WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 13 |

Решение единственного акционера открытого акционерного общества, 100% акций которого находится в собственности Российской Федерации, об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций оформляется также в виде распоряжения Росимущества. Для определения его позиции по этому вопросу повестки дня общего собрания акционеров должны быть представлены: 1) копия протокола заседания совета директо ров, на котором был рассмотрен вопрос об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций; 2) иные документы, требуемые для принятия решений по отдельным вопросам в соответствии с действую щим законодательством и настоящим приказом.

В случае оплаты дополнительных акций неденежными средствами (цен ными бумагами, вещами или имущественными правами, иными правами, имеющими денежную оценку) распоряжение должно предусматривать пере чень имущества, которым могут оплачиваться акции. В данном случае для оп ределения позиции Росимущества должно быть представлено заключение по результатам экспертизы отчета об оценке соответствующего имущества, подготовленное Управлением учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества. В соответствующем случае указывается также, что «размещаемые дополнительные акции могут быть оплачены иму ществом».

Рекомендации для формирования позиции государства по вопросу об утверждении годового отчета ОАО, акции которого находятся в фе деральной собственности, состоят из следующих разделов: 1) общие све Датой начала размещения ценных бумаг выпуска является следующий день после получе ния уведомления о государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

В соответствующем случае может быть указано также, что датой окончания размещения ценных бумаг выпуска является дата получения организацией права собственности на ко личество акций организации, акции которой вносятся в оплату уставного капитала, но не позднее одного года со дня государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

В случае, если устав организации не содержит указания на требуемое количество, номи нальную стоимость, категории (типы) акций, которые общество вправе размещать дополни тельно к размещенным акциям (объявленные акции), и права, предоставляемые этими ак циями.

Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы дения об акционерном обществе; 2) характеристика органов управления и контроля ОАО (общее собрание акционеров, совет директоров, исполнитель ный орган, ревизионная комиссия); 3) положение предприятия в отрасли; 4) приоритетные направления; 5) отчет совета директоров (наблюдательного совета) о результатах развития предприятия по приоритетным направлениям деятельности; 6) информация о совершенных предприятием крупных сделках и сделках, в которых имеется заинтересованность; 7) отчет о выплате диви дендов; 8) описание основных факторов риска, связанных с деятельностью предприятия; 9) перспективы развития предприятия.

В Рекомендациях для формирования позиции государства по во просу о согласовании сделки, в совершении которой имеется заинте ресованность, и крупной сделки ОАО, акции которого находятся в фе деральной собственности, указывается, что в этих целях должны быть проанализированы следующие материалы: 1) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих наличие заинтересованных в сделке лиц в соответствии с действующим законодательством (в случае сделки, в совершении которой имеется заинтересованность); 2) заверенная в установленном порядке копия бухгалтерского баланса ОАО, акции которого находятся в федеральной собственности, на последнюю отчетную дату; 3) за веренная руководителем такого ОАО копия устава соответствующего откры того акционерного общества; 4) подготовленный в соответствии с законода тельством РФ об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить сделку, произ веденной не позднее чем за 3 месяца до его представления (при необходи мости); 5) заключение по результатам экспертизы отчета об оценке соответ ствующего имущества, подготовленное Управлением учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества (при необхо димости); 6) проект договора на совершение сделки (за исключением случа ев заключения договора на торгах, проводимых в форме конкурса) и подроб ное описание всех условий сделки; 7) информация о прогнозе влияния результатов сделки на эффективность деятельности ОАО в разрезе произ водственных и финансовых показателей; 8) письменное мнение о целесооб разности совершения сделки, подготовленное федеральным органом испол нительной власти, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (при наличии).

Паспорт заседания органа управления ОАО, акции которого нахо дятся в федеральной собственности, должен содержать следующую ин формацию: 1) дата проведения мероприятия; 2) количество акций в феде ральной собственности и их доля в уставном капитале (с выделением голосующих акций); 3) величины ряда экономических показателей (выручка, чистая прибыль, чистые активы) за отчетный и предшествующий финансовые года; 4) предлагаемый размер дивидендов, в т. ч. как доля от чистой прибыли (с выделением приходящихся на федеральный пакет); 5) состав совета ди ректоров (с выделением фактического и возможного числа лиц, представ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы ляющих интересы государства); 6) наличие пакета представленных докумен тов (годового отчета, отчета ревизионной комиссии, аудиторского заключе ния и протокола конкурсной комиссии по отбору аудитора).

