WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 33 |

§ 8. Цензурный устав 6 апреля 1865 г. был принят новый цензурный устав, который имел почему-то название «временных правил о печати» и просуществовал в таком «временном» виде вплоть до революции 1905 г. Эти правила отменяли предварительную цензуру для книг в 10 и более печатных листов и переводных в 20 печатных листов. Только в книгах большого объема и солидных журналах высокой стоимости разрешалось касаться острых проблем российской жизни. Редакторы и издатели привлекались к ответственности исключительно в судебном порядке. Для массовой литературы, то есть книг небольшого объема и брошюр, предварительная цензура сохранялась.

Периодика от нее освобождалась особым разрешением и при условии внесения залога в 2,5-5 тыс. руб. При этом газеты и журналы могли в административном порядке подвергаться сначала «предостережению», приостановке до полугода и, наконец, закрытию. Для провинциальных изданий предварительная цензура сохранялась. Продолжала действовать и церковная цензура. И все же следует признать, что в целом эти «временные правила» были шагом вперед по сравнению с николаевским временем.

§ 9. Финансовые реформы В 60-х годах правительство Александра II осуществило крупные финансовые преобразования, которые были призваны содействовать потребностям развития капитализма в России. Некоторые из них были проведены еще до отмены крепостного права. В мае 1860 г. был учрежден Государственный банк, ставший со временем органом не только денежно-кредитной, но и общеэкономической политики правительства, с характерным для нее широким государственным вмешательством в хозяйственную жизнь страны. В конце 1860 г. издается закон об отмене с 1863 г. винных откупов и о свободной продаже вина и одновременно о введении акцизного сбора с вина, что позволило значительно увеличить доходы казны.

В 1862 г. в России был учрежден государственный бюджет, который представлял собой сопоставление потребностей государства и средств их удовлетворения. С этого времени стала представляться ежегодная систематическая планомерная смета государственных доходов и расходов, составленная и утвержденная в порядке, установленном законом. По этому закону отдельные министерства и ведомства лишались финансовой самостоятельности: все составленные сметы отныне рассматривались в Министерстве финансов и утверждались Государственным советом. Расходование средств производилось через Министерство финансов в строгом соответствии со сметными ассигнованиями.

Реформа устанавливала принцип гласности бюджета, с 1862 г. подробные сведения о нем стали публиковаться в печати. Эта смелая для России мера имела серьезное значение для увеличения притока в страну иностранных инвестиций и поддержания государственного кредита.

В 1864 г. реорганизуется государственный контроль, который был призван наблюдать за поступлением доходов и производством расходов, а также систематически ревизовать состояние финансов и целесообразность расходования средств во всех государственных учреждениях, как центральных, так и местных. С этой целью в каждой губернии были созданы контрольные палаты. С 1866 г. отчеты государственного контролера об исполнении государственного бюджета публиковались в печати, это усилило доверие общества к правительству.

Эти реформы укрепили финансовое положение государства, что проявлялось, в частности, в непрерывном росте государственного бюджета. В 1866 г. его доходная часть составляла 353 млн. руб., а в 1880 г.

– 651 млн. руб., соответственно этому расходная - 413 и 694 млн. руб.

За исключением нескольких лет, на протяжении всего этого периода (18661880 гг.) бюджет сводился с дефицитом, покрываемым за счет займов.

Обыкновенные доходы (в отличие от чрезвычайных: от государственных займов и др.) формировались за счет прямых и косвенных налогов, пошлин, выкупных платежей и др. В России отсутствовало прямое подоходное прогрессивное налогообложение и подавляющая часть государственного бюджета формировалась за счет сборов с основного населения. В г., например, косвенные налоги составляли 63%, прямые - 20%, то есть 4/дохода составляли налоги.

Государственные расходы состояли в основном из затрат на содержание армии, полиции, органов администрации, платежей процентов по государственным займам. В то же время расходы по Министерству народного просвещения составляли в 1866 г. 1,6% всех обыкновенных расходов, в 1880 г. - 2,4%.

Александр II, правящие круги России понимали, что без помощи иностранного капитала национальной экономике будет крайне трудно преодолеть кризисное состояние, вековую отсталость, обусловленную длительным сохранением феодализма. Николай I, боявшийся проникновения с Запада демократических традиций, отгородил Россию от внешнего мира «железным занавесом», сделав ее недоступной для иностранных предпринимателей. Александр II открыл границы для иностранных капиталов, которым в стране была создана надежная система защиты. В Российскую империю устремились западные капиталы и специалисты, товары и технологии.

