WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |

3 О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон № 19-ФЗ от 10.01.2003 // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

4 О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон № 175-ФЗ от 20.12.2002 // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.

5 Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ:

Федеральный закон от 12.06.2002; в ред. от 12.09.2002. № 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

6 О референдуме Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 29.02.2000 // Тамбовская жизнь. 2000. 14 марта.

7 О выборах главы администрации Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 27.03.2003 // Тамбовская жизнь. 2003, 15 апр.

Тема ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 Правовой статус Президента РФ. Порядок избрания. Прекращение обязанностей.

2 Полномочия Президента РФ. Акты Президента РФ.

3 Администрация Президента РФ и его представители в субъектах Федерации, других органах госвласти.

4 Комитеты, комиссии и другие органы при Президенте.

Пост Президента впервые был учрежден в России в 1990 г. Первый Президент РФ был избран путем прямых выборов 12 июня 1991 г. Конституция 1993 г. определила статус Президента, порядок его избрания, компетенцию, процедуру отрешения от должности и др.

В соответствии с Конституцией (ст. 80) Президент является главой государства. Это означает, что Президент занимает особое место в системе органов госвласти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей. Объясните данное положение с точки зрения взаимоотношений Президента с другими ветвями власти, а также наличие системы "сдержек и противовесов", которая способствует сбалансированному взаимодействию властей.

Важно и понять систему гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя.

Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией России (ст. 81) и ФЗ от 10.01.2003 "О выборах Президента Российской Федерации". Подробно остановитесь на принципах выборов, требованиях, которым должен отвечать кандидат в Президенты, порядке выборов и т.д.

В соответствии с Конституцией (ст. 91) Президент России обладает неприкосновенностью. Это означает, что личность главы государства, его достоинство и правовой статус охраняются в особом, установленном законом порядке. Конституцией РФ (ст. 92, 93) установлен и особый порядок прекращения полномочий Президента. Рассмотрите основания прекращения полномочий Президента РФ. Президенту гарантируется личная безопасность и определенные материальные условия, и после прекращения своих полномочий.

Президент России обладает весьма значительным кругом полномочий. Полномочия Президента изложены в ст. 83 – 90, 107, 111. Подробно рассмотрите полномочия в различных сферах деятельности.

По вопросам своей компетенции Президент России издает указы и распоряжения. Указы по своей юридической силе бывают нормативными (т.е. имеющими общеобязательный характер и содержащие предписания общего характера) и ненормативные, т.е. распространяющиеся условия на конкретных субъектов правоотношений и имеющие одноразовое применение). Президент России обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием (отлагательное вето ст. 107).

Для выполнения своих полномочий Президент РФ формирует Администрацию Президента РФ. Ее задача – создать необходимые организационные, информационные, материально-технические и прочие условия для обеспечения деятельности Президента. Для обеспечения взаимодействия Президента с парламентом, главой государства назначается полномочный представитель Президента в Федеральном Собрании, а также в Конституционном Суде. Перечислите основные комитеты, комиссии и другие органы, находящиеся при Президенте и определите их назначение и функции.

Список литературы 1 Огородников А.А. Институт президентства России как институт высшей центральной государственной власти. М., 2001. 459 с.

2 Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента: Науч.-прак. пособие. М., 1999. 346 с.

3 Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник МГУ. Сер. II. Право. 1998. № 1. С. 8 – 40.

4 Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Гос. и право. 1998. № 10. С. 87 – 101.

5 Сахле М.А. Организационные формы взаимодействия Президента РФ с субъектами РФ // Законодательство. 1998. № 6. С. 23 – 28.

6 Тухтаметов Р.Т. К вопросу о концепции президентской власти в России // Проблемы публичного права. 2001. Вып. 1. С. 31 – 39.

Источники 1 О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон № 19-ФЗ от 10.01.2003 // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

2 О гарантиях Президенту Российской Федерации прекратившему исполнение своих обязанностей и членам его семьи: Федеральный закон № 12-ФЗ от 12.02.2001 // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.

3 Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента РФ: Указ Президента РФ № 1138 от 5.08.1996 // СЗ РФ. 1996. № 33.

Ст. 3976.

