех отраслях хозяйства, многие другие деструктивные процессы в экономике говорят о сложности трансформационного периода. Положение усугубляется еще и криминализацией в экономике – следствие слабости рыночной модели. В стране заметно увеличение масштабов теневой экономики и очевидны недостаточно отработанные механизмы контроля и защиты от противоправных посягательств теневого капитала, когда безнаказанно «отмываются» нелегальные средства; а также негативные последствия либерализации экономической деятельности и приватизации государственной собственности. Все это ведет к возрастанию числа преступлений в экономической сфере, а также к коррупции. Почти открытое криминальное первоначальное накопление капитала заставляет задуматься об экономической безопасности страны.

Обеспечение экономической безопасности представляет собой защиту экономики страны от опасных воздействий, приводящих к ухудшению экономического положения страны до критического уровня. Сюда можно отнести ухудшение условий жизни населения, которое может вылиться в социальные потрясения, представляющие угрозу существованию экономической и политической систем.

Анализ проблем национальной экономической безопасности страны необходим, прежде всего, для определения экономической стратегии, тактики и политики Республики Беларусь в напряженной социальной ситуации переходного периода.

Повышенное внимание к проблеме обеспечения экономической безопасности объясняется, в первую очередь, первостепенным значением экономики для национальной безопасности страны.

Как отмечал В.Сенчагов, «сущность и стратегия экономической безопасности не ограничиваются проблемами восстановления экономического роста на основе структурной политики, расширения потребительского и инвестиционного спроса, развития рынка ценных бумаг, создания конкурентной сферы, оптимизации отношений собственности и менеджмента, создания эластичной системы государственного регулирования рыночного типа. Стратегия не станет действенным инструментом политики, если не будут конкретизированы задачи безопасности в отдельных сферах экономики: в отраслях материального производства и прежде всего по объектам магистральной производственной структуры; в регионах; в научно-технической, социальной и внешнеэкономической» [182, c.105].

Экономическая безопасность любой страны имеет место при условии создания нормального уровня жизни населения. Рассматривая динамику ВВП в Республике Беларусь, приходится констатировать существующую тенденцию спада производства в стране, а значит, увеличивается угроза нестабильности национальной безопасности.

Важным критерием экономической безопасности является степень управляемости экономикой. В этом аспекте существенное значение приобретает не столько само государственное регулирование, сколько гибкость всего хозяйственного механизма, его открытость к принятию перемен, чему в свою очередь поможет соответствующее вмешательство государства. Показателем экономической безопасности является доля инвестиций в ВВП. К ним относятся темпы роста ВВП, уровень ВВП на душу населения, инвестиции. Начиная с 1996 г.

в Беларуси начался рост ВВП: в 1996 г. –103%, в 1997 г. – 110,4%, в 1998 г. – 108%. Доля инвестиций в ВВП в 1994–1996 гг. снижалась (25,3% в 1994 г., 18,7% – 1995 г. и 15,2% в 1996 г.), но с 1997 г. этот показатель начал расти. Так, в 1997 г. абсолютный рост инвестиций составил 120%, в 1998 г. – 116,2% и по темпам почти в 2 раза превысил ВВП [55, c.66–67]. Как показывает опыт стран Центральной и Восточной Европы, Китая, привлечение иностранных инвестиций в форме прямых иностранных инвестиций является одним из важных условий экономического роста и повышения эффективности производства. С учетом этого для обеспечения экономической безопасности Беларуси необходимо [52, c.42–46]:

а) осуществлять инвестиции в «точки роста» экономики, экспортоориентированного и импортозамещающего производства;

б) направлять капиталовложения преимущественно в передовые технологии;

в) ускорить создание свободных экономических зон;

г) развивать систему государственного страхования иностранных инвестиций в приоритетные отрасли;

д) привлекать прямые иностранные инвестиции.

При этом нужно обеспечить безопасный уровень зависимости от иностранного капитала и внешнего долга в сопоставлении с доходами на душу населения; не допускать превышения безопасного уровня доли иностранного капитала в экономике страны, а также уровня иностранных «портфельных» инвестиций.

В результате проводимых переговоров Беларуси в течение нескольких лет удается переносить сроки погашения внешнего долга, так как республика в условиях глубокого экономического кризиса мобилизовать такие огромные суммы в иностранной валюте не способна. Ситуацию понимают и страны-кредиторы, которые вынуждены соглашаться на отсрочки, преподносимые в виде экономической помощи Запада на проведение реформ в нашей стране и составляющие большую ее часть [45, c.45].

В настоящее время в Беларуси целый ряд факторов представляет собой серьезную угрозу валютно-кредитной безопасности как неотъемлемой части национальной экономической безопасности. Существующие валютно-кредитные отношения не только не вносят существенного позитивного вклада в реформирование экономики, но и тормозят ход экономических преобразований в целом.

Эффективное управление внешним долгом включает три взаимосвязанные задачи.

1. Определение временного профиля по обязательствам страны в рамках обслуживания внешнего долга.

2. Прогнозирование ожидаемых чистых экспортных поступлений, возможных новых внешних займов и прочих видов финансирования, достаточных для обслуживания внешнего долга.

3. Прогнозирование внутренних налоговых поступлений [131, c.109].

