WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 12 |

Размер единовременного пособия при рождении ребенка был пересмотрен в 2005 г., а затем в 2006 г. Анализ показал, что при росте размера пособия на 33 % в 2005 г. рост потребительских цен с 2002 по 2005 гг. составил 38 %, а номинальная заработная плата населения увеличилась более чем на 83 %. В 2006 г. размер услуги вновь был увеличен на 33 %, так суммарное увеличение размера пособия за 2005–2006 гг. составило 76 %. В результате пособие было увеличено достаточно для того, чтобы компенсировать инфляцию, но недостаточно для того, чтобы соответствовать росту доходов населения. Мы считаем, что мероприятия по повышению размера услуги несомненно привели к улучшению ее качества, так как средний размер пособия при постановке женщин на учет в ранние сроки беременности не пересматривался с 2002 г., не было изменений в размере пособия на возмещение гарантированного перечня услуг на погребение. Это говорит об ухудшении качества данных услуг в связи с уменьшением покупательной способности пособий и увеличением их отрыва от размеров доходов населения.

11. Сравнительная таблица темпов роста размеров услуг ТО ФСС с базисными темпами роста доходов населения и потребительских цен 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Темп Темп Темп Темп Темп Наименование Сумма, р. роста, Сумма, р. роста, Сумма, р. роста, Сумма, р. роста, Сумма, р. роста, Сумма, р.

% % % % % Средний размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет 200,0 250,0 500,0 100,0 500,0 100,0 500,0 100,0 500,0 140,0 700,Средний размер пособия при рождении ребенка 1500,0 300,0 4500,0 100,0 4500,0 100,0 4500,0 133,3 6000,0 133,3 8000,Средний размер пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности 100,0 300,0 300,0 100,0 300,0 100,0 300,0 100,0 300,0 100,0 300,Средний размер пособия на погребение 994,4 100,6 1000,0 100,0 1000,0 100,0 1000,0 100,0 1000,0 100,0 1000,Потребительские цены, Тамбовская область 1,0 110,5 126,4 138,8 153,Номинальные денежные доходы населения, Тамбовская область 1,0 125,2 146,6 183,8 233,12. Динамика доли населения с доходами ниже прожиточного минимума Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % к общей численности населения, ТО 37,8 27,2 22,9 21,30 17,Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % к общей численности населения, ТО, темп роста 82,35 71,96 84,19 93,01 81,Обратная зависимость между показателями темпа роста по пособиям и доли населения с доходами ниже прожиточного минимума (табл. 12) говорит о том, что улучшение качества производимых услуг ТО ФСС является одним из факторов, способствующим уменьшению бедности населения. И наоборот, снижение бедности населения является одним из показателей качества услуг ТО ФСС. Однако доля населения с доходами ниже прожиточного минимума все еще остается значительной по сравнению с показателями развитых стран, где доля проживающих за чертой бедности составляет не более 10 %. Особое внимание следует обратить на тот факт, что среди бедного населения значительна доля работающих людей. Это в первую очередь свидетельствует о неравномерности перераспределения доходов между социальными слоями населения и низком уровне средней заработной платы. Необходимо участие органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций (в том числе СЭО) в реализации совместных проектов, направленных на снижение уровня бедности. Особое значение здесь отводится социальным организациям, в частности СЭО, так как одной из задач их деятельности является поддержание нормального уровня жизни граждан, временно или постоянно лишившихся работоспособности. Инструментом выполнения этой задачи являются услуги СЭО, следовательно от уровня их качества особенно зависит благосостояние малообеспеченных слоев населения.

2. Показатели эффективности деятельности СЭО – Тамбовского регионального отделения Фонда обязательного социального страхования.

Один из методов повышения качества услуг СЭО заключается в управлении доходами организации, основанном на максимизации объема сбора единого социального налога (ЕСН) и страховых взносов, а также повышении заинтересованности и ответственности страхователей в полноте и своевременности уплаты ЕСН и страховых взносов.

В настоящее время основными источниками доходов системы социального страхования РФ являются ЕСН, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, капитализированные платежи предприятий, средства федерального бюджета. Полнота и стабильность поступлений являются одним из показателей качественного функционирования ТО ФСС и одним из факторов, влияющих на качество услуг ТО ФСС.

Управление доходами ТО ФСС представляет собой один из способов повышения качества услуг СЭО.

Для анализа качества исполнения доходной части ТО ФСС мы провели анализ структуры доходов с целью определения наиболее значимых источников поступлений, и, следовательно, наиболее важных резервов повышения качества услуг ТО ФСС (табл. 13).

Основную часть доходов ТО ФСС составляют поступления от уплаты страхователями единого социального налога.

ЕСН был введен в 2001 г. взамен взносов, уплачиваемых в государственные внебюджетные фонды. До введения ЕСН величина взносов, поступающих в Фонд социального страхования, составляла 5,4 % от фонда оплаты труда. После замены взносов единым социальным налогом его доля, направляемая в Фонд социального страхования, была установлена в размере 4 %.

