WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 12 |

Индексация пособий является важнейшим фактором, определяющим качество услуг СЭО, так как инфляция уменьшает покупательную способность пособий, тем самым, делая их менее экономически значимыми.

Обязательной индексации подлежат такие социально-экономические услуги как пенсии, ежемесячные выплаты пострадавшим на производстве. Однако, несмотря на то, что по закону одним из показателей, от которого зависит размер индексации пенсии, является индекс роста среднемесячной заработной платы в стране, средняя заработная плата на протяжении последних лет растет в несколько раз быстрее размера пенсии, образуя тем самым диспропорцию как в уровне доходов населения, так и подтверждает независимость размера пенсий от размера заработной платы.

Анализ темпов роста данных величин показывает на сколько темп роста потребительских цен опережает/отстает от темпов роста размеров услуг СЭО. Наличие положительной зависимости динамики доходов населения и средних размеров услуг СЭО является одним из факторов, влияющих на улучшение качества услуг СЭО и наоборот.

1.2.3. Динамика численности населения с доходами ниже прожиточного минимума. Сравнение темпов роста доли численности населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения исследуемого субъекта и темпов роста средних размеров услуг СЭО.

Одной из наиболее острых проблем для бюджетного процесса остается проблема широких масштабов распространения бедности. Согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации и регионов на 2006 г. и на период до 2009 г. уровень бедности к 2009 г. должен сократиться до 11,2 % по РФ и до 11,6 % по Тамбовской области (с 18,4 % и 17,3 % в 2005 г., соответственно). За ориентир взяты показатели развитых стран, где число граждан, живущих за чертой бедности, не превышает 10 %. В среднем по России доля бедных оценивается на уровне 18,4 % (2005 г.). Однако во многих регионах страны 40 – 60 % населения являются бедными. Они имеют меньшие возможности доступа к медицинским услугам, образованию и культуре.

Действующая в России методика определения бедности основывается на принципе абсолютной концепции бедности.

Согласно этой концепции, критерием идентификации бедных является недополучение минимума жизненно важных благ и услуг, конкретный набор которых описывает минимальная потребительская корзина. В качестве инструмента используется не сама «корзина», а ее денежный эквивалент, получивший название прожиточного минимума. Он сопоставляется с душевым доходом индивида или домохозяйства. В основе этого сопоставления лежит гипотеза, что доходы ниже прожиточного минимума с высокой вероятностью не могут гарантировать потребление на уровне минимальной потребительской корзины.

Относительная концепция бедности, применяемая во многих развитых странах, базируется на соотношении показателей благосостояния с уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в конкретной стране. В европейских странах уровень бедности определяется как определенная доля от среднего уровня доходов (0,5 или 0,6). В Америке черта бедности – увеличенная втрое стоимость продуктовой корзины. В Канаде по сей день идет многолетняя дискуссия и поиск общепринятого способа измерения уровня бедности для принятия его в качестве официального.

Анализ структуры бедности свидетельствует, что среди бедных около 50 % составляют лица трудоспособного возраста.

Высокий уровень трудоспособных граждан в общем количестве бедных определяется прежде всего низким уровнем оплаты труда, и, соответственно, низким уровнем качества услуг СЭО. Около 30 % бедных составляют семьи, где все трудоспособные граждане имеют регулярную оплачиваемую работу [7]. В территориальном отношении бедность концентрируется в сельской местности и небольших городах.

Основной причиной широких масштабов бедности является низкий уровень заработной платы и социальных услуг, рассчитываемых исходя из размера заработной платы. В связи с этим целью политики в области доходов населения является существенное снижение уровня бедности на основе поддержания высоких темпов экономического роста, обеспечения макроэкономической стабильности, роста денежных доходов населения и повышения эффективности социальных услуг [24].

Величина доли населения с доходами ниже прожиточного минимума является одним из показателей качества услуг СЭО.

Известно, что услуги СЭО являются одним из источников доходов населения. Следовательно, чем меньше людей находится за границей бедности, и чем быстрее эта пропорция уменьшается, тем выше уровень качества услуг СЭО.

Анализ данных величин показывает на сколько темп роста доли численности населения с доходами ниже прожиточного минимума опережает/отстает от темпов роста размеров услуг СЭО. Наличие отрицательной зависимости динамики доли численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и размеров услуг СЭО является одним из факторов, свидетельствующих о повышении качества услуг СЭО.