Важным событием, которое может оказать существенное влияние на развитие компаний с долей государства в капитале, стали поправки в дейст вующий закон о приватизации, снявшие запрет на приобретение земли ак ционерными обществами, в которых доля государства и муниципалитета превышает 25%. Эта норма позволит выкупить землю под своими объектами недвижимости таким крупным компаниям, как «Газпром», РАО «ЕЭС России», Сбербанк РФ и т. п., что должно повысить их инвестиционную привлекатель ность за счет роста капитализации и способности осуществлять внешние за имствования (прежде всего кредитные).

4.3.3. Основные факторы, влиявшие на развитие государственного сектора В практическом отношении период 2004–2005 гг. характеризовался тем, что вопросы управления унитарными предприятиями и хозяйственными об ществами с долей государства в капитале оказались вплетенными в контекст административной реформы и ее последствий.

Во первых, можно отметить борьбу вокруг Перечня стратегических предприятий и акционерных обществ. К началу 2005 г. Минэкономразвития РФ был подготовлен и внесен в Правительство РФ проект Указа Президента РФ «О внесении изменений в Перечень стратегических предприятий и стра тегических акционерных обществ».

Документом предлагалось исключить из Перечня 252 организации, в том числе 43 федеральных государственных унитарных предприятия и 209 ОАО. В частности, предусматривалось исключение из Перечня 8 находящихся в фе деральной собственности пакетов акций акционерных обществ и 9 ФГУПов, относящихся к гражданской авиации, 23 ОАО, являющихся морскими и реч ными портами, плюс акций 39 обществ морского и речного транспорта, а также 47 открытых акционерных обществ, деятельность которых связана с га зификацией и эксплуатацией газового хозяйства в соответствующих субъек тах Российской Федерации18.

Таким образом, более половины из предлагавшихся к исключению из числа стратегических акционерных обществ относились к отраслям транс порта и инфраструктуры. МЭРТ обосновывал такой подход необходимостью привлечения внебюджетных средств в виды деятельности, для которых харак терны высокая фондоемкость и длительные сроки окупаемости капиталовло жений, в условиях, когда инвестиционные потребности превышают бюджет ные возможности государства и внутренние источники соответствующих предприятий, что способствует усилению диспропорций между выросшим спросом на транспортные услуги и возможностями его удовлетворения. В Материалы к заседанию Правительства РФ 17 марта 2005 г. «О мерах по повышению эф фективности управления федеральной собственностью», Минэкономразвития РФ, Россий ская бизнес газета, 22 марта 2005 г.

Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы этом же контексте указывалось на участие частного капитала в сфере строи тельства и эксплуатации аэропортов, портов, обслуживающих водный транс порт, присутствие частного капитала на энергетическом рынке, приватиза цию большинства компаний по добыче энергоресурсов.

В качестве возможных результатов приватизации называлось повыше ние конкурентоспособности инфраструктурных объектов, снижение транс портных издержек, ускорение движения пассажиропотоков и грузопотоков, увеличение перевалочных (перевозочных) мощностей, появление новых ин весторов, позитивное влияние на состояние конкурентной среды, повышение качества управления соответствующими объектами. В качестве дополни тельного аргумента в пользу реализации федеральных пакетов акций упоми налось снижение их потенциальной стоимости при недостаточном финанси ровании соответствующих предприятий из бюджета.

