WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |

3. АНАЛИЗ КАЧЕСТВА УСЛУГ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ТАМБОВСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ Для применения методики оценки качества услуг СЭО мы провели исследование практической деятельности СЭО – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования (ТО ФСС). В системе обязательного социального страхования РФ доля Тамбовского регионального отделения составляет примерно 0,5 %. Основные тенденции динамики показателей социального страхования за изучаемый период характерные для Тамбовской области совпадают с общероссийскими: растет численность страхователей и застрахованных, увеличивается объем расходов и доходов, что подтверждает целесообразность проведения исследования качества услуг СЭО на примере ТО ФСС.

1. Оценка макроэкономических показателей качества услуг ТО ФСС.

Такие макроэкономические показатели как объем валового внутреннего продукта на душу населения, уровень инфляции, величина доходов на душу населения, размер среднемесячной заработной платы, размер прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, число граждан с доходами ниже прожиточного минимума и другие позволяют оценить качество услуг ТО ФСС, а также оказывают влияние на качество жизни населения.

1.1. Показатели, оценивающие степень распространения услуг ТО ФСС в обществе:

1.1.1. Доля услуг ТО ФСС в валовом внутреннем продукте и валовом региональном продукте.

По оценкам МОТ развитые страны выделяют на заработную плату до 50 – 60 % ВВП и еще 15 – 25 % ВВП на цели социального страхования (пенсионного, медицинского, по безработице и др.), тогда как в России доля внебюджетных социальных фондов в ВВП составляет всего 7,2 % ВВП (2005 г.), из них 0,76 % приходится на долю ФСС РФ. Это в 2 – 2,5 раза меньше показателей развитых стран и свидетельствует о недостаточной заинтересованности государства в развитии социального сектора и повышении качества социальных услуг.

Нами был проведен анализ динамики доли расходов на услуги ТО ФСС в ВВП РФ и ВРП Тамбовской области за период с 2001 по 2005 гг. (табл. 4).

Результаты показали, что значение показателя на федеральном уровне непрерывно уменьшалось и составило 0,765 % в 2005 г. по сравнению с 1,037 % в 2001 г. Аналогичный показатель Тамбовской области при постоянном росте ВРП области и сумм расходов произведенных услуг ТО ФСС снизился в период с 2002 по 2004 гг., однако в 2005 г. значение показателя превзошло данные 2001 г. и составило 1,398 % против 1,365 % в 2001 г. Это свидетельствует об увеличении расходов на услуги ТО ФСС и, следовательно, об улучшении качества самих услуг.

4. Доля расходов на услуги ТО ФСС в ВВП РФ и ВРП Тамбовской области Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

ВВП РФ млн. р. 9 040 700 10 830 500 13 243 200 17 048 100 21 614 Расходы на услуги ФСС РФ, млн. р. 93 721,6 125 607,8 136 161,4 140 568,3 165 311,Доля расходов на услуги ФСС РФ в ВВП, % 1,037 1,160 1,028 0,825 0,ВРП Тамбовской обл., тыс.

р. 33 132 100 41 278 100 49 899 900 60 163 600 71 000 Расходы на услуги ТО ФСС, тыс. р. 452 156,0 626 499,6 696 918,7 719 790,4 992 456,Доля расходов на услуги ТО ФСС в ВРП, % 1,365 1,518 1,397 1,196 1,1.1.2. Доля объема услуг ТО ФСС в общем объеме расходов на социальную политику региона.

Анализ структуры расходов на социальную политику Тамбовской области (табл. 5) показывает, что доля услуг ТО ФСС составляет в среднем от 7–8 % расходов на социальную политику. Значение этого показателя понизилось с 8,61 % в 2001 г.

до 7,39 % в 2005 г. при постоянном росте общего объема расходов на социальную политику региона. Уменьшение доли ТО ФСС среди расходов на социальную политику региона говорит о снижении качества услуг ТО ФСС по сравнению с другими направлениями социальной политики.

5. Доля объема услуг ТО ФСС в общем объеме расходов на социальную политику Тамбовской области Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Расходы на услуги Тамбовского отд. ФСС, млн. р. 452,15 626,50 696,91 719,79 992,Всего расходов на цели социальной политики региона, млн. р. 5253,76 7160,90 8757,30 9952,92 13423,Доля объема услуг ТО ФСС в общем объеме расходов на социальную политику региона, % 8,61 8,75 7,96 7,23 7,1.1.3. Доля услуг ТО ФСС в общем объеме доходов населения.