2. Одним из методов повышения качества услуг СЭО является управление доходами и расходами организации с целью оптимизации ее деятельности по максимизации уровня сбора страховых взносов и снижению нерациональных расходов, обеспечению соблюдения финансовой дисциплины и снижению затрат субъектами системы социально-эконо-мических отношений.

Для оценки качества услуг СЭО необходимо проанализировать показатели, характеризующие процесс аккумулирования и распределения страховых средств, а именно:

2.1.1. Коэффициент собираемости налогов и взносов на социальных нужды (Kсоб). Рассчитывается как сумма фактически поступивших платежей по единому социальному налогу (ЕСНфакт) или взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Вфакт) деленная на сумму ЕСН или взносов (ЕСНпп / Впп), подлежащую перечислению Kсоб = ЕСНфакт ЕСНпп или Kсоб = Вфакт Впп. (10) Для обеспечения заданного уровня качества услуг СЭО значение данного показателя должно стремиться к единице.

2.1.2. Коэффициент социальной сознательности страхователей (Kсс). Рассчитывается как отношение числа страхователей, предоставивших расчетные ведомости (Сп), к общему числу зарегистрированных страхователей (С). Показывает долю страхователей, своевременно и полностью исполняющих свои социально-экономические обязательства Kсс = Сп С. (11) Для обеспечения заданного уровня качества услуг СЭО значение данного показателя должно стремиться к единице.

2.1.3. Коэффициент результативности финансового контроля (Кфк). Рассчитывается как сумма взысканной задолженности (ВЗ) по отношению к сумме задолженности, утвержденной к взысканию (ЗУ). Показывает степень мобилизации просроченной задолженности по социальным налогам и взносам Kфк = ВЗ ЗУ. (12) Для обеспечения заданного уровня качества услуг СЭО значение данного показателя должно стремиться к единице.

В дополнении к вышеприведенным показателям качества услуг СЭО следует проанализировать следующие показатели в динамике:

2.1.4. Сравнение темпов роста доходов СЭО в сравнении с темпами роста средней заработной платы населения и инфляции.

2.1.5. Динамика объема просроченной задолженности.

Для расчета и анализа динамики показателей 2.1.4 и 2.1.5 используется формула цепных темпов роста (9). Сравнение данных показателей говорит о том, на сколько темпы роста доходов СЭО опережают/отстают от темпов роста потребительских цен и средней заработной платы. Наличие положительной зависимости динамики доходов населения и размеров услуг СЭО является одним из факторов, влияющих на улучшение качества услуг СЭО, и наоборот.

Увеличение объема просроченной задолженности за страхователями в динамике говорит о неэффективности мероприятий по взысканию задолженности и по повышению социальной сознательности страхователей, что в результате приводит к снижению качества услуг СЭО, и напротив, снижение объемов задолженности свидетельствует об улучшении качества услуг СЭО.

К показателям, характеризующим эффективность использования финансовых ресурсов СЭО, относятся:

2.2.1. Доля расходов в пользу застрахованных работников в общем объеме расходов СЭО (РЗР). Рассчитывается как сумма расходов на услуги СЭО застрахованным лицам ( ), деленная на общую сумму расходов СЭО ( ). ПоказыРзр Р вает удельный вес расходов на основные цели деятельности СЭО в общей структуре расходов СЭО РЗР = Рзр Р 100%. (13) Увеличение доли расходов в пользу застрахованных работников свидетельствует о повышении качества услуг СЭО, в обратном случае качество ухудшается.

2.2.2. Коэффициент покрытия за счет бюджетных ассигнований расходов на цели нестрахового характера (Kп) (социальное обеспечение и социальную помощь). Рассчитывается как сумма ассигнований из федерального бюджета ( ), Дфб деленная на сумму расходов в пользу незастрахованных граждан ( ). Показывает степень целевого расходования средств Рн застрахованных Kп =. (14) Дфб Рн Для обеспечения заданного уровня качества услуг СЭО значение данного показателя должно стремиться к единице.

В дополнении к данным показателям следует проанализировать следующие показатели в динамике. Для расчета и анализа динамики показателей используется формула цепных темпов роста (9).

2.2.3. Динамика задолженности СЭО по финансированию услуг. Увеличение объема задолженности за СЭО говорит о снижении качества услуг СЭО, и напротив, снижение объемов задолженности свидетельствует об улучшении качества услуг СЭО.

2.2.4. Динамика расходов на услуги СЭО в целом, по направлениям и видам социально-экономических услуг, а также в расчете на одного застрахованного. Увеличение размеров расходов на услуги СЭО говорит об улучшении качества услуг СЭО, и наоборот, снижение размеров расходов свидетельствует об ухудшении качества услуг СЭО.

