WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 24 |

В 1817 – 1824 гг. Министерство народного просвещения и Управление всеми вероисповеданиями были объединены в Министерство духовных дел и народного просвещения. До 1862 г. в ведении Министерства народного просвещения находилась также и цензура. При министерстве существовал также ряд специальных комитетов и комиссий временного характера. Служба в этом ведомстве (кроме низших и средних канцелярских должностей) предполагала определенный уровень образованности. Министрами народного просвещения состояли:

1) гр. П.В. Завадовский – 1802 – 1810;

2) гр. А.К Разумовский – 1810 – 1816;

3) кн. А.Н. Голицын – 1816 – 1824;

4) А.С. Шишков – 1824 – 1828;

5) светл. кн. К.А. Ливен – 1828 – 1833;

6) гр. С.С. Уваров – 1833 – 1849;

7) кн. П.А. Ширинский – Шихматов – 1849 – 1853 ;

8) А.С. Норов – 1853 – 1858;

9) Е.П. Ковалевский – 1858 – 1861;

10) гр. Е.В. Путятин – 1861;

11) А.В. Головнин – 1861 – 1866;

12) гр. Д.А. Толстой – 1866 – 1880;

13) А.А. Сабуров – 1880 – 1881;

14) бар. А.П. Николаи – 1881 – 1882;

15) гр. И.Д. Делянов – 1882 – 1897;

16) Н.П. Боголепов – 1898 – 1901;

17) П.С. Ванновский – 1901 – 1902;

18) Г.Э. Зенгер – 1902 – 1904;

19) В.Г. Глазов – 1904 – 1905;

20) гр. И.И. Толстой – 1905 – 1906;

21) П.М. фон Кауфман – 1906 – 1908;

22) А.Н. Шварц – 1908 – 1910;

23) Л.А. Кассо – 1910 – 1914;

24) гр. П.Н. Игнатьев – 1915 – 1916;

25) Н.К. Кульчицкий – 1916 – 1917.

На правах министерства действовал Государственный контроль (1836 – 1917 гг.) – центральное финансовое учреждение, созданное для осуществления контроля за правильным движением казенных и общественных капиталов. Возглавлялся государственным контролером и состоял из Совета, 3-х контрольных департаментов: гражданской, военной, морской отчетности и канцелярии. Государственный контроль выполнял функции ревизионные (ревизия отчетности по финансово-хозяйственным операциям; предварительный и фактический контроль за ними), административные (участие представителей Государственного контроля в коллегиальных учреждениях с правом решающего голоса) и бюджетные (проверка финансовых смет и участие в их составлении, подготовка отчета по исполнению государственной росписи доходов и расходов, совершенствование правил и форм счетоводства и отчетности).

В состав Министерства Императорского Двора и Уделов (1826 – 1917 гг.) входили: Кабинет Е.И.В.

(созданный в 1704 г.), в ведении которого находилось личное имущество императора, земли, горные заводы и фабрики; Придворная Е.И.В. контора (созданная в 1786 г.), ведавшая содержанием дворцов, парков, Эрмитажа и т.п., а до 1854 г. также устройством придворных церемоний и придворным штатом;

Гоф-интендантская контора (1797 – 1851 гг.), наблюдавшая за Зимним, Мраморным, Петергофским, Царскосельским и другими дворцами и Михайловским замком; Придворная конюшенная канцелярия (с 1889 г. Придворная конюшенная часть); Егермейстерская контора (с 1882 г. Императорская охота). В состав министерства вошел и Департамент уделов, управлявший удельными, т.е. принадлежавшими членам императорской семьи имениями (в 1852 – 56 гг. самостоятельное Министерство уделов, в г. переименовано в Главное управление уделов). В подчинении министерства состояли Дирекция императорских театров, Придворный оркестр (с 1882 г.), Придворная певческая капелла (с 1801 г.), Императорская Академия художеств, а также ряд специальных управлений дворцовыми городами (Царское Село, Гатчина и т.д.) и великокняжеских контор, ведавших имуществом членов императорской фамилии, и некоторые другие придворные учреждения. В придворном ведомстве сохранялась система особых придворных чинов, существовали относительно более благоприятные условия для служебного продвижения придворных служителей. Особый порядок действовал для артистов и музыкантов, находившихся вне Табели о рангах, но пользовавшихся преимуществами придворной службы.