Проектом Указа также предлагалось исключить из числа стратегических 73 акционерных общества, находящиеся в федеральной собственности акции которых составляют менее 51% уставного капитала. Такое предложение ба зировалось на анализе осуществляемой данными компаниями деятельности, который показал, что они не осуществляют производство продукции, необхо димой для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Отсутствуют законодательные акты, в соответствии с которыми установлены требования к производству соответствующей продукции (работ, услуг) орга низациями исключительно государственной собственности. В ряде АО про изводство стратегической продукции не является только их прерогативой, поскольку аналогичная продукция (работы, услуги) производятся частным сектором, что делает, по мнению МЭРТа, сохранение таких пакетов акций в федеральной собственности нецелесообразным. Их размер позволяет госу дарству лишь блокировать решения, принимаемые общими собраниями ак ционеров.

Кроме того, исключению подлежали федеральные государственные уни тарные предприятия и открытые акционерные общества, включение которых в программы приватизации на 2004–2005 гг. согласовано с отраслевыми фе деральными органами исполнительной власти.

Подготовка документа велась с учетом предложений федеральных орга нов исполнительной власти, отвечающих за реализацию государственной по литики в соответствующих отраслях. Имевшиеся разногласия снимались в ходе согласительных процедур с участием указанных министерств и ве домств.

Несмотря на учет отраслевой специфики представленный Минэконом развития проект Указа Президента РФ претерпел значительные изменения, внесенные аппаратом Правительства РФ, в результате чего количество ис ключаемых из Перечня стратегических предприятий и АО организаций было сокращено. После учета замечаний аппарата Правительства в администра цию президента Российской Федерации был направлен проект, содержащий РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы список из 8 федеральных государственных унитарных предприятий и 179 от крытых акционерных обществ. Таким образом, по сравнению с первоначаль ным вариантом число ОАО, предлагавшихся к исключению из числа стратеги ческих, уменьшилось примерно на 15%, а ФГУПов – более чем в 5 раз.

Тем не менее Государственно правовым управлением президента РФ проект Указа был отклонен и возвращен на доработку. Помимо технических замечаний были выражены сомнения по поводу необходимости исключения из вышеупомянутого перечня большого количества предприятий и АО без де тального анализа их роли в обеспечении безопасности и обороноспособно сти государства. Данное обстоятельство сделало необходимым проведение совещания по устранению имеющихся разногласий. В дальнейшем замеча ния Государственно правового управления президента по поводу анализа роли предприятий в обеспечении безопасности и обороноспособности госу дарства были учтены. Минэкономразвития в этой связи считает актуальным предложение аппарата Совета безопасности РФ о последующей разработке регламента подготовки предложений по уточнению Перечня стратегических предприятий и стратегических АО, который бы позволил обеспечить его пе риодическое обновление, как требует того действующий закон о приватиза ции.

На практике после исключения из Перечня стратегических предприятий и акционерных обществ в 2004 г. – начале 2005 г. «Роснефти» (с заменой на «Роснефтегаз» в связи с реализацией проекта по консолидации государст венного контроля в «Газпроме»), 12 унитарных предприятий и 8 акционерных обществ машиностроения и оборонной промышленности последующие из менения были минимальными. После января 2005 г. в перечень были включе ны всего 2 ФГУПа: «Гознак» (с преобразованием 8 профильных унитарных предприятий в его филиалы) и агентство ИТАР–ТАСС19. Еще одно унитарное предприятие, являющееся научно исследовательским институтом, было ис ключено из перечня ввиду присоединения к другому предприятию.

Во вторых, на масштаб госсектора, а косвенно и на процессы, происхо дившие внутри него, оказывало влияние замедление хода приватизации вследствие конфликта между Российским фондом федерального имущества (РФФИ) и Федеральным агентством по управлению федеральным имущест вом (Росимуществом).

Новое руководство Росимущества во главе с В. Назаровым, вставшее у руля этого органа по управлению имущественными отношениями после нача ла административной реформы весной 2004 г., предприняло попытку реали зовать давно вынашивавшийся замысел расширить круг продавцов феде рального имущества в ходе приватизации, мотивируя это необходимостью ускорения приватизационного процесса. Все предшествующие годы эту функцию реализовывал исключительно РФФИ. Были инициированы поправки В 2004 г. в перечень стратегических предприятий по Указу Президента РФ от 22 ноября 2004 г. № 1470 было включено Российское агентство международной информации РИА «Но вости».

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.