3. Показатели значимости услуг производимых СЭО.

По Российскому законодательству социальные выплаты (пособия, пенсии) должны обеспечивать базовый уровень социальных гарантий, т.е. уровень бедности, определяемый законодательно установленным прожиточным минимумом населения. Согласно МОТ «пособия должны заменять утраченный заработок, с надлежащим учетом семейных обязанностей до такого предела, который возможен без ослабления стремления возобновить работу», а также «пособия должны соответствовать предшествующему заработку застрахованного лица, на основе которого последнее уплачивало взносы». Таким образом, следует оценивать качества услуг СЭО с позиции их значимости для потребителя в сравнении с рекомендациями МОТ, касающихся данного вида услуг.

Уровень качества услуги СЭО определяется в зависимости от степени соответствия размера услуги не только МРОТ и прожиточному минимуму, но и размеру средней заработной платы.

3.1. Отношение размеров услуг СЭО к МРОТ, размеру прожиточного минимума и средней заработной платы (Kу).

Рассчитывается как средний размер услуги (Ус) деленный на МРОТ, размер прожиточного минимума (ПМ) или средней заработной платы (ЗПс) Kу = Ус МРОТ, ПМ или ЗПс. (15) Услуга соответствует заданному уровню качества, если ее размер превышает размер МРОТ и больше или равен размеру прожиточного минимума. Уровень качества услуги с позиции ее значимости тем выше, чем больше ее соответствие размеру среднемесячной заработной платы в регионе.

3.2. Степень распространения услуги на работающее население (Ур). Рассчитывается как количество выплаченных пособий (КУ), деленное на общее число застрахованных граждан (З) или как количество оплаченных дней по пособию (Д) деленное на общее число застрахованных граждан (З) Ур = КУ З или Ур = Д З. (16) Чем выше показатель степени распространения услуги, тем выше социально-экономическая значимость услуги и ее качество. И наоборот, чем ниже показатель степени распространения услуги, тем ниже социально-экономическая значимость услуги и ее качество.

В дополнение к вышеприведенным относительным показателям следует проанализировать следующие абсолютные показатели:

- наличие ограничений временной продолжительности оказания услуги (выплат пособий). Наличие ограничений срока оказания услуги является одним из факторов, влияющих на ее качество. Варьирование сроков оказания услуг может служить одним из резервов повышения качества услуги СЭО;

- наличие ограничений максимального размера услуги является одним из факторов, влияющих на ее качество. Управление этим параметром может служить одним из резервов повышения качества услуги СЭО;

- количество покрываемых социальных рисков. Чем большее количество рисков покрывает спектр производимых СЭО услуг, тем выше их качество.

4. Показатели результативности услуг производимых СЭО.

О качестве услуги свидетельствует то, насколько она обеспечивает выполнение заложенных в нее задач, т.е. ее результативность. Так, услуги беременным женщинам и матерям направлены на поддержание и увеличение рождаемости; задачей услуг по временной нетрудоспособности является восстановление рабочей силы, снижение риска повторной заболеваемости;

услуги по проведению превентивных мероприятий нацелены на уменьшение числа несчастных случаев на производстве и т.д.

Таким образом, для оценки результативности услуг СЭО следует проанализировать и сравнить следующие показатели в динамике. Для расчета и анализа динамики показателей используется формула цепных темпов роста (9).

4.1. Результативность проведения превентивных мероприятий. Уменьшение числа несчастных случаев на производстве свидетельствует об эффективности затрат на проведение превентивных мероприятий и, соответственно, об увеличении качества услуг СЭО, и наоборот.

4.2. Динамика оплаченных дней по временной нетрудоспособности. Уменьшение числа оплаченных дней по временной нетрудоспособности (в расчете на 1000 работающих) свидетельствует об эффективности и качестве услуг СЭО, представленных в виде пособий по временной нетрудоспособности.

4.3. Динамика рождаемости. Увеличение рождаемости свидетельствует об эффективности услуг СЭО, направленных на защиту от социальных рисков, связанных с беременностью и материнством.

Разработанная методика оценки качества услуг СЭО включает как экономическую, так и социальную составляющую, что позволяет всесторонне анализировать факторы, оказывающие влияние на качество услуг СЭО, и дает возможность использовать методику в любой СЭО с максимальной вероятностью получения достоверных результатов.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.