Правительствующий сенат, созданный Петром I в 1711 г. как высшее государственное учреждение, в XIX в. действовал в качестве высшей судебной инстанции и высшего органа административного контроля; находился, по сути дела, в подчинении министра юстиции. Сенат делился на 10 номерных департаментов, из которых l-й осуществлял надзор за местными (и номинально центральными) учреждениями и ведал обнародованием законов; 2-й, 4-й, 7-й, и 9-й департаменты были высшими апелляционными судами по гражданским делам (каждый для отдельной группы губерний), а 5-й, 6-й и 10-й – по уголовным. Кроме того, в состав Сената входили Межевой департамент (1794 – 1894 гг.) и Департамент герольдии (преобразован в 1848 г. из Герольдии). l-й, 5-й, Межевой департаменты и Департамент герольдии находились в Петербурге, 6-й, 8-й – в Москве, 9-й, 10-й – в Варшаве. В случае разногласий сенаторов в департаментах, а также при рассмотрении дел, связанных с истолкованием законов, внесенные в Сенат дела рассматривались в общих собраниях и соединенных присутствиях, объединявших несколько департаментов Сената. Сенаторы назначались императором обычно из сановников, занимавших ранее должности 3 – 4-го классов, например, бывших губернаторов, как правило, завершавших свою карьеру. За 1711 – 1917 гг. насчитывалось свыше 1500 сенаторов. Организацией работы департаментов занимались обер-прокуроры департаментов, которым подчинялись товарищи обер-прокуроров, оберсекретари, так называемые чиновники, за обер-прокурорским столом и др. Председательствовали в заседаниях сенатских департаментов первоприсутствующие сенаторы из самых старших по службе. В ходе судебной реформы, проводившейся постепенно с 1864 г., были созданы Гражданский и Уголовный кассационные департаменты Сената, ставшие кассационными инстанциями для реформированных судебных учреждений, старые апелляционные департаменты постепенно упразднялись и объединялись, пока оставшиеся не были объединены в Судебный департамент. В 1884 г. для рассмотрения дел, касавшихся толкования законодательства о крестьянах, из 1-го Департамента выделился 2-й (Крестьянский) Департамент. В 1872 г. при Сенате создано Особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах – как высший суд по политическим делам. С 1722 г. Сенат возглавлял генерал-прокурор (с 1802 г. являвшийся одновременно министром юстиции):

1) гр. П.И. Ягужинский – 1722 – 1736 (перерыв 1726 – 1730);

2) кн. Н.Ю. Трубецкой – 1740 – 1760;

3) кн. Я.Л. Шаховской – 1760 – 1761;

4) А.И. Глебов – 1761 – 1764;

5) кн. А.А. Вяземский – 1764 – 1792;

6) гр. А.Н. Самойлов – 1792 – 1796;

7) кн. А.Б. Куракин – 1796 – 1798;

8) светл. кн. П.В. Лопухин – 1798 – 1799;

9) А.А. Беклешов – 1799 – 1800;

10) П.Х. Обольянинов – 1800 – 1801 (с 1802 см.: министры юстиции).

Святейший Синод (созданный в 1721 г. взамен патриаршества) – высшее коллегиальное учреждение, ведавшее делами Русской православной церкви. Но в XIX в. он постепенно превратился в одно из ведомств – Ведомство православного исповедания. Православная церковь фактически стала одним из звеньев бюрократической системы императорской России. Роль присутствующих в Св. синоде временных и постоянных членов из высшего духовенства (митрополитов, архиепископов и др.) постепенно понизилась, а роль назначаемого императором из светских сановников (а, иногда, даже и из военных) обер-прокурора заметно возросла (со 2-й половины 1830-х гг.), совпав, по сути дела, с министерской.

При Св. синоде были Канцелярия, Хозяйственное управление и Контроль (с 1867 г.); Учебный комитет (с 1808 г. Комиссия духовных училищ, в 1839 – 67 гг. Духовно-учебное управление) наблюдал за состоянием духовного образования, а созданный в 1885 г. Училищный совет – за церковно-приходскими школами. Наиболее важные дела духовного ведомства были сосредоточены в Канцелярии оберпрокурора Св. синода (с 1836 г.).

3 ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ Тема ИЗМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В ПРАВЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРА I РАБОЧИЙ ЛИСТ Работа с документами Документ ИЗ «ВВЕДЕНИЯ К УЛОЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ» М.М. СПЕРАНСКОГО Конституции во всех почти государствах устрояемы были в разумные времена, отрывками, и по большей части среди жестоких политических превращений.

Российская конституция одолжена будет бытием своим не воспалению страстей и крайности обстоятельств, но благодетельному вдохновению верховной власти, которая, устроив политическое бытие своего народа, может и имеет все способы дать ему самые правильные формы. <...> Права состояний 1 Права дворянства 1) Дворянство пользуется всеми гражданскими правами, подданным российским вообще принадлежащими.

2) Сверх сих общих прав, дворянство имеет то особенное право, что оно свободно от личной службы очередной, но обязано непременно отправлять оную в гражданском или воинском звании не менее 10-ти лет по своему выбору без перехода, исключая случаев, особенным законом определенных.

3) Дворянство имеет особенное право приобретать недвижимые имения населенные, управляя ими по закону.

4) Дворянство имеет политические права в выборе и представлении, но не иначе, как на основании собственности.

5) Все свободные промыслы, дозволенные законом, открыты дворянству. Оно может вступать в купечество и другие звания, не теряя своего состояния.