В условиях рыночного хозяйства российские и иностранные собственники свободных денежных капиталов могли выбирать форму их размещения. Денежные капиталисты могли вложить средства в покупку акций и облигаций акционерных обществ, совершить депонирование денег в коммерческом банке под выгодный процент, внести пай в товарищество, приобрести ценные бумаги российского правительства, отдать деньги «в рост» под вексель заемщика и т.д. Каждый владелец свободных денежных капиталов исходил из уровня рентабельности подобных инвестиций. Он руководствовался возможностью получения максимального дохода на вложенный капитал, принимая во внимание фактор риска потерь.

Таким образом, в результате финансовой политики правительства Александра II прежний дореформенный монополизированный рынок капиталов феодального типа прекратил свое существование. Он сделался свободным, соотношение спроса и предложения на нем определяло рыночную цену использования денежных капиталов.

§ 10. Историческое значение Великих реформ Реформы Александра II положили начало изменению общественного строя в стране: вместо России феодальной рождалась Россия буржуазная.

Отмена крепостного права нанесла смертельный удар феодальному строю.

Этот удар был довершен последующими реформами: судебной, земской, военной, городской, школьной и другими. В результате всех этих преобразований Россия сделала крупный шаг по пути приобщения не только к буржуазным, но и к общечеловеческим ценностям, к созданию демократического, цивилизованного общества.

Реформы вводили новые начала всесословности, выборности, представительства, создавали основы правового государства. Были заложены начала «новой» гражданственности в России. Благодаря реформам преобразования шли во всех сферах жизни государства и общества (кроме прерогативы самодержавного монарха и высших органов государственной власти).

По существу, вся серия реформ 60-70-х годов XIX в. явилась примером мирной «революции сверху», хотя и не получившей логического завершения - оформления в России конституционной монархии.

Реформы позволили в значительной мере снять социальное напряжение в стране, избежать острой гражданской конфронтации в обществе.

Будучи прогрессивными по своей сути, реформы обеспечили мощный скачок в экономическом развитии России в 60-90-е годы XIX в.

ГЛАВА ВТОРАЯ ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА АЛЕКСАНДРА III § 1. Александр III Александр III родился в феврале 1845 г. в Петербурге, из династии Романовых, второй сын императора Александра II. С детства готовился к военной карьере, поскольку не должен был стать императором России.

Преемником Александра II был его первый сын - Николай. Лишь после его смерти в Ницце в апреле 1865 г. Александр Александрович был официально объявлен наследником престола. С этого времени он начал получать фундаментальное образование.

В числе его наставников были С.М.Соловьев (история), А.И.Чивилев (политическая экономия и статистика), Я.К.Грот (история литературы), И.К.Бабст (политическая экономия), М.И.Драгомилов (теория военного искусства), К.П.Победоносцев (право). В 1866 г. Александр женился на дочери датского короля Христиана IX Луизе Софии Фредерике Дагмаре (в православии Мария Федоровна).

Командовал гвардейскими частями и войсками Гвардии и Петербургского военного округа. В русско-турецкую войну 1877-1878 гг. руководил Рущукским отрядом. Ужасы войны, кровь и смерть солдат глубоко потрясли Александра. Отныне он станет самым последовательным и самым жестким сторонником мирного решения политических и иных конфликтов в международных делах. И потом, когда он будет провозглашен императором, Россия все годы его правления не будет знать, что такое война.

Сильным душевным потрясением стало для Александра известие о романе его отца с Екатериной Долгоруковой, о котором знал уже весь Петербург. Он любил свою мать, был глубоко оскорблен за нее и ясно высказал свое резко негативное отношение к поступку отца. Последовало заметное отчуждение между отцом и сыном. И потом, когда наследник станет императором и главой дома Романовых, он, сам примерный семьянин, будет проявлять откровенную неприязнь к неблаговидным поступкам многочисленных великих князей, княгинь и даже своего ближайшего окружения.

И наконец, сильным потрясением для наследника явилось злодейское убийство его отца, Александра II, революционными народниками 1 марта 1881 г. Он был охвачен неописуемым горем, слезы душили его, временами он был невменяем. В таком подавленном состоянии он и вступил на престол, став отныне императором Александром III. Опасаясь покушения, начало царствования провел в Гатчине под охраной войск и полиции. Нервное состояние его было столь чрезвычайно напряженным, что достаточно было однажды ночью дежурному офицеру сделать в его присутствии неосторожный жест рукой, чтобы император лично застрелил его. После зловещих событий 1 марта 1881 г. ум и деятельность нового императора были направлены на искоренение любого революционного движения в России, в какой бы форме оно ни проявлялось. В необходимости таких действий его еще более убедило раскрытие полицией в 1886-1887 гг. подготовки покушения на него членами террористической фракции «Народной воли».