В связи с уменьшением размера ЕСН до 26 % с 2005 г., теперь доля налога, зачисляемая в ФСС, составляет 2,9 %.

По нашему мнению введение единого социального налога способствовало повышению качества услуг ТО ФСС, так как позволило повысить полноту сбора налоговых доходов ТО ФСС (табл. 13).

Вторым по величине источником доходов Фонда социального страхования являются страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве (НС) и профзаболеваний (ПЗ). Этот вид обязательного социального страхования был введен в 2000 г. Изначально данный вид социального страхования был воспринят работодателями недостаточно серьезно, о чем свидетельствует низкий процент собираемости страховых взносов в первые годы его введения (71,21 % в 2001 г.). К 2002 г. полноту сбора страховых взносов удалось повысить до 99,9 %, однако в 2003 г. значение показателя упало до 90,58 %. В последующие годы (2004–2005 гг.) значение показателя стабилизировалось и составило 94,% и 93,27 % соответственно (табл. 14).

13. Структура доходов Тамбовского регионального отделения Фонда обязательного социального страхования 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Наименование тыс. р. Уi, % тыс. р. Уi, % тыс. р. Уi, % тыс. р. Уi, % тыс. р. Уi, % Единый социальный налог, зачисляемый в ФСС 282 276,8 82,2 404 829,1 81,6 464 474,6 81,2 526 849,1 79,4 495 748,0 76,Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний 53 279,1 15,5 79 715,0 16,1 88 005,2 15,4 102 860,0 15,5 111 041,7 17,Мобилизация просроченной задолженности страхователей по страховым взносам 5658,6 1,6 6662,3 1,3 4074,7 0,7 8006,3 1,2 2501,6 0,Налоги на совокупный доход 0,0 0,0 0,0 0,0 11 410,9 2,0 18 511,6 2,8 28 279,3 4,Поступления капитализированных платежей предприятий 0,0 0,0 2709,7 0,5 2804 0,4 8227,6 1,Прочие доходы 2012,6 0,6 4990,7 1,0 1599,6 0,3 4175,6 0,6 3860,6 0,Итого доходов 343 227,1 100 496 197,1 100 572 274,7 100 663 206,6 100 649 658,8 Около одного процента в структуре доходов регионального отделения Фонда составляет мобилизация просроченной задолженности по взносам на страхование от НС И ПЗ. Этот вид доходов является важным показателем работы по обеспечению сбора взносов, а также позволяет судить об изменении сознательности работодателей по отношению к социальному страхованию.

Управление доходами Фонда социального страхования в целях повышения качества услуг ТО ФСС подразумевает следующее: обеспечение пополнения финансовыми ресурсами за счет разъяснительной работы, прозрачности, надежности и доверия страхователей и застрахованных; система социально-экономических отношений должна строиться на основе принципа солидарности и социального партнерства, а не на жестких фискальных принципах. Следовательно, единый социальный налог следует рассматривать как вынужденную временную меру, необходимую для повышения собираемости средств на обязательное социальное страхование в период построения социальной рыночной экономики.

Далее приведен анализ основных показателей эффективности деятельности ТО ФСС с целью оценки качества услуг ТО ФСС, 2.1.1. Коэффициент собираемости налогов и взносов на социальные нужды.

14. Коэффициент собираемости налогов и взносов на социальные нужды Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Исполнено ЕСН 282 276,8 404 829,1 464 474,6 526 849,1 495 Начислено по расчет- 297 376,8 414 412 473 907,9 531 792,6 496 009,ным ведомостям Коэффициент собираемости ЕСН 0,95 0,98 0,98 0,99 1,Исполнено по взносам на обяз. соц. страх. от несч. случаев на пр-ве и проф. заболеваний 53 279,1 79 715 88 005,2 102 860 111 041,Начислено по расчетным ведомостям 74 824,2 79 717,9 97 159,4 108 467,6 119 050,Коэффициент собираемости страховых взносов по НС и ПЗ 0,71 1,00 0,91 0,95 0,Полнота сбора социальных налогов и взносов является одним из показателей качества управления ресурсами СЭО, и резервов улучшения качества услуг СЭО. Наиболее заметный рост показателя полноты сбора по ЕСН последовал в 2001 г., когда был введен ЕСН взамен взносов на социальное страхование. Последующие годы рост показателя остался положительным, однако его интенсивность уменьшается. Это говорит о том, что качество услуг СЭО улучшилось.

2.1.2. Коэффициент социальной сознательности страхователей.