2 Права среднего состояния 1) Среднее состояние имеет права гражданские общие, но не имеет особенных.

2) Личная служба людей среднего состояния определяется по их званиям и промыслам особенным законом.

3) Лица среднего состояния имеют политические права по их собственности.

4) Все свободные промыслы им открыты, и из одного в другой переходят они свободно, исполнив возложенные на них повинности.

5) Они достигают личного дворянства службою, когда вступят в оную по своему выбору, но не прежде, как исполнив службу, законом на них возложенную.

Состав среднего состояния 6) Среднее состояние составляется из купцов, мещан, однодворцев и всех поселян, имеющих недвижимую собственность в известном количестве.

3 Права народа рабочего 1) Народ рабочий имеет общие права гражданские, но не имеет прав политических.

2) Переход из сего класса в следующий всем отверзт, кто приобрел недвижимую собственность в известном количестве и исполнил повинности, коими обязан был по прежнему состоянию.

Состав сего класса 3) К классу рабочего народа причисляются все поместные крестьяне, мастеровые, их работники и домашние слуги. <...> I Порядок законодательный Степень первая В каждом волостном городе или в главном волостном селении каждые три года из всех владельцев недвижимой собственности составляется собрание, под названием волостной думы. Казенные селения от каждого пятисотного участка посылают в думу одного старшину. <...> Степень вторая Из депутатов волостных дум каждые три года в окружном городе составляется собрание, под именем думы окружной. <...> Степень третья Из депутатов окружных дум составляется в губернском городе каждые три года собрание, под именем губернской думы. <...> 3) Выбор членов в государственную думу из обоих состояний, политические права имеющих. Число их в каждой губернии назначается законом.

Степень четвертая Из депутатов, представленных от губернской думы, составляется законодательное сословие, под именем государственной думы.

Государственная дума государственных сил есть место, равное сенату и министерству.

Государственная дума собирается по коренному закону и без всякого созыва ежегодно в сентябре месяце.

Срок действия ее определяется количеством дел, ей предлагаемых.

Действие государственной думы пресекается двояким образом: 1) отсрочкою его до будущего года;

2) совершенным всех членов ее увольнением.

Отсрочка производится актом державной власти в государственном совете.

Увольнение производится таковым же актом, но с означением в нем же новых членов, назначенных последними выборами губернских дум.

Кроме общего увольнения, члены государственной думы не могут оставить свое место, разве смертию или определением верховного суда.

В сих двух последних случаях места членов занимаются непосредственно одним из кандидатов в списке, последнего выбора означенных.

Председатель государственной думы есть канцлер по самому своему званию.

Особенный чиновник определяется ему в помощь под именем секретаря государственной думы.

В первых собраниях государственная дума образует следующие законодательные комиссии:

1) Комиссию законов государственных.

2) Комиссию законов гражданских.

3) Комиссию уставов и учреждений.

4) Комиссию министерских отчетов или взыскания ответственности.

5) Комиссию представлений о государственных нуждах.

6) Комиссию финансов.

Каждая из сих комиссий имеет своего председателя и секретаря по выбору думы.

Дела государственной думе предлагаются от имени державной власти одним министром или членом государственного совета.

Хрестоматия по истории СССР.

Т. II. М., 1949. С. 427-434.

ВОПРОСЫ К ДОКУМЕНТУ:

1 Какие категории населения выделяет М.М. Сперанский 2 Чем различаются их права 3 Как на разных уровнях должно по мнению М.М. Сперанского осуществляться народное представительство Документ Из Манифеста об «Общем учреждении министерств» Часть 1 ОБРАЗОВАНИЕ МИНИСТЕРСТВ Глава 1 Общее разделение государственных дел § 1 Все дела государственные в порядке исполнительном разделяются на пять главных частей:

I Внешние сношения.

II Устройство внешней безопасности.

III Государственная экономия.

IV Устройство суда гражданского и уголовного.

V Устройство внутренней безопасности.

§ 2 Число министерств и главных управлений в каждой части определяется пространством ее и существом дел.

§ 3 На сем основано следующее государственных дел разделение:

1 Внешние сношения: Министерство иностранных дел.

2 Устройство внешней безопасности: Министерство военное, Министерство морское.

3 Государственная экономия: Министерство финансов, Государственное Казначейство, Ревизия государственных счетов, Министерство внутренних дел, Министерство народного просвещения, Главное управление путей сообщения.

4 Устройство суда: Министерство юстиции.

5 Устройство внутренней безопасности: Министерство полиции.

К числу министерств вышеозначенных присоединяется Главное управление духовных дел разных исповеданий.

Глава 2 Предметы каждого министерства и главного управления § 4 Предмет Министерства иностранных дел составляют все внешние сношения с принадлежащими к сему местами и лицами.

§ 5 К Министерству военному принадлежат все военные сухопутные силы, в составлении их, устройстве, продовольствии, снабжении и движении.

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 24 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.