Вместе с тем, правительство должно использовать возможности выплаты своих долгов раньше срока или их рефинансирования на благоприятных условиях. Объем привлекаемых внешних займов для любой страны определяется двумя факторами: во-первых, сколько иностранного капитала страна может эффективно поглотить; во-вторых, какой объем долга она может обслуживать без риска возникновения проблем с внешними платежами [45, c.44–47].

Следующей основной угрозой представляется криминализация экономики, охватывающая широкий круг процессов и имеющая массу оттенков и проявлений, которая в последние годы начала угрожать национальной экономической безопасности страны. Наиболее распространенными видами экономической преступности являются: уклонение от уплаты налогов, неотражение в бухгалтерской отчетности всех денежных доходов и расходов, приобретающих форму «черного нала», нерегистрация частных лиц, занимающихся торговыми операциями.

Коррупция и организованная преступность коснулись всех сфер жизни общества, что осложняет функционирование экономики, искажая все экономические отношения.

В ходе рыночных реформ в экономике образовался «вакуум управления» [133, c.56], который ведет к усложнению обеспечения экономической безопасности страны. Устранение административнокомандной системы управления экономикой не привело, однако, к созданию адекватной рыночной экономики новой системы управления.

Эту пустоту заполняют мафиозно-теневые связи и отношения.

На приватизированных предприятиях нередки были случаи, когда приобретение крупных пакетов акций банками и другими финансовыми структурами представляло собой спекулятивные сделки с целью выгодной последующей их перепродажи.

Для решения этой проблемы со всей остротой должна быть поставлена задача борьбы с бюрократизмом и коррупцией, а также поддержка государством различных форм общественного контроля за деятельностью государственного аппарата на всех уровнях.

Еще одной угрозой экономической безопасности стала продовольственная проблема. Продовольственный рынок наполнился товаром, но его потребление значительно снизилось. Продовольственная проблема включает в себя соотношение отечественного производства продуктов питания и их ввоза из-за рубежа, со значительным увеличением последнего. В условиях внешнеторговой либерализации стало возможным быстрое вытеснение с продовольственных рынков продуктов питания собственных производителей.

Следовательно, продовольственная безопасность государства – состояние экономики, при котором, независимо от конъюнктуры мировых рынков, гарантируется стабильное обеспечение населения продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских требований [45, c.45]. Таким образом, важнейшими условиями достижения продовольственной безопасности являются [42, c.108–121]:

– потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания по энергетической ценности и сбалансированного по важнейшим жизнеобеспечивающим элементам;

– экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами путем повышения жизненного уровня или принятия необходимых мер социальной защиты;

– потенциальный физический доступ к продуктам питания для каждого человека.

Продовольственную безопасность в стране можно считать гарантированной лишь в том случае, если налажено надежное (бесперебойное) и достаточное (по медицинским нормам) снабжение населения основными продуктами питания (хлебом, молоком, мясом, маслом, крупами).

По мнению американских специалистов, будущее «здание» международной продовольственной безопасности должно строиться на принципах отказа от аграрных субсидий и свободной торговли сельскохозяйственной продукцией. В то же время Япония, страны ЕС и некоторые другие западноевропейские государства увязывают концепцию национальной продовольственной безопасности с поддержанием определенного уровня продовольственной самообеспеченности, используя при этом государственные программы субсидирования фермеров и меры импортного контроля для защиты местных производителей от иностранной конкуренции. По мнению экспертов Комиссии европейских сообществ (КЕС), позиция Европейского сообщества в этом вопросе заключается в том, что «продовольственная безопасность любой страны почти так же важна, как ее военная национальная безопасность» [12, c.33], опасность утраты которой ведет к утрате продовольственной независимости страны, т.к. «обострение ценовых диспропорций между промышленностью и сельским хозяйством, отказ от разумного патернализма по отношению к отечественным производителям и практически полное открытие внутреннего рынка для импорта продуктов питания – все это подрывает базу для обеспечения страны продовольствием». В то же время, такой ситуации в Республике Беларусь не наблюдается, а наоборот, происходит закупка сырья, товаров, работ, услуг за пределами Республики Беларусь посредством экспортного кредитования [81, c.44].

Проблему продовольственной безопасности можно и необходимо решать как путем экономической реформы в сельском хозяйстве и технического обновления села, так и с учетом преодоления общенациональных трудностей финансово-экономического и социального характера.

Здесь основное место занимают проблемы в сельском хозяйстве. Для их решения необходимы: механизм регулирования ценовых соотношений на сельскохозяйственную продукцию и товары производственного назначения (горюче-смазочные материалы, удобрения, технику и т.д.), система государственного обеспечения равноправия разных форм собственности и типов ведения хозяйства, полную свободу конкуренции между ними, создание рыночной инфраструктуры в аграрном секторе, современной системы хранения и переработки продукции.

Одним из важных факторов, влияющих на экономическую безопасность страны, стало резкое углубление социальной и имущественной дифференциации. В переходный период экономических реформ в несколько раз увеличился разрыв в уровне денежных доходов.

Все рассмотренные угрозы экономической безопасности государства стали возможными из-за экономического кризиса в Республике Беларусь.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.