Анализ показал, что доля услуг ТО ФСС социального страхования в общем объеме доходов населения уменьшилась и составила 0,822 % в 2005 г. по сравнению с 1,632 % в 2001 г. (табл. 6). Таким образом, анализ качества услуг СЭО на макроуровне показал, что доля средств, получаемых населением в виде услуг ТО ФСС незначительна по сравнению с общим объемом доходов населения. Уменьшение данного показателя свидетельствует о более быстром росте доходов по отношению к росту расходов на услуги ТО ФСС. Снижается социально-экономическая роль услуг ТО ФСС, что свидетельствует о снижении качества данных услуг.

6. Доля услуг ТО ФСС в общем объеме доходов населения Тамбовской области Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Услуги ТО ФСС населению, тыс. р. 438 102,8 611 141,7 676 339,9 692 042,3 576 962,Денежные доходы населения, тыс. р. 26 756 600 38 188 900 47 824 000 55 990 600 70 188 Доля услуг ТО ФСС в общих доходах населения, % 1,637 1,600 1,414 1,236 0,7. Коэффициент охвата населения услугами ТО ФСС Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Среднесписочная численность застрахованных, тыс. человек 408,60 407,71 426,80 409,49 388,Среднесписочная численность экономически активного населения, тыс. человек 568,3 555,5 551,3 550,8 554,Коэффициент охвата населения услугами ТО ФСС 0,72 0,73 0,77 0,74 0,1.1.4. Доля населения, охваченного услугами социального страхования ТО ФСС.

Данный показатель (табл. 7) свидетельствует о степени распространения услуг ТО ФСС на экономически активное население. Анализ свидетельствует, что около 30 % экономически активного населения Тамбовской области остаются неохваченными социально-экономическими услугами. Качество услуг зависит от полноты охвата целевой группы, таким образом, 30 % экономически активного населения представляют собой резерв повышения качества услуг ТО ФСС.

1.1.5. Доля страхователей, охваченных социальным страхованием.

Показатель охвата страхователей (табл. 8) говорит о степени распространения социального страхования на работодателей – плательщиков взносов за работающее население. Несмотря на небольшой рост величины охвата страхователей (с 45 % в 2001 г. до 78 % в 2005 г.), значение показателя невелико, и представляет собой огромный резерв повышения качества услуг ТО ФСС. Размер фонда средств определяется размером собранных налогов и взносов на определенные виды социального страхования. Таким образом, от полноты охвата страхователей зависит как объем аккумулированных ресурсов, полнота охвата экономически активного населения, так и качество производимых услуг.

8. Коэффициент охвата страхователей Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Число страхователей на учете, ед 8 953 10 881 13 297 13 829 15 Количество предприятий и организаций всех форм собственности, включенных в статист. Регистр хоз. субъектов, ед. 19 812 19 731 19 908 19 114 19 Коэффициент охвата страхователей 0,45 0,55 0,67 0,72 0,9. Средний размер услуги ТО ФСС на одного застрахованного Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Услуги ТО ФСС, тыс. р. 438 102,8 611 141,7 676 339,9 692 042,3 576 962,Среднесписочная численность застрахованных, тыс. человек 408,60 407,71 426,80 409,49 388,Средний размер услуги ТО ФСС на одного застрахованного, тыс. р. 1,072 1,499 1,585 1,690 1,1.1.6. Объем расходов на услуги ТО ФСС в расчете на одного застрахованного.

Показывает сколько услуг ТО ФСС в денежном выражении приходится на одного застрахованного в год (табл. 9). Увеличение данного показателя с 1,072 в 2001 г. до 1,499 в 2002 г. произошло благодаря увеличению объема произведенных услуг при уменьшении среднесписочной численности застрахованных, что свидетельствует об улучшении качества услуг ТО ФСС. Увеличение данного показателя с 1,585 в 2003 г. до 1,690 в 2004 г. произошло благодаря значительному уменьшению численности застрахованных при небольшом росте расходов на услуги ТО ФСС. Значение показателя в 2005 г.

снизилось до 1,484 в результате значительного сокращения расходов на услуги ТО ФСС.

Показатели динамики макроэкономических показателей позволяют оценить изменение качества услуг ТО ФСС при сравнении темпов роста размеров услуг с темпами роста таких макроэкономических индикаторов, как доходы населения, потребительские цены и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (табл. 9, 10). По нашему мнению услуга считается качественной, если темп ее роста больше или равен темпу росту потребительских цен, что свидетельствует о сохранении покупательной способности услуги. Кроме того, об уровне качества услуги свидетельствует то, насколько соответствует темп роста размера услуги темпу роста номинальных доходов населения.

При анализе услуг ТО ФСС в виде пособий следует различать ежемесячные пособия, рассчитываемые исходя из средней заработной платы работающего, ежемесячные пособия установленного размера, независящего от заработной платы, и единовременные пособия, выплачиваемые при наступлении страхового случая один раз в установленном размере.

