WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

нально реализованная, эта реформа, похоже, С середины января вся реформаторская деяпривела к остановке на неопределенный срок тельность Правительства однозначно ассоциивсех более-менее значимых реформ. При этом в руется с монетизацией – забыты успехи и неправительстве активизировался поиск инстру- удачи других реформ, утихли разговоры о необментов по ускорению роста ВВП – в качестве ходимости других преобразований. Ситуация основного такого инструмента рассматривается для других реформ осложняется еще и тем, что снижение НДС. В экспертной среде царит пес- идея монетизации правильна с экономической симизм относительно не только перспектив ре- точки зрения, либеральна по замыслу, а ее проформ, но и перспектив экономического развития ведение лоббировала наиболее адекватная часть в целом в связи с явной «силовизацией» внут- кабинета министров, положение которой в Праренней политики. вительстве теперь серьезно ослабло.

Январь и февраль 2005 года прошли «под Пострадала, правда, далеко не только либефлагом» монетизации. Реформа системы льгот, ральная часть Правительства. Резко возрос урокоторой еще в прошлом году предсказывалась вень недоверия населения к федеральной власти трудная судьба, превзошла в этом плане все в целом. На фоне утери центральной властью ожидания, оказавшись событием номер один доверия крупного и среднего бизнеса, иностран(правда, со знаком «минус») в общественной, ных инвесторов, значительной части политичеэкономической, социальной и даже культурной ской элиты, резкое снижение доверия населения, жизни страны. Реформа явила пример того, как возросшая митинговая активность поставили просчеты в практической реализации реформы власть на грань кризиса. В этой ситуации во могут не просто дискредитировать саму рефор- власти уже наблюдается паралич. Вся деятельму, но и, по сути, наложить табу на проведение ность Правительства и Администрации Президента сосредоточена сейчас вокруг смягчения подготовить Минэкономразвития (заметим, что последствий реформы монетизации. до сего момента без плана действий на год ПраПоказательно в этом смысле очередное воз- вительство не оставалось ни разу с 1999 года).

вращение из Правительства в Минэкономразви- При этом уже сейчас можно предсказать, что тия на доработку проекта среднесрочной про- принят он будет не в том виде, в каком будет граммы по причине «появления в ней акцентов, внесен МЭРТом. По причине «альтернативной не согласующихся с позицией премьер- точки зрения» Премьера и его советников на министра» (так, согласно одной из публикаций в многие из предлагаемых министерством эконоСМИ, прокомментировал причины возврата мического развития и торговли мер.

программы анонимный источник в Аппарате «Альтернативность» точек зрения внутри Правительства). Теперь ее будут в очередной раз Правительства в последнее время вылилась в дорабатывать до конца марта. Очевидно, что публичную дискуссию, поставив по разные стосерьезных изменений она при этом не претер- роны баррикад премьера и министров экономипит, и в ней уж точно не появится так ожидае- ческого блока, что, как можно догадаться, помая Председателем Правительства магическая влияет на ход реформ далеко не положительно.

«палочка-выручалочка», которая позволит без Более того, такая «альтернативность» уже привсяких реформ удвоить ВВП. вела фактически к остановке любых более-менее В качестве подобия такой «палочки- значимых преобразований в экономике и социвыручалочки» Фрадков с подачи Аппарата Пра- альной сфере – в Аппарате Правительства ковительства явно рассматривает резкое снижение пятся присылаемые и Минфином, и МЭРТом НДС (до 13%) при принятии мер по «повыше- проекты документов, которые Премьер не решанию собираемости налогов». Экономические ется подписывать. Когда срок задержки с подпоследствия такого шага трудно предсказать – писанием становится совсем уж неприличным, на траектории стагнации, куда вот уже полгода документы возвращаются к министрам-авторам медленно скатывается, по признанию многих «на доработку».

экспертов, российская экономика, снижение на- «Стагнация» в правительстве при этом прохологов может лишь снизить поступления в бюд- дит на фоне и без того невысокого и постоянно жет, не создав эффекта расширения налогообла- снижающегося доверия к власти, к ее компегаемой базы за счет роста производства. При тентности и профессионализму. «Силовизация» этом велик риск бюджетной дестабилизации ли- социально-экономической политики и явные бо такого «закручивания гаек» в сфере налого- признаки идущего внеправового перераспредевого администрирования (чтобы добрать выпа- ления собственности уже предельно обострили дающие доходы), что бизнесу нынешние 18% ситуацию в экономике, поставив многих инвебудут вспоминаться как счастливое время. Как сторов в состояние ожидания, а многих российпоказывает практика налогового администриро- ских бизнесменов в состояние поиска зарубежвания последних месяцев, такое развитие собы- ных возможностей развития бизнеса. Бездейсттий как раз наиболее вероятно. вие Правительства явно не добавляет здесь опВ отсутствие среднесрочной программы Ка- тимизма.