4 Положение об Администрации Президента РФ: Указ Президента РФ № 1412 от 2.10.1996, с изм.

и доп. // СЗ РФ. 1996. № 41. Ст. 4689.

5 Об утверждении Положения о Совете Безопасности РФ: Указ Президента РФ № 949 от 2.08.1999, с изм. // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4041; № 47. Ст. 5684.

6 О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ: Указ Президента РФ № 169 от 10.02.1996 // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 674.

7 О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: Указ Президента РФ № 849 от 13.05.2000 // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

8 Об утверждении концепции национальной безопасности: Указ президента РФ от 17.12.1997; в ред. от 13.12.2001. № 1300 // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909.

Тема ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Занятие 1.

1 Принцип народного представительства. Исторические корни.

2 Федеральное Собрание в системе органов государственной власти РФ. Структура Федерального Собрания. Состав палат.

3 Порядок выборов Государственной Думы.

4 Порядок формирования Совета Федерации.

Учитывая обширность темы, целесообразно рассмотреть ее на двух семинарских занятиях, с тем, чтобы детально ознакомиться с деятельностью Федерального Собрания, которое согласно Конституции РФ (ст. 94) является парламентом России.

Парламент как государственно-правовой институт имеет многовековую историю. Первые парламенты (английский парламент, испанские кортесы) возникли еще в XII – XIII вв. Но в современном понимании парламенты стали формироваться в ХVII – ХIХ вв. Именно тогда они были конституционно учреждены и стали избираться на основе всеобщего избирательного права в США и большинстве Европейских государств. Расскажите об истории парламентаризма в России.

Напомните, что идея народного представительства, была выдвинуты Д. Локком, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо и другими мыслителями, воплощенная в парламентаризме – особой системе государственного руководства обществом, характеризующая разделением труда исполнительного и законодательного.

Охарактеризуйте важнейшие элементы парламентаризма: разделение властей, законность, представительство, уделив особое внимание последнему.

Рассматривая вопрос о месте ФС в системе госорганов, в первую очередь обратите внимание на следующее принципиальное положение: Конституция РФ учреждает ФС как один из органов, осуществляющих государственную власть в РФ (ч. 1, ст. 2). Другой важнейший принцип – ФС самостоятельно по отношению к другим органам власти. Это важно, поскольку независимость – важнейшее условие выполнения парламентом своих функций, что соответствует принципу разделения властей. Уделите внимание положениям ст. 94 Конституции, где ФС определяется как представительный и законодательный органы РФ.

Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. ГД представляет все население РФ, СФ (верхняя палата) состоит из представителей регионов. Палаты работают раздельно и могут собраться только в трех установленных Конституцией случаях: для заслушивания послания Президента, для заслушивания посланий КС РФ, для заслушивания выступлении руководителей иностранных государств. Объясните, почему установлен такой порядок Почему парламент России двухпалатный, какую роль двухпалатность играет в принятии решений Рассмотрите состав палат, принцип их комплектования.

В третьем и четвертом вопросах остановитесь на порядке выборов депутатов ГД и порядке формирования СФ. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года (ст. 96, 97). При этом используются две системы избрания: мажоритарная и пропорциональная. Отметьте положительные стороны и негативные, имеющиеся у такого двухсистемного порядка выборов в ГД.

Отметьте, что новый закон о выборах депутатов ГД не вносит радикальных изменений в порядок их избрания. Новеллы документа касаются механизма выдвижения кандидатов. Так закон определяет три субъекта избирательного процесса, имеющих право выдвижения кандидатов: политическая партия, блок, гражданин. Предусмотрен и иной механизм составления партийных списков, усиливается контроль за финансированием избирательных компаний, барьер для политических партий на выборах в ГД остался с 5 % до 7,5 %. Обратите внимание на изменения в порядке формирования СФ, который определяется в настоящее время ФЗ от 5.08.2000 "О порядке формирования Совета Федерации Российской Федерации". Этот закон не нарушает положений Конституции о вхождении в СФ по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов госвласти (ч. 2. ст. 95). Тем более, что в ч. 2. ст. 96 Конституции указывается, что порядок формирования СФ устанавливается федеральным законом. Новое в формировании СФ заключается в том, что если раньше в него входили по должности главы законодательного и исполнительного органа субъектов, то теперь входят определяемые на месте представители от госорганов и работающие на постоянной основе. Главам же исполнительной власти предоставляется возможность обсуждать государственные проблемы в Государственном Совете.