10. Сравнительная таблица темпов роста размеров услуг ТО ФСС с цепными темпами роста доходов населения и потребительских цен 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Наименование Темп Темп Темп Темп Сумма, р. Сумма, р. Сумма, р. Сумма, р. Сумма, р.

роста, % роста, % роста, % роста, % Среднемесячный размер пособия по временной нетрудоспособности по основному страхованию 2257,5 131,17 2961,2 121,59 3600,5 120,18 4327,2 114,28 4945,Среднемесячный размер пособия по временной нетрудоспособности по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 2153,9 154,35 3324,4 124,79 4148,6 117,60 4878,7 131,53 6416,Среднемесячный размер пособия по беременности и родам 1092,7 203,73 2226,1 119,08 2650,7 122,43 3245,2 117,77 3821,Среднемесячный размер пособия по уходу за детьми-инвалидами 2205,0 151,04 3330,5 115,21 3837,0 123,82 4751,2 122,08 5800,Средний размер ежемесячных страховых выплат 994,6 150,93 1501,2 109,01 1636,5 113,44 1856,4 105,03 1949,Средний размер единовременной страховой выплаты 6729,0 163,9 11 031,1 113,4 12 512,0 98,9 12 379,1 150,1 18 577,Потребительские цены, Тамбовская область 114,30 110,50 114,40 109,Номинальные денежные доходы населения, Тамбовская область 127,60 125,20 117,10 125,Темп роста среднемесячного размера пособия по временной нетрудоспособности превышал темп роста потребительских цен в течение всего исследуемого периода. Следовательно, покупательная способность пособий не была обесценена растущими ценами, что свидетельствует о качестве услуги. Кроме того, рост размера пособия в 2002 и 2004 гг. был выше темпов роста доходов населения, что также является положительной характеристикой услуги и подтверждает ее качество.

Темп роста среднемесячного размера пособия по временной нетрудоспособности по страхованию от несчастных случаев (НС) и профессиональных заболеваний (ПЗ) превышал темпы роста потребительских цен в течение всего исследуемого периода, а темпы роста доходов населения во все годы, за исключением 2003 г. Динамика данного показателя аналогична динамике доходов населения, которая характеризуется спадом темпов роста в 2002 – 2004 гг. и резким увеличением в 2005 г.

Рост среднемесячного пособия по беременности и родам также превышал темпы роста потребительских цен в течение всего исследуемого периода и темпы роста доходов населения в 2002 и 2004 гг. Динамика данного показателя имеет тенденцию к сокращению.

Среднемесячный размер пособия по уходу за детьми инвалидами также превышал темпы роста потребительских цен в течение всего исследуемого периода и темпы роста доходов населения в 2002 и 2004 гг.

Средний размер ежемесячных страховых выплат по страхованию от НС и ПФ после 50 %-ного роста в 2002 г, увеличивался очень незначительно, и темпы его роста в последующие годы (2003, 2004 и 2005 гг.) были ниже роста потребительских цен и доходов населения.

Так как вышеперечисленные пособия исчисляются исходя из размера заработной платы, представляется целесообразным оценивать качество данных услуг посредством сравнения темпов роста пособий, доходов населения и потребительских цен. Последний показатель имеет особенное значение в условиях развивающейся экономики, когда инфляция превышает рост доходов населения. Проанализировав данные, мы пришли к выводу, что в целом среднемесячные пособия соответствуют требованиям качества услуг СЭО, так как темпы роста большинства пособий превышали темпы роста потребительских цен, и во многих случаях, доходов населения за анализируемый период.

Выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет производятся ежемесячно в течение фиксированного периода времени и их размер устанавливается и пересматривается законодательно. В связи с этим, темп роста данных услуг неравномерен, высокие показатели роста (2002, 2006 гг.) сменяются периодами нулевого роста показателя (2003, 2004, 2005 гг.). За анализируемый период размер пособия пересматривался дважды: в 2001 и 2005 гг., что отражено в высоких темпах роста 2002 и 2006 гг., когда новое законодательство фактически вступило в силу. В связи с вышесказанным, следует оценивать качество данной услуги за несколько лет, определяя, насколько вновь установленный размер услуги соответствует увеличению доходов населения и потребительских цен.

Данная рекомендация применима и к анализу единовременных пособий, размеры которых также пересматриваются периодически.

Итак, для сравнения услуг, представленных единовременными пособиями, следует использовать базисные темпы роста макроэкономических показателей (табл. 11).

За базисный год мы приняли 2002 г., когда произошел пересмотр размеров большинства пособий.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет был вновь пересмотрен в 2006 г. Анализ показал, что при росте размера пособия на 40 % (в 2006 г.) рост потребительских цен с 2002 по 2006 гг. составил 53 %, а номинальная заработная плата населения увеличилась более чем в два раза.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.