Фомичев О.В.

бинет будет жить в течение четырех месяцев по временному плану действий, который должно Бюджетная и налоговая политика По итогам предварительного исполнения за «Юганскнефтегаз» в счет погашения налоговой январь 2005 г. уровень доходов федерального задолженности компании «ЮКОС».

бюджета РФ составил 33,1% ВВП, а профицит Состояние государственного бюджета бюджета 13,8% ВВП. Существенная доля дохоПо итогам 2004 г. доходы федерального бюддов федерального бюджета в январе 2005 г. пожета по кассовому исполнению составили 20,4% лучена за счет средств от продажи компании ВВП, расходы 16,1% ВВП (Таблица 1), бюджетный профицит достиг 4,4% ВВП.

Таблица Исполнение федерального бюджета Российской Федерации (в % ВВП1, по кассовому исполнению) VIII` XII`03 I`04 II`04 III`04 IV`04 V`04 VI`04 VII`04 04 IX`04 X`04 XI`04 XII`Налог на прибыль 1,3% 0,9% 0,7% 1,2% 1,4% 1,3% 1,3% 1,3% 1,3% 1,2% 1,2% 1,2% 1,2% Единый социальный налог 2,7% 2,2% 2,6% 2,8% 2,9% 2,9% 2,8% 2,8% 2,8% 2,7% 2,6% 2,6% 2,6% НДС 6,6% 7,9% 6,6% 6,2% 6,4% 6,5% 6,3% 6,5% 6,5% 6,4% 6,4% 6,4% 6,4% Акцизы 1,9% 2,3% 1,8% 1,4% 1,2% 1,1% 1,0% 0,9% 0,8% 0,8% 0,8% 0,7% 0,7% Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 3,4% 3,6% 4,2% 4,4% 4,7% 5,0% 4,9% 4,9% 5,0% 4,9% 5,0% 5,1% 5,1% Налог на добычу полезных ископаемых 1,9% 2,4% 2,6% 2,4% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,6% 2,5% Прочие налоги 3,0% 2,3% 0,1% 0,2% 0,2% 0,1% 0,1% 1,0% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% Налоговые доходы 20,7% 21,6% 18,7% 18,6% 19,3% 19,5% 19,0% 20,1% 19,1% 18,7% 18,6% 18,8% 18,8% Неналоговые доходы 1,3% 0,9% 0,8% 0,9% 1,0% 1,1% 1,5% 1,4% 1,5% 1,4% 1,6% 1,7% 1,6% Всего доходов 19,4% 20,4% 19,6% 19,7% 20,4% 20,6% 20,6% 21,6% 20,6% 20,1% 20,2% 20,5% 20,4% Государственное управление 0,5% 0,2% 0,3% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,5% Национальная оборона 2,7% 1,7% 2,2% 2,6% 2,9% 2,7% 2,6% 2,6% 2,5% 2,4% 2,4% 2,4% 2,6% Международная деятельность 0,2% -0,1% 0,2% 0,2% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,3% 0,3% 0,3% Судебная власть 0,2% 0,1% 0,1% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 1,9% 1,0% 1,5% 1,7% 1,9% 1,8% 1,8% 1,8% 1,8% 1,8% 1,7% 1,8% 