Занятие 2.

1 Регламенты палат и внутренняя организация палат.

2 Компетенция Федерального Собрания и его палат.

3 Порядок принятия федеральных законов. Законодательный процесс. Акты Федерального Собрания.

4 Статус депутата ГД и члена СФ.

5 Порядок и основания роспуска ГД.

В соответствии со ст. 99 Конституции ФС является постоянно действующим органом, поэтому требуется четко организованный порядок его работы. Порядок работы регулируется Регламентом палат.

Он регулирует все стадии работы палат – открытие, обсуждение вопросов, голосование и т.д. Определите роль руководителей палат, назначение комитетов и комиссий. Назовите основные из них, определите их статус и назначение, а также значение депутатских объединений: фракций и депутатских групп.

Начиная второй вопрос, отметьте, что компетенция парламента – это объем полномочий, через которые раскрываются его основные функции. Компетенция устанавливается Конституцией на основе принципа разделения властей. Парламент выполняет строго определенные функции, не дублируя полномочия исполнительной и судебной властей. Федеральное Собрание выполняет три классические парламентские функции: принятие законов; утверждение государственного бюджета, контроль за исполнительной властью. Далее опираясь на ст. 102 и 103 Конституции конкретизируйте основные полномочия палат ФС.

В третьем вопросе рассмотрит порядок принятия законов. Именно посредством принятия законодательных актов Российский парламент осуществляет свои властные полномочия. Процесс принятия законов (законодательный процесс) складывается из ряда стадий: 1) Законодательная инициатива; 2) Предварительное рассмотрение законодательного проекта; 3) Рассмотрение законопроектов в ГД в трех чтениях; 4) Принятие закона; 5) Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации;

6) Подписание Президентом и обнародование закона. Подробно рассмотрите все стадии законодательного процесса, в том числе и порядок преодоления разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной Думой, в связи с отклонением СФ принятых ГД законов.

Что касается статуса депутата ГД и члена СФ, обратитесь к положениям ФЗ от 05.05.1994 "О статусе депутата члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" с последующими изменениями и дополнениями. Принципиальное положение заключается в том, что членам парламента предоставляется особое право и дееспособность для того, чтобы парламентарий мог участвовать в законотворчестве и осуществлении других функций. Раскройте содержание этой особой право- и дееспособности по следующей схеме: характер мандата парламентариев (императивный или свободный); общие требования к депутатам ГД и членам СФ; срок полномочий; формы деятельности; права и обязанности; неприкосновенность (иммунитет) членов парламента; материальнофинансовые условия.

В заключительном вопросе изложите порядок и основания роспуска ГД в соответствии с Конституцией РФ (п.6 ст. 84) Президент РФ имеет право распускать ГД в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. (Речь идет о досрочном прекращении деятельности палаты вопреки ее воли). Оснований для роспуска ГД всего три и они сформулированы в ст. 3 и 117 Конституции РФ.

Список литературы 1 Булаков О.Н. Парламентское право. Учеб. пособие / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2002. 128 с.

2 Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва 19.12.1999 года: Итоги / Сост. Ю.В. Балтрукович и др. М., 2000. 238 с.

3 Гранкин И.В. Парламент России. М., 1999. 301 с.

4 Елчев З.А. Аппарат Государственной Думы и законотворческий процесс. М., 1999. 237 с.

5 Любимов А.П. Парламентское право России: основные источники. СПб., 1999. 175 с.

6 Прудников А.С. Федеральное Собрание (парламент) РФ. М., 1998. 63 с.

7 Журавлев М.К. К вопросу о правовом иммунитете членов СФ и депутатов ГД РФ // Уголовное право. 2000. № 1. С. 88 – 93.

8 Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов // Государство и право. 1997. № 9. С. 56 – 72.

Источники 1 О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон № 175-ФЗ от 20.12.2002 // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.

2 О статусе члена СФ и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ:

Федеральный закон от 5.07.1994; в ред. от 09.07.2002. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.