Одной из задач работы по управлению доходами ТО ФСС в целях повышения качества услуг ТО ФСС является повышение заинтересованности страхователей в своевременности и полноте уплаты налогов и взносов на социальные нужды. От ответственности страхователей в первую очередь зависит полнота сбора налогов и взносов, а следовательно объем и качество производимых услуг. В качестве инструмента для оценки данной работы нами предложен коэффициент социальной сознательности страхователей (табл. 15), показывающий долю работодателей, регулярно предоставляющих расчетные ведомости.

Низкий показатель коэффициента социальной ответственности страхователей, в совокупности с отрицательной его динамикой, свидетельствует о недостаточности проведенных мероприятий. Данный показатель является одним из резервов повышения качества услуг ТО ФСС, кроме того, его увеличение приведет к росту показателя полноты сбора социальных налогов и взносов.

15. Коэффициент социальной сознательности страхователей Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Число страхователей на учете, ед. 8 953 10 881 13 297 13 829 15 Число страхователей, предоставивших расчетные ведомости, ед. 7892 9227 11 006 11 453 12 Коэффициент социальной сознательности страхователей 0,881 0,848 0,828 0,828 0,16. Коэффициент результативности финансового контроля Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Мобилизация по страховым взносам:

– утверждено, тыс. р. 21 988 27 172 7000 4566 – исполнение, тыс. р. 5658,6 6662,3 4074,7 8006,3 2501,Коэффициент результативности финансового контроля 0,257 0,245 0,582 1,753 0,2.1.3. Коэффициент результативности финансового контроля.

Другим резервом повышения качества услуг СЭО является эффективность работы по мобилизации просроченной задолженности по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (табл. 16). Деятельность по мобилизации задолженности по страховым взносам включает рассылку уведомлений страхователям, вовремя не предоставившим расчетные ведомости.

В дополнении к данным показателям следует проанализировать следующие показатели в динамике:

2.1.4. Сравнение темпов роста доходов СЭО в сравнении с темпами роста средней заработной платы населения и инфляции.

Важным факторов качества услуг ТО ФСС является качество доходной базы организации. Для оценки качества услуг ТО ФСС следует провести сравнение темпов роста доходов ТО ФСС с темпами роста среднемесячной заработной платы, являющейся базой для начисления социальных платежей, и темпом роста потребительских цен (табл. 17).

Анализ показал, что за исследуемый период рост доходов превышал рост потребительских цен, за исключением 2005 г.

В 2005 г. снижение доходов вызвано снижением ставки ЕСН до 26 %, в то же время, государственное финансирование расходов по социальному обеспечению отдельных категорий граждан возросло. Темпы роста доходов и перечислений не успевали за ростом среднемесячной заработной платы и с каждым последующим годом этот разрыв увеличивался (если в 2002 г.

доходы ТО ФСС выросли на 44,6 %, среднемесячная заработная плата выросла на 45,11 %, то в 2003 г. эти цифры составили 15,3 % и 29,32 % соответственно, в 2004 г. разрыв сократился до 8 %, а в 2005 г. увеличился до 24 %). Это говорит о том, что рост доходов ТО ФСС не соответствует росту заработной платы, что свидетельствует об ухудшении качества услуг ТО ФСС.

17. Сравнение темпов роста доходов СЭО с темпами роста средней заработной платы населения и инфляцией 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Наименование Темп Темп Темп Темп Сумма, Сумма, Сумма, Сумма, Сумма, роста, роста, роста, роста, тыс. р. тыс. р. тыс. р. тыс. р. тыс. р.

% % % % Единый социальный налог, зачисляемый в ФСС 282 276,8 143,4 404 829,1 114,7 464 474,6 113,4 526 849,1 94,1 495 748,Страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ 53 279,1 149,6 79 715,0 110,4 88 005,2 116,9 102 860,0 108,0 111 041,Мобилизация просроченной задолженности страхователей по страховым взносам 5658,6 117,7 6662,3 61,2 4074,7 196,5 8006,3 31,2 2501,Налоги на совокупный доход 0,0 0,0 11 410,9 162,2 18 511,6 152,8 28 279,Поступления капитализированных платежей предприятий 2709,7 103,5 2804 293,4 8227,Прочие доходы 2012,6 248,0 4990,7 32,1 1599,6 261,0 4175,6 92,5 3860,Итого доходов 343 227,1 144,6 496 197,1 115,3 572 274,7 115,9 663 206,6 98,0 649 658,Внутрибюджетные поступления 93 436,1 117,2 109 480 100,1 109 550 111,0 121 602 279,6 339 957,из них средства федерального бюджета 1436,1 151,8 2179,5 110,5 2409,3 298,9 7202,3 3050,9 219 736,Итого доходов и перечислений 436 663,2 138,7 605 676,6 112,6 681 824,7 115,1 784 808,9 126,1 989 616,Среднемесячная заработная плата Тамб.

обл. 1,7605 145,11 2,5546 129,32 3,3036 123,54 4,0814 122,72 5,Инфляция потребительских цен, Тамб.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.