В письмах, дневниках и мемуарах современники много и охотно писали о личности Александра III. Они отмечали его высокую, грузную фигуру, большую физическую силу. Его ближайший сподвижник С.Ю.Витте выделял такие его качества, как «прекрасное сердце, благодушие, справедливость и, вместе с тем, твердость». Судя по всему, Александр III - это натура незаурядная, характер цельный. К тому же добродетельный семьянин, искренне приверженный христианским ценностям. Обладая практического склада природным умом, Александр III, как и его предшественники на российском престоле, умел подбирать способных советников и министров.

Именно при нем взошла звезда выдающегося государственного деятеля, министра финансов С.Ю.Витте. Сам император придерживался консервативных взглядов.

Александр III постоянно и живо интересовался историей России, ее культурой. Он был одним из инициаторов создания Русского исторического общества, являлся его почетным председателем. Горячо любил музыку П.И.Чайковского, в своем дворце в Гатчине собрал богатую коллекцию произведений русских живописцев. Император всячески подчеркивал свою приверженность русским обычаям, задавал тон в изменении покроя одежды в русском стиле. А.Ф.Кони вспоминал о своем визите в Гатчинский дворец к Александру III: «Я увидел властелина судеб России. На нем была серая тужурка, из-под которой выглядывала русская рубашка с мягким воротником и рукавами, вышитыми русским цветным узором». Разрабатывались новые, национальные по стилю, образцы военной формы. Император поощрял, так называемые, псевдорусский, а затем, пришедший ему на смену, неорусский стили в архитектуре.

Царствование Александра III продолжалось 13 лет. 20 октября года он скончался в возрасте 49 лет в Ливадии, окруженный своей семьей, близкими родственниками и ближайшими сподвижниками. Умер он от болезни почек (нефрита), которой страдал последние годы жизни.

§ 2. Социальный курс Внутренняя политика Александра III была сложной и во многом противоречивой. Ее содержание и направленность определялись следующими основными факторами. Во-первых, Великие реформы его отца, Александра II, далеко продвинули Россию по пути цивилизованного общества, и, естественно, новый император не мог не считаться с этим, не мог допустить резкого отката страны назад, к дореформенному состоянию, к коренному пересмотру достижений 60-70-х гг. Во-вторых, необходимость полного искоренения революционного движения, поставившего страну в конце 70х – начале 80-х гг. на грань социального взрыва и унесшего из жизни его отца, приводила Александра III к убеждению о неизбежности принятия жестких мер по укреплению центральной и провинциальной власти, усиления административного вмешательства в созданные ранее выборные органы местного самоуправления, а также роли дворянства как главной социальной опоры самодержавия. В-третьих, Александр III, пожалуй, как никто другой из его царствовавших предшественников в XIX в., подвергался систематическому и мощному давлению со стороны откровенно консервативных сил, главным образом в лице К.П.Победоносцева и М.Н.Каткова, хотя следует признать, что сам император мыслил о судьбе России гораздо глубже и масштабнее, чем его советники.

Первые месяцы правления Александра III отмечены острой борьбой внутри правительства по вопросу о власти, вокруг политического курса будущего царствования. Уже 8 марта 1881 г. на заседании Совета министров, которое вел Александр III, либеральные проекты политических реформ Лорис-Меликова были подвергнуты резкой критике со стороны реакционеров и консерваторов и особенно К.П.Победоносцева. Проекты были переданы в комиссию, которая так и не собралась.

29 апреля 1881 г. император опубликовал манифест «О незыблемости самодержавия», в котором, в частности, есть такие слова: «Посреди великой скорби глас божий повелевает нам стоять бодро на дело правления в уповании на божественный промысел, с верою в силу и истину самодержавной власти, которую мы призваны утверждать и охранять для блага народного от всяких на нее поползновений». Авторами этого документа были К.П.Победоносцев и М.Н.Катков. Характерно, что даже этой декларации оказалось достаточно, чтобы либералы М.Т.Лорис-Меликов, министр финансов А.А.Абаза и военный министр Д.А.Милютин ушли в отставку, а их покровитель, великий князь Константин Николаевич, устранился от двора.

Следует сказать, что появление этого манифеста было в целом одобрительно встречено большей частью российского общества, встревоженного террористическими актами «Народной воли».

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 33 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.