1,9% Фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу 0,3% 0,1% 0,1% 0,2% 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,2% 0,2% 0,3% 0,3% 0,3% Государственные услуги 1,1% 0,2% 0,4% 0,5% 0,6% 0,6% 0,7% 0,7% 0,7% 0,7% 0,7% 0,8% 1,0% Социальные услуги 2,3% 1,4% 1,7% 1,9% 2,1% 2,1% 2,1% 2,1% 2,0% 2,0% 2,0% 1,7% 2,1% Обслуживание государственного долга 1,7% 1,0% 2,1% 2,2% 1,7% 1,5% 1,4% 1,4% 0,3% 1,5% 1,4% 1,2% 1,2% Прочие расходы 6,9% 5,2% 5,8% 5,9% 6,5% 6,4% 6,1% 6,1% 7,4% 5,8% 5,8% 6,2% 6,1% Всего расходов 17,7% 10,8% 14,4% 15,8% 16,8% 16,3% 15,9% 15,8% 15,9% 15,2% 15,1% 15,2% 16,1% Профицит 1,7% 9,6% 5,2% 3,8% 3,6% 4,3% 4,7% 5,8% 4,7% 4,9% 5,1% 5,2% 4,4% Внутреннее финансирование 0,5% -8,6% -3,1% -1,2% -1,3% -2,4% -3,1% -3,2% -2,9% -3,3% -3,3% -3,8% -3,1% Внешнее финансирование -2,2% -1,0% -2,1% -2,6% -2,3% -1,9% -1,6% -1,7% -1,8% -1,6% -1,5% -1,4% -1,3% Общее финансирование -1,7% -9,6% -5,2% -3,8% -3,6% -4,3% -4,7% -4,9% -4,7% -4,9% -4,8% -5,2% -4,4% в % ВВП; ** ЕСН включен в налоговые доходы По сравнению с 2003 г. доходная часть бюд- По предварительной оценки Министерства жета в 2004 г. увеличилась на 1 п.п., расходная, Финансов РФ за январь 2005 г. федеральный в свою очередь, – уменьшилась на 1,6 п.п. ВВП, бюджет был исполнен по доходам в сумме 456,в результате чего профицит увеличился на 2,7 млрд. руб. (33,1% ВВП), по расходам 266,п.п. ВВП. Основная часть федеральных налого- млрд. руб. (19,3% ВВП). Профицит федеральновых доходов, как и прежде, приходится на по- го бюджета составил 190,1 млрд. руб. (13,8% ступления от НДС – 33,9% от всех налоговых ВВП). Столь высокий объем доходов федеральдоходов, что на 1,9 п.п. выше аналогичного по- ного бюджета (в январе 2003 и 2004 гг. равно казателя 2003 г. При этом в 2004 г. существенно как и за весь год в целом доходы федерального выросла доля налогов на внешнюю торговлю в бюджета не превышали 21% ВВП) объясняется общем объеме налоговых доходов федерального перечислением в бюджет средств от продажи бюджета по сравнению с прошлым годом - с компании «Юганскнефтегаз» в качестве уплаты 16,4% в 2003 г. до 27,3% в 2004 г. задолженности по налогу на прибыль и НДС. В Вследствие оценочного характера данных о ВВП показатели могут пересматриваться.

результате чего, по данным ФНС РФ, за январь Доходы консолидированного бюджета за 2005 г. поступления НДС составили около 220,2 г. составили 32,3% ВВП, из них налоговые (без млрд. руб., что в 3,4 раза превышает поступле- учета ЕСН) – 26,8% ВВП (Таблица 4). Расходы ния за январь 2004 г. Поступления налога на консолидированного бюджета сократились по прибыль в федеральный бюджет в январе 2005 г. сравнению с уровнем 2003 г. на 1,9 п.п. ВВП и выросли в 2,5 раза по сравнению с аналогичны- составили 26,8% ВВП. Профицит консолидироми поступлениями в январе 2004 г. и составили ванного бюджета за 2004 г. составил 4,5% ВВП, 24,1 млрд. руб. что на 3,1 п.п. ВВП выше, чем за аналогичный период 2003 г.

Таблица Исполнение консолидированного бюджета РФ (в % ВВП).

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 28,7% 23,6% 24,3% 26,5% 26,6% 25,9% 26,4% 25,9% 25,2% 25,4% 25,4% 25,5% Доходы 32,9% 31,3% 31,4% 33,6% 33,6% 32,7% 33,3% 32,5% 31,7% 32,0% 32,1% 32,1% Расходы 18,3% 23,7% 26,0% 28,4% 28,4% 28,8% 29,1% 28,9% 28,4% 29,3% 29,7% 31,1% Дефицит/ 7,7% 5,4% 5,3% 5,2% 3,8% 4,2% 3,7% 3,3% 2,7% 2,4% 1,0% 14,6% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 25,6% 24,4% 25,6% 27,4% 27,1% 26,0% 26,1% 25,7% 5,0% 5,0% 5,1% 25,2% Доходы 32,0% 30,3% 31,5% 33,4% 33,6% 32,2% 32,2% 31,6% 0,9% 0,8% 0,7% 31,1% Расходы 20,7% 25,3% 27,7% 28,8% 28,8% 28,6% 28,7% 28,5% 8,2% 7,8% 7,9% 29,7% Дефицит/ 11,3% 5,0% 3,8% 4,5% 4,7% 3,5% 3,6% 3,1% 2,7%,0%,8% 1,4% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 6,1% 21,8% 27,4% 27,4% 26,6% 27,2% 27,1% 26,4% 26.5% 26.9% 26,8% Доходы 30,6% 28,2% 29,8% 32,9% 32,9% 32,5% 33,1% 32,9% 31,9% 32.0% 32.3% 2,3% Расходы 18,5% 22,8% 25,4% 27,3% 26,9% 27,0% 27,0% 26,9% 26,0% 25.9% 26.1% 27,8% Дефицит/ 12,1% 5,4% 4,4% 5,6% 6,0% 5,5% 6,1% 6,0% 5,9% 6.1% 6.2% 4,5% Профицит * Без учета ЕСН На 1 февраля 2005 года объем средств Стаби- С декабря 2004 г. Федеральной службой сулизационного фонда РФ составил 647,2 дебных приставов взыскано дополнительно намлрд.руб. При этом в январе 2005 г. в стабфонд численных налогов и сборов по результатам выбыла перечислена сумма свободных остатков по ездной налоговой проверки ОАО НК " ЮКОС" итогам 2004 г. в размере 218,4 млрд. руб., а так- и перечислено на счета Федерального казначейже произведены выплаты из средств стабфонда ства средств в размере 270,9 млрд. руб., из них дна погашение государственного внешнего дол- средств, полученных от продажи "Юганскнефга в размере 93,5 млрд. руб. тегаза" - 260,4 млрд. руб. При этом в федеральный бюджет перечислено 151,5 млрд. руб., а в Основные события в бюджетной сфере.

бюджеты субъектов РФ - 119,4 млрд. руб. ОсВ качестве наиболее важных налоговых новановная доля платежей по налоговой задолженций Минфин и Минэкономразвития РФ считают ности приходится на налог на прибыль и НДС – переход к системе возмещения НДС по капи132,9 млрд. руб. и 137,6 млрд. руб. Остальные тальным вложениям, совершенствование аморплатежи (в сумме не боле 470 млн. руб.) произтизации производственных фондов, в частности, ведены в счет уплаты задолженности по налогу введение премий за инвестиции в амортизацию, на имущество, налогу на рекламу и налогу на перенесение убытков предприятий на будущие пользователей автодорог.

периоды, полное списание научноС 2006 г. Правительство РФ планирует приисследовательских и опытно- конструкторских нимать трехлетний бюджет. В связи с этим с разработок на затраты. Перечисленные меры, по февраля 2005 г. Минфин и Минэкономразвития оценкам Правительства РФ, будут способствопреступили к созданию прогноза социальновать росту инвестиций.

экономического развития на три года.

Пономаренко С.

Новый механизм лекарственного обеспечения льготников Согласно Федеральному закону № 122 от 22 В конце февраля разрешение участвовать в леавгуста 2004 г., с 1 января 2005 года вводится карственном обеспечении льготников получил новый механизм предоставления федеральным шестой дистрибьютор – ЗАО "Аптека-холдинг".

льготникам (к ним отнесены инвалиды и участ- Обеспечение льготных категорий населения ники войны, ветераны боевых действий; члены лекарственными средствами производится через семей погибших (умерших) ветеранов войны, сеть аптечных учреждений, определяемых субъжители блокадного Ленинграда, инвалиды и др., ектами РФ и местными органами власти. Оплата всего 14,4 млн. чел.) лекарственного обеспече- лекарственных средств, предоставляемых льготния, санаторно-курортного лечения и проезда до ным категориям населения, будет производиться места такого лечения. Эти виды услуг выделены через систему обязательного медицинского в самостоятельный набор социальных услуг страхования (ОМС). Средства федерального («соцпакет»), который установлен одинаковым бюджета передаются в Федеральный фонд для всех перечисленных категорий и имеет оди- ОМС, который распределяет их по территоринаковую стоимость – 450 руб. в месяц. Возме- альным фондам ОМС в соответствии с их заявщение затрат на предоставление данного набора ками.

осуществляется из средств федерального бюд- Новый механизм финансирования лекарстжета. С 2006 года граждане смогут самостоя- венного обеспечения льготников не был достательно выбирать между получением денежной точно четко проработан со